高架橋下垃圾積存車輛亂停 專家建議加強(qiáng)管理讓其變成城市風(fēng)景線

高架橋是城市立體交通網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分，在滿足交通屬性的同時(shí)，部分高架橋下空間卻成為城市中“被遺忘的角落”。由于位置相對(duì)隱蔽、邊角地塊多、不見(jiàn)陽(yáng)光等先天缺陷，高架橋下方的空地難以被改造利用，大多處于閑置狀態(tài)，甚至有的地方成了衛(wèi)生死角和車輛亂停之地，影響了市容市貌。專家建議，對(duì)于高架橋下方空間，除了加強(qiáng)日常管理外，還要從前期規(guī)劃和后期改造兩方面著手，讓這些“被遺忘的角落”照進(jìn)“治理的陽(yáng)光”，從而變成城市的風(fēng)景線。

垃圾積存車輛亂停

高架橋下亂象頻生

近日，多位市民致電本報(bào)輿論監(jiān)督熱線反映，部分高架橋下環(huán)境臟亂差，影響城市形象。

市民李先生在白沙河北岸居住，經(jīng)常在黑龍江中路和銀盛泰之間的一條小路上散步，對(duì)于青銀高速連接段高架橋下環(huán)境非常不滿。“青銀高速連接段高架下方西側(cè)區(qū)域樹木郁郁蔥蔥，樹下卻遍布垃圾，空氣中還彌漫著臭味。”李先生說(shuō)。

7月9日，記者實(shí)地探訪時(shí)看到，在黑龍江中路、白沙河路口北部區(qū)域，青銀高速連接段高架橋下空間被藍(lán)色的圍擋圈起。圍擋西側(cè)，靠近黑龍江中路的區(qū)域?yàn)榫G地，植被茂盛，樹下卻散落著垃圾，既有塑料袋、礦泉水瓶、紙片，也有泡沫板、木板、石膏板、混凝土塊，空氣中散發(fā)著一股臭味。

記者沿著綠地旁的小路向北前行，在胡嶧陽(yáng)路、黑龍江中路路口以南約100米處，發(fā)現(xiàn)了一處倒伏的圍擋。記者踩著倒伏圍擋進(jìn)入青銀高速橋下空間，看到里面同樣散落著各種垃圾，凌亂不堪。

從橋下空間出來(lái)后，記者繼續(xù)向北前行，在洼里社區(qū)西門附近，許多汽車停在橋下綠地中，部分汽車旁還散落有啤酒瓶、煙盒等垃圾。

“旁邊的黑龍江中路干干凈凈，但靠著青銀高速連接段高架的這片綠地卻是垃圾遍布，這反差也太大了。”李先生說(shuō)，綠地里的垃圾積存已久，一直沒(méi)有人來(lái)清理。

另外，李滄區(qū)重慶路跨線橋下李村大集門前區(qū)域、市南區(qū)膠寧高架橋下位置、即墨區(qū)503省道龍青高速橋下位置也因環(huán)境差被市民投訴。記者探訪時(shí)看到，前兩處地點(diǎn)都有亂停車現(xiàn)象，后者的橋墩上存在亂涂亂畫小廣告現(xiàn)象。

高架橋下栽種綠植美化環(huán)境是較為普遍的做法，然而在部分區(qū)域，由于高架橋遮擋了陽(yáng)光，下方植物長(zhǎng)勢(shì)較差。記者近日在位于嶗山區(qū)的地鐵11號(hào)線浦里站的橋體下方看到，橋墩中間區(qū)域栽種的很多植物已經(jīng)枯死，影響了景觀效果。“青島地鐵11號(hào)線被稱為最美地鐵線，下面的綠植卻大片枯死，太不好看了。”一位在浦里松嶺路公交站候車的市民說(shuō)。

先天不足難利用

后天管理不到位

隨著城市建設(shè)不斷提速，越來(lái)越多的高架橋出現(xiàn)在城市中。記者從有關(guān)方面獲悉，目前，我市七區(qū)三市市政管理范圍內(nèi)的高架路共有10條。其中，重點(diǎn)設(shè)施有6條，長(zhǎng)度約40公里，市民熟知的膠寧高架路、杭鞍高架路、新冠高架路、跨海大橋高架路都屬于重點(diǎn)設(shè)施。此外，還有為數(shù)眾多的跨線橋和高速公路連接段高架橋。

據(jù)了解，按照《青島市人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化城市管理體制改革的決定》和《關(guān)于重點(diǎn)道路橋梁設(shè)施市級(jí)管理專題會(huì)議紀(jì)要》等文件，市政管理范圍的高架、跨線橋下空間明確由各轄區(qū)負(fù)責(zé)管理。高速公路連接段高架橋下方空間的管理職責(zé)由高架橋運(yùn)營(yíng)方和屬地政府共同負(fù)責(zé)。

采訪中，記者了解到，由于多數(shù)高架橋下方空間普遍存在先天規(guī)劃不足、利用不充分、管理不到位等問(wèn)題，導(dǎo)致亂象頻生。

“城市高架橋在設(shè)計(jì)時(shí)主要考慮交通屬性，關(guān)注點(diǎn)一般放在橋體上方機(jī)動(dòng)車通行上，對(duì)橋體下方空間的利用著力較少。建成后，城市高架橋下方空間與周邊區(qū)域是割裂的，會(huì)陷入‘不好用’‘難管理’的窘境。”一位專業(yè)人士告訴記者。

同時(shí)，記者現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，除了穿越城市核心區(qū)的高架橋外，大部分高架橋下空間因位置相對(duì)隱蔽、邊角地塊多，管理存在難點(diǎn)，很容易藏污納垢。在“破窗效應(yīng)”的作用下，此類空間更容易成為垃圾積存、亂堆亂放、亂貼亂畫、亂停車的“問(wèn)題之地”。加之部分責(zé)任單位心存僥幸、疏于管理，經(jīng)常是“有人投訴就管，無(wú)人投訴不管”，致使區(qū)域環(huán)境越來(lái)越差，從而成為城市中的“灰空間”。

此外，一位園林綠化專家告訴記者，部分高架路體量較大，下方空間存在光照不足、涵養(yǎng)水分能力差、汽車尾氣和粉塵污染等問(wèn)題，影響了橋下植物生長(zhǎng)狀況，導(dǎo)致枯死現(xiàn)象嚴(yán)重。

“一般情況下，城市高架橋下方空間面積狹小、光照不足，合適的用途本就不多，加上我市很多高架橋下建有輔路，如果不是提前規(guī)劃，那么在綜合考慮交通安全的前提下，改造須慎之又慎。”從事城市管理工作多年的王先生表示。

提前規(guī)劃強(qiáng)化管理

因地制宜科學(xué)利用

高架橋下方空間是城市的寶貴資源，應(yīng)該提前規(guī)劃、合理利用、強(qiáng)化管理。

提前規(guī)劃是合理利用橋下空間的前提，就此，市政協(xié)常委、中國(guó)石油大學(xué)(華東)儲(chǔ)運(yùn)與建筑工程學(xué)院教授鄧慶堯認(rèn)為，為了進(jìn)一步提升城市品質(zhì)，青島應(yīng)該盡快開展高架橋下方空間專項(xiàng)研究，因地制宜地提升高架橋下方空間規(guī)劃、建設(shè)、利用水平，為‘灰空間’引來(lái)更多陽(yáng)光。

就現(xiàn)有高架橋下空間利用和管理問(wèn)題，他表示，高架橋下方“灰空間”管理難題在全國(guó)各地普遍存在，隨著城市土地資源的日趨緊張，包括北京、上海、廣州、深圳在內(nèi)的城市都在探索高架路下方空間建設(shè)利用新路徑。

“2021年，深圳市出臺(tái)城市橋梁橋下空間利用和管理辦法，提出橋下空地可以用于設(shè)置多功能智能桿、智慧燈桿、信息屏等智慧城市設(shè)施設(shè)備，或是公共自行車、共享單車、共享小汽車的停放場(chǎng)地，以及通過(guò)安全評(píng)估的汽車充電樁。這給青島提供了很好的借鑒。”鄧慶堯告訴記者。

可喜的是，在橋下空間利用上，青島也已開始有益的探索。記者了解到，位于膠州市跨膠黃鐵路橋下的膠州市揚(yáng)州路休閑公園、位于城陽(yáng)區(qū)正陽(yáng)中路彩虹橋下的彩虹橋居民休閑運(yùn)動(dòng)公園就是很好的例子。通過(guò)改造，這兩處橋下空間由原來(lái)的車輛亂停之地變成了休閑運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，成為周邊居民健身的好去處。

“目前，青島許多高架橋下空間還未充分合理利用，建議借鑒各地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地特點(diǎn)，因地制宜、一橋一策，讓橋下空間資源利用實(shí)現(xiàn)最大化。”青島科技大學(xué)教授劉廣珠建議。

“當(dāng)下，青島正在推進(jìn)城市更新和城市建設(shè)三年攻堅(jiān)和爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明典范城市兩項(xiàng)重點(diǎn)工作，部分高架橋下方空間管理不善問(wèn)題直接影響到了城市品質(zhì)，因此，必須落實(shí)屬地管理責(zé)任、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理力度，做好高架橋下空間日常管理和維護(hù)，實(shí)現(xiàn)‘灰空間’的‘明治理’。”劉廣珠說(shuō)。(記者邱正)

關(guān)鍵詞： 垃圾積存車輛亂停 高架橋下空間 黑龍江中路 洼里社區(qū)西門