西渭一體化如何推進？對西安都市圈發(fā)展影響幾何？

隨著國家級西安都市圈的批復，關中平原城市群空間格局也隨之發(fā)生轉變，“一體化”應該是被提及最多的詞匯了。西安要建設都市圈，與周邊城市的聯系必將變得更加緊密，在構建“一核、兩軸、多組團”的空間格局下，“西渭一體化”悄然出圈，成為繼西咸一體化之后又一熱門話題。

今年3月，在渭南市第六屆人民代表大會《政府工作報告》中，推動“西渭融合”提速再次被提及。

政府工作報告中強調，推動“西渭融合”提速：加快西安地鐵富平段實施，規(guī)劃對接西安地鐵延伸主城區(qū)。以建設西安都市圈產業(yè)承載地為引領，依托“秦創(chuàng)原”創(chuàng)新驅動平臺，厚植人力、成本、配套優(yōu)勢，加快形成“引企、成鏈、聚群、協同”產業(yè)承載生態(tài)，構建以我為主、優(yōu)勢互補、差異發(fā)展、多元支撐、精準融合的西渭融合新格局。

西渭一體化是指通過資源、市場等經濟要素整合，實現西安和渭南兩市交通互聯、產業(yè)協同、經濟融合的發(fā)展模式，是西渭融合發(fā)展的必然結果。

2013年6月西安與渭南正式簽訂《關于加快西渭融合發(fā)展戰(zhàn)略合作的框架協議》，西渭融合逐漸走進大眾的視野，此后西安與渭南兩市的聯系越來越緊密，在交通規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展上合作不斷。

2017年2月西安與渭南簽署《建設富閻產業(yè)合作園區(qū)框架協議》，富閻一體化拉開帷幕，富閻產業(yè)合作園區(qū)的建設，使西渭融合邁入了實質性的步伐。

2021年6月由曲江新區(qū)主導建設、西安渭南合作共建的西渭東區(qū)正式成立，規(guī)劃范圍：東至石堤河，西至赤水河，南至南塬，北至老西潼公路。西渭東區(qū)的成立再次給西渭融合發(fā)展按下了快進鍵。

從時間和頻率上看，西咸一體化要比西渭一體化提出早得多，次數也更多，并且西安和咸陽兩市主城區(qū)相距僅十余公里，建成區(qū)已經連成一片，一體化、同城化是必經之路。

而渭南主城區(qū)距離西安約51公里，從空間距離上就給一體化發(fā)展帶來了不小的阻礙，加之喊了二十多年的西咸一體化效果并不盡人意，使很多人質疑甚至不看好距離更遠的西渭一體化。

然而自西渭融合提出以來，渭南對于西渭一體化的積極性絲毫不弱于咸陽，甚至有過之而無不及。近些年，西渭融合進展迅速、動作頻頻，而大眾對于西渭融合發(fā)展的期望也越來越高。

渭南市區(qū)

那么，西渭融合該如何快速推進，最終實現渭南與西安一體化、同城化發(fā)展呢？

結合當前發(fā)展狀況和發(fā)展趨勢，應該將西渭融合分為渭南市主城區(qū)、富閻產業(yè)協作區(qū)、西渭東區(qū)三大板塊，從交通互聯互通、產業(yè)協同、資源要素共享三個方面實施。

交通互聯，打造一小時公交圈

目前西渭融合最大的阻礙不是距離而是交通和出行效率，渭南主城區(qū)距離西安主城區(qū)約51公里，而西安地鐵9號線終點站秦陵西站距離渭南主城區(qū)約25公里，兩市目前還沒有公交地鐵相通，只能通過火車、高鐵、客運大巴和自駕往返兩地，具有很大的局限性。

渭南北站

昆山與上海主城區(qū)距離約60公里，在上海公交地鐵與昆山無縫對接之后，越來越多的人選擇工作在上海居住在昆山，交通效率提高了、通勤時間縮短了，距離也就不再是問題，所以歸根結底還是效率的問題。

所以，如果能將西安地鐵9號線東延至渭南主城區(qū)，并開通常態(tài)化公交運行，將極大地提高往返兩地的出行效率，降低通勤時間，提升兩城的人員往來和經濟往來密切度。如此，我們也可以實現工作在西安居住在渭南，這將進一步激活渭南經濟，從而引發(fā)一系列“連鎖反應”。

而政府對此也有明確表態(tài)，在今年3月底的渭南市政府工作報告中，就明確提出要加快西安地鐵富平段實施，規(guī)劃對接西安地鐵延伸主城區(qū)。

還應進一步加強富閻板塊與西安主城區(qū)和渭南主城區(qū)的交通基礎設施建設，積極融入大西安“北跨”戰(zhàn)略，積極與曲江文旅集團對接，優(yōu)化服務和管理體系，借力曲江文旅品牌優(yōu)勢，高效、高質量打造西渭東區(qū)文化旅游示范區(qū)。

產業(yè)協同

富閻產業(yè)協作區(qū)是西渭一體化的先行者，2018年陜西省印發(fā)的《關于支持富閻一體化發(fā)展的指導意見》對富閻一體化的定位為：軍民融合發(fā)展創(chuàng)新示范區(qū)、重要的先進制造業(yè)基地、新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)、都市農業(yè)和文化旅游基地。

今年富閻產業(yè)合作園區(qū)共安排重點建設項目61個，總投資259.49億元。航空、汽車等高端裝備制造是富閻產業(yè)合作園的重頭戲，依托中國唯一的國家級陜西航空產業(yè)基地，努力將富閻產業(yè)協作區(qū)建成陜西航空、汽車等高端裝備制造產業(yè)聚集地。

作為陜西的“東大門”和黃河金三角示范區(qū)主要城市之一，渭南市的戰(zhàn)略地位不言而喻，渭南要找準自身角色定位，形成“西安研發(fā)，渭南制造”或“西安生產，渭南配套”的格局。既要配合西安都市圈建設，又要避免被西安虹吸。

在產業(yè)協同上，應做到分工明確、各展其長、揚長避短?？陕摵辖⒖萍计髽I(yè)孵化器，共享科技成果，借助西安技術優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，提升渭南產業(yè)含金量，助推渭南產業(yè)向高效化、科技化、高端化轉型升級。

資源要素共享

渭南是陜西人口第二大城市，人口總量僅次于西安，但也是人口流出大市，有著充足且廉價的人力資源優(yōu)勢卻不能在本市得到高效利用。

而“西安研發(fā)，渭南制造”模式將有效解決這一問題，西安可以享受到渭南更低的成本優(yōu)勢，渭南可以享受西安帶來的產業(yè)紅利，實現共享雙贏。

西安是旅游大市，年接待境內外游客超過3億人次，而渭南的旅游資源豐富，但接待游客人數卻要遠小于西安，可以依托西安龐大的游客人數和旅游市場，加大兩地的文化旅游產業(yè)合作，努力將西安的游客吸引到渭南來。

同時借鑒西安的景區(qū)建設、運營、管理以及文旅融合經驗，提升渭南旅游服務業(yè)質量，打造渭南旅游品牌。

華山

去年成立的西渭東區(qū)，將使西安與渭南在文旅融合上更上一層樓，也為渭南旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展增添無限遐想空間。

西渭東區(qū)由兩市共同開發(fā)、曲江主導建設，將打造集文化創(chuàng)意、綠色康養(yǎng)、休閑度假、文化旅游為一體的區(qū)域高品質發(fā)展樣板區(qū)，成為臨渭區(qū)、華州區(qū)全域旅游示范區(qū)，極大地促進華州區(qū)與主城區(qū)的融合，加速主城區(qū)東拓。

隨著西渭融合的不斷深入，西安與渭南也必將實現“一體化”、“同城化”發(fā)展，成為西安都市圈濃墨重彩的一筆，助力西安都市圈引領輻射關中乃至西北地區(qū)高質量發(fā)展。

關鍵詞： 西安地鐵