西安女子稱沒有擺攤貨物卻遭到暫扣 城管回應(yīng)：不配合執(zhí)法

一女子經(jīng)常在未央路龍首原地鐵站口擺攤賣些小物件，12日當(dāng)城管在該處針對占道經(jīng)營執(zhí)法時，收走了她放在車子上未擺攤的貨物。女子認(rèn)為，自己未擺攤卻遭到執(zhí)法暫扣，圍觀群眾用手機拍攝時也與城管發(fā)生沖突……

這事城管也覺得冤，覺得打擊占道經(jīng)營屬于正常執(zhí)法，本來只是想讓女子寫保證書便歸還貨物，沒想到竟遭到圍觀群眾起哄。

當(dāng)事女子：

這次沒擺攤

推車上的物品被城管扣了

家住未央路龍首村附近的段女士二十來歲，閑時會從批發(fā)市場進一些小物件，在龍首原地鐵站外擺地攤?！熬褪琴u一些小發(fā)卡、指甲刀之類的小物件。4月12日下午4時左右，我本來是打算從工作室把裝這些小物件的箱子帶回住處。箱子放在樓下推車上，我去商店買了瓶水，回來就看到城管過來執(zhí)法，要收走我的箱子?！眲⑴糠Q，“當(dāng)時我根本就沒擺攤，箱子都沒打開，這些箱子屬于我的個人物品，城管憑什么要把我的東西扣走？”

段女士再三強調(diào)，城管執(zhí)法時，自己未從事經(jīng)營活動。箱子只是放在路邊車子上都沒打開，執(zhí)法人員無權(quán)扣她的東西。

圍觀群眾：

就是覺得大家不容易

想勸勸卻引起沖突

一名事發(fā)時的圍觀群眾向華商報記者證實了段女士的說法?！澳莻€女孩沒有擺攤，城管卻要扣人家的東西?！痹撊罕娬f，“我五十多歲了，看不過去就上前說了幾句，意思是小姑娘不容易，讓城管算了，畢竟人家當(dāng)時也沒有擺攤，可誰知一名執(zhí)法人員氣勢洶洶地沖我喊‘關(guān)你啥事’，然后狠狠地伸手推了我一把?！?/p>

至于該女士當(dāng)時是拉著貨物準(zhǔn)備在這擺攤，還是準(zhǔn)備把貨物拉走，該群眾稱并不知情，只知道當(dāng)時該女子未從事經(jīng)營活動。城管執(zhí)法人員推這名群眾的過程被其他圍觀群眾拍了下來。視頻中，有人喊道：“城管打人了?！?/p>

城管回應(yīng)：

女子不配合執(zhí)法

有圍觀群眾拍視頻起哄

4月15日華商報記者聯(lián)系到了此次3名執(zhí)法人員的單位，未央?yún)^(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法大隊。涉事執(zhí)法中隊的一負(fù)責(zé)人對華商報記者表示：“該女子多次在龍首原地鐵站口擺攤，12日下午我們執(zhí)法人員在該處暫扣了她的貨物，要求她到隊里接受處理，其實就是讓她回隊里寫一封保證書后就歸還?？烧l知該女子情緒激動，現(xiàn)場躺在地上污蔑我們暴力執(zhí)法，后來回隊里甚至砸碎我執(zhí)法人員陶瓷杯割腕自殘?！痹撠?fù)責(zé)人向記者提供的一段執(zhí)法視頻顯示，該女子確實情緒激動，在未和執(zhí)法人員有身體接觸的情況下倒地。此外視頻中，一名女性執(zhí)法人員多次解釋不會要她的貨物，只是希望她配合執(zhí)法，回隊里寫一封保證書后便會歸還貨物。

“當(dāng)時圍觀群眾拍視頻起哄，其中一名圍觀群眾沒戴好口罩和我執(zhí)法人員交涉，期間吐沫亂噴，我執(zhí)法人員將他推開?！痹撝嘘犡?fù)責(zé)人無奈地說，“我們對未央路占道經(jīng)營進行執(zhí)法，也是為了保護城市秩序，也理解這些小商販的難處，我們也不處罰，只是希望他們寫保證書以后不會再占道擺攤，可商販們不配合，污蔑我們暴力執(zhí)法甚至引起圍觀群眾拍攝起哄。有時候我們也很難做。”

>>律師觀點：

城管可對長期擺攤者進行處罰

但無權(quán)扣留本次未擺攤貨物

陜西恒達律師事務(wù)所高級合伙人、知名公益律師趙良善認(rèn)為，如果商販違法占道經(jīng)營，城管有權(quán)對商販作出行政處罰。

本事件中，如果城管持有相關(guān)證據(jù)證明該商販之前長期占道經(jīng)營，那么城管有權(quán)對該商販作出行政處罰。又因該商販本次攜帶的貨物還未擺攤，應(yīng)視為該商販這次還未違法占道經(jīng)營，所以城管不得以扣押本次未擺攤的貨物作為處罰，而城管對該商販處罰，完全可采取其他方式，比如責(zé)令改正、罰款等。

城管有權(quán)要求擺攤者攜帶貨物

前往執(zhí)法隊接受處罰

北京天達共和（西安）律師事務(wù)所合伙人張興茂律師稱：“城管執(zhí)法人員有權(quán)對占道經(jīng)營的商戶進行執(zhí)法。其次，如果有證據(jù)表明該女子長期在此處占道經(jīng)營，即便執(zhí)法當(dāng)日該女子未擺攤，城管仍有權(quán)利要求商戶攜帶貨物一同前往執(zhí)法隊接受處罰。商戶應(yīng)當(dāng)配合執(zhí)法人員執(zhí)法。但是城管執(zhí)法人員無權(quán)扣留該商戶的貨物?！?/p>

如本次無占道經(jīng)營城管無權(quán)處罰

但可追究之前違法行為

中國法學(xué)會會員張允光說，如果無法證明該女子此次從事占道經(jīng)營則城管無權(quán)對此次該女子搬運貨物的行為進行處罰。但如果有證據(jù)表明該女子曾長期在此占道經(jīng)營，城管可就之前該女子的違法行為進行處罰。

拍攝者或發(fā)布者若扭曲事實

則需承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任

趙良善表示，拍攝城管執(zhí)法是公民的一項權(quán)利，城管要敢于在鏡頭下執(zhí)法、在陽光下執(zhí)法，這樣有利于公民行使對公權(quán)的監(jiān)督權(quán)，更利于促使城管公平公正文明執(zhí)法。

“當(dāng)下是自媒體時代，手機攝像高度普及，執(zhí)法人員是無法遮擋住所有的鏡頭，所以我們的執(zhí)法人員應(yīng)該習(xí)慣在鏡頭下執(zhí)法，更應(yīng)該有勇氣有自信在鏡頭下執(zhí)法。但是拍攝者不能干擾執(zhí)法人員執(zhí)法。”張允光說，“拍攝者有權(quán)發(fā)布拍攝內(nèi)容，但是如果拍攝者或發(fā)布者存在斷章取義，扭曲事實，則需要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任?！?/p>

華商報記者 謝濤

關(guān)鍵詞： 執(zhí)法人員 占道經(jīng)營 違法行為