不負(fù)春光贏戰(zhàn)春季 旬陽市實現(xiàn)“開門紅”

（本文來源：陜西日報 4月14日 6版）

四月的旬陽，春潮涌動，千帆競發(fā)。今年以來，旬陽全市上下認(rèn)真貫徹落實市委一屆二次全會精神，圍繞推動“高質(zhì)量發(fā)展”，準(zhǔn)確把握“新目標(biāo)要求”，扎實開展“提效率行動”，進(jìn)一步創(chuàng)新思路、抓實重點，強化保障、真抓實干，努力提高經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量，推動市域經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展開好局、起好步。

春風(fēng)和暢暖人心

創(chuàng)新機(jī)制抓招商

旬陽市不斷創(chuàng)新招商引資工作機(jī)制，努力引資上項，謀劃發(fā)展格局。截至3月底，全市共拜訪客商56次，接洽客商146次，簽約項目9個，完成招商引資到位資金48.59億元，位列安康各縣（市、區(qū)）前列，占全年任務(wù)的39.67%，為改市后的旬陽開創(chuàng)了高質(zhì)量發(fā)展的新局面、增強了高質(zhì)量發(fā)展新動能。

夯實招商引資“一號工程”。旬陽市認(rèn)真踐行各級領(lǐng)導(dǎo)親自招商、親自接洽、親自協(xié)調(diào)、親自督辦的工作機(jī)制，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)外出招商6次，接洽客商39次，親自協(xié)調(diào)督辦9個招商簽約項目落地事宜。“一號工程”的實施是旬陽招商引資落地見效的“重要法寶”。

大力推行“131+分局”工程。所謂“131”工程，即在全國聘請100名招商大使，在30個經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)建立招商聯(lián)絡(luò)處，每年招商引資實現(xiàn)100億元以上。截至目前，旬陽已先后建立招商聯(lián)絡(luò)處22個，聘請招商大使（顧問）93名，通過招商大使和聯(lián)絡(luò)處牽線搭橋，為招商引資提供了大量有效的招商信息，助推了一批項目落地。同時，抽調(diào)精兵強將成立駐外招商分局。近年來，相繼成立了旬陽駐常州招商分局、駐臺州招商分局、駐東莞大灣區(qū)招商分局，面對面開展“零距離”開門招商，拓寬了業(yè)務(wù)輻射范圍，延伸了招商引資觸角，奠定了招商引資基礎(chǔ)。

建立健全“招”“落”兩條線機(jī)制。即由旬陽市政府牽頭組織招商（分局）、經(jīng)貿(mào)、高新區(qū)等主責(zé)部門負(fù)責(zé)招商，項目成功簽約后，成立專門的落地工作專班，由一名市級領(lǐng)導(dǎo)牽頭，一個主責(zé)部門包抓的工作機(jī)制。實行一個項目、一名市級領(lǐng)導(dǎo)、一個主抓部門、一套工作班子、一抓到底的“五個一”工作辦法。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)每季度聽取一次項目推進(jìn)情況匯報，突出解決項目推進(jìn)過程中存在的困難和問題，確保招商引資項目招得來、落得下、建得快、發(fā)展好。

堅持“外招”與“內(nèi)育”并舉機(jī)制。按照招引一批新企業(yè)、育強一批老企業(yè)、救活一批半停產(chǎn)企業(yè)、淘汰一批生命力不強企業(yè)的思路，做到“外招”與“內(nèi)育”并舉。特別是注重發(fā)展“歸雁經(jīng)濟(jì)”，旬陽建市之后，市委、市政府高度重視營商環(huán)境優(yōu)化，用情做好服務(wù)，用力強化保障，全市資金回流、產(chǎn)業(yè)回鄉(xiāng)、人才回歸的局面正加速形成。西北工業(yè)大學(xué)博士畢業(yè)生鄧茂盛，受旬陽“歸雁經(jīng)濟(jì)”鼓舞，回鄉(xiāng)投資560萬元創(chuàng)辦了旬陽領(lǐng)盛新材料科技有限公司，年產(chǎn)值預(yù)計3000余萬元，能解決本地人員就業(yè)近100余人。在鄧茂盛等一批“頭雁”的引領(lǐng)下，旬陽已逐漸形成頭雁領(lǐng)航、群雁齊飛的大好局面。

一年之計在于春

項目建設(shè)正當(dāng)時

春暖花開季，奮進(jìn)正當(dāng)時。旬陽高新區(qū)緊扣市委“3456”工作部署，主動扛起“工業(yè)強市”大旗，按照創(chuàng)新引領(lǐng)、要素保障、產(chǎn)城融合原則，以“筑巢、引鳳、保育、創(chuàng)新”為抓手，憑著“一鼓作氣干到底”的決心，以奔跑的姿態(tài)全力沖刺首季工作“開門紅”。

項目建設(shè)全面發(fā)力。旬陽高新區(qū)認(rèn)真貫徹落實市委“深化產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年”各項工作部署，夯實項目建設(shè)“六個一”機(jī)制，加強要素保障，強化督辦協(xié)調(diào)、跟蹤服務(wù)，圍繞“簽約項目抓落地、落地項目抓開工、開工項目抓進(jìn)度”三大重點，搶抓春季施工黃金期，全力加快新建項目、續(xù)建項目和技改項目建設(shè)。目前，已完成標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)1.4萬平方米，黃姜提取物研究基地等4個項目已竣工投產(chǎn)，年產(chǎn)1萬噸拐棗醋生產(chǎn)線遷建等12個新建項目已全部開工建設(shè)，蘇陜捷明樂科創(chuàng)園項目等3個續(xù)建項目按照時間節(jié)點穩(wěn)步推進(jìn)。

引資上項開局強勁。借助“歸雁經(jīng)濟(jì)”，旬陽高新區(qū)圍繞“新型材料、裝備制造、富硒食品、現(xiàn)代物流”四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，采取以商招商、以鏈招商、以會招商等形式，在“增鏈、延鏈、補鏈、強鏈”上下功夫，實行目錄式精準(zhǔn)招商引資，瞄準(zhǔn)重點區(qū)域、重點企業(yè)，主動對接、積極推介。一季度招商落地資金4.62億元，高熱機(jī)生產(chǎn)項目、固廢利用深加工項目、紡織和拐棗飲品生產(chǎn)線等項目紛紛落戶旬陽高新區(qū)，青林華源降解餐盒、鑫安拐棗新產(chǎn)品研發(fā)等項目前期對接洽談順利，簽約在即。

營商環(huán)境持續(xù)提升。“在旬陽高新區(qū)開辦企業(yè)手續(xù)簡單，服務(wù)高效，沒想到這么方便！”匯森源實業(yè)有限公司總經(jīng)理王孝停在旬陽高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和招商局辦理項目備案手續(xù)，不到1小時就一次性辦理了備案申請、審核、發(fā)證等業(yè)務(wù)，他豎起大拇指為旬陽高新區(qū)營商環(huán)境點贊。旬陽高新區(qū)上下自覺踐行“四個一視同仁”工作要求，樹牢“三心”“七零”服務(wù)理念，把引商安商富商親商作為旬陽高新區(qū)主責(zé)主業(yè)，主動幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決資金、用地、手續(xù)辦理等方面的實際問題，真心實意為企業(yè)排憂解難。截至目前，累計辦理各類審批事項21項，代辦協(xié)辦事項54項，開展綜合協(xié)調(diào)、項目申報指導(dǎo)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等各類服務(wù)67次。

不負(fù)春光忙發(fā)展

鄉(xiāng)村振興美如畫

伴著春天的暖陽，旬陽的山巒田壟之間處處涌動著生機(jī)與希望。集市里一顆顆鮮紅的櫻桃搶“鮮”上市，煙田間一列列銀色的地膜縱橫交錯，深山處一棟棟古色古香的民宿小院錯落有致，示范點一個個鄉(xiāng)村振興重點項目施工正酣……還有農(nóng)民勞作和干部忙碌的身影，他們揮灑的辛勤汗水，滋養(yǎng)著旬陽脫貧攻堅果實結(jié)得更牢更甜、鄉(xiāng)村振興之花開得更美更絢。

旬陽市聚焦“守底線、抓發(fā)展、促振興”和“兩提高、兩高于”目標(biāo)，搶先抓早、謀定快干，以實施“七大專項行動”鞏固拓展脫貧成果，以推進(jìn)“1226”示范建設(shè)引領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興，“一筆一畫”勾勒旬陽鄉(xiāng)村振興壯美畫卷。

守牢底線固基礎(chǔ)。在常態(tài)化做好防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶的基礎(chǔ)上，適時開展“回頭看”專項行動，針對全市116691戶383346人農(nóng)村常住人口，進(jìn)行“地毯式、拉網(wǎng)式”大排查。“線下”圍繞“四查三看三研判”進(jìn)行實地排查，“線上”依托行業(yè)系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)信息大比對大篩查，對排查出的返貧風(fēng)險，立即啟動納入程序，落實精準(zhǔn)幫扶措施?！盎仡^看”專項行動開展以來，共排查納入監(jiān)測對象74戶269人，消除風(fēng)險291戶1013人。同時，旬陽市同步實施“人不住危房、危房不住人”、飲水安全長效管護(hù)、易地搬遷后續(xù)扶持等“七大專項行動”，進(jìn)一步守牢了底線、鞏固了脫貧成果。

依靠發(fā)展促增收。旬陽聚焦提高脫貧人口家庭經(jīng)營性收入目標(biāo)，一手抓特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一手抓聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，全市已完成烤煙覆膜8萬畝，落實魔芋種植12.3萬畝，計劃建設(shè)特色林果40萬畝以上，養(yǎng)殖生豬55萬頭以上；新增發(fā)放脫貧人口小額信貸7101萬元，支持1445戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)；推廣“新型經(jīng)營主體+基地+農(nóng)戶”模式，計劃培育各類新型經(jīng)營主體31個。同時，旬陽市按照“穩(wěn)增量、擴(kuò)增量、提質(zhì)量”思路，以脫貧人口、監(jiān)測對象等群體為重點，落實就業(yè)幫扶“12345”工作措施，讓脫貧群眾持續(xù)增收路越走越寬。目前，全市脫貧人口務(wù)工就業(yè)45018人，監(jiān)測對象務(wù)工就業(yè)2677人。

打造樣板促振興。旬陽市啟動實施鄉(xiāng)村振興“1226”示范體系建設(shè)，謀劃包裝鄉(xiāng)村振興示范建設(shè)重點項目23個，總投資27.86億元，其中當(dāng)年計劃投資14.83億元，以項目建設(shè)推動“1鎮(zhèn)22個示范村6個樣板區(qū)”鄉(xiāng)村振興建設(shè)見成效、出成果，“以點帶面、織線成網(wǎng)”帶動全域鄉(xiāng)村振興。同時，為凝聚起鄉(xiāng)村振興示范建設(shè)強大合力，旬陽市建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門落實、鎮(zhèn)村主干、群眾主體、社會參與工作機(jī)制，壓實責(zé)任、推動落實，實行“每月通報、季度觀摩、半年評價、年終考評”，加強督查督辦，持續(xù)跟蹤問效，確保示范建設(shè)項目建設(shè)有序推進(jìn)。

春風(fēng)化雨潤萬物

“網(wǎng)格”服務(wù)促增收

陽春三月，走進(jìn)位于神河鎮(zhèn)的國樺食用菌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，二十多位工人正小心翼翼地采摘羊肚菌，園區(qū)負(fù)責(zé)人周智國介紹：“園區(qū)今年在穩(wěn)定300畝香菇生產(chǎn)規(guī)模的同時，新培育的30畝羊肚菌大豐收，僅此一項產(chǎn)值就可達(dá)80萬元左右?！?/p>

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，旬陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門順應(yīng)農(nóng)民需求，夯實結(jié)對包聯(lián)新機(jī)制、出臺新政策，通過“點單式”“網(wǎng)格化”服務(wù)，培育鄉(xiāng)村振興新龍頭、新主體，激活產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)服務(wù)的一池春水。

“點單式”培訓(xùn)在田間。今年，旬陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局從技術(shù)培訓(xùn)抓起，傳播現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新理念、新技術(shù)、新模式，著力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展后續(xù)人才。在組織畜牧防疫員、中高級職業(yè)農(nóng)民就近開展技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)的同時，成立了中高級技術(shù)職稱干部為成員的糧油、魔芋等7個農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)團(tuán)，分產(chǎn)業(yè)組建了技術(shù)骨干、大場大戶為主體的網(wǎng)上服務(wù)群，在呂河、金寨、甘溪等鎮(zhèn)建設(shè)了7個科技培訓(xùn)基地，不僅線上線下服務(wù)相貫通，因需施教、跟進(jìn)農(nóng)時農(nóng)事開展培訓(xùn)，還針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)現(xiàn)的共性問題、群眾反映的技術(shù)難題，開展“點單式”集中培訓(xùn)、“院壩會”、病蟲害“處方簽”等多種方式的技術(shù)服務(wù)，僅春季糧油生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)就達(dá)70余場次。

“網(wǎng)格化”服務(wù)促增效。針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展自然條件較差、隨機(jī)性因素多等情況，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門創(chuàng)新開展技術(shù)干部結(jié)對包聯(lián)活動，建立健全了縱貫市、鎮(zhèn)、村、戶的服務(wù)網(wǎng)格，層級包聯(lián)、結(jié)對包抓、“零距離”服務(wù)，不僅全程指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還將國家強農(nóng)惠農(nóng)政策宣傳延伸到院落田間。

從農(nóng)、林、煙草等部門遴選317名技術(shù)干部擔(dān)任產(chǎn)業(yè)村科技特派員；以種養(yǎng)大戶、經(jīng)營主體為重點，培育新型職業(yè)農(nóng)民，就近指導(dǎo)所在村產(chǎn)業(yè)發(fā)展；以100余個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、28個規(guī)模養(yǎng)殖場、22個蔬菜保供基地等為重點，落實技術(shù)指導(dǎo)員60余人，產(chǎn)業(yè)發(fā)展全程結(jié)對包抓，同時也將這部分經(jīng)營主體承建的產(chǎn)業(yè)基地作為年輕干部、職業(yè)農(nóng)民技能提升的孵化基地，同步開展“傳幫帶”工作。同時，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立聯(lián)鎮(zhèn)指導(dǎo)組，與全市21個鎮(zhèn)結(jié)對包抓，既開展技術(shù)指導(dǎo)，也對技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊、技術(shù)干部包聯(lián)工作進(jìn)行督查問效，著力探索適宜山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新模式、新技術(shù)。

“鏈長制”育龍頭促發(fā)展。為了確保產(chǎn)業(yè)振興持續(xù)高效推進(jìn)，旬陽市在做實技術(shù)培訓(xùn)、跟蹤服務(wù)的基礎(chǔ)上，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作為引領(lǐng)科技水平提升的龍頭來抓。制定了旬陽市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、示范合作社、示范家庭農(nóng)場等認(rèn)定管理辦法，出臺了《糧油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎勵辦法》等系列扶持政策，還推行“鏈長制”發(fā)展模式和工作機(jī)制，將部門資源集中向“鏈主企業(yè)”、示范村傾斜，重點獎補設(shè)施水平提升、新品種引試推廣、新產(chǎn)品研發(fā)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

4月6日，旬陽市新認(rèn)定的省級農(nóng)產(chǎn)品加工示范園項目建設(shè)方案完成報送，預(yù)計落實省級財政獎補資金300萬元，用于5個農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)技改擴(kuò)建。按照計劃，旬陽市今年將圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點培育安康市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)5個、航母現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)3個、農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場15個、龍頭企業(yè)8個，打造示范村22個，合力打造產(chǎn)業(yè)振興新引擎，帶動全市農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%以上。（龔德波 程天）

監(jiān)制：徐建梅

審核：秦 華/馮英杰

責(zé)編：王 娜

編輯：賈瑜瑩

第897期

關(guān)鍵詞： 招商引資 項目建設(shè) 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)