不負(fù)春光贏戰(zhàn)春季 旬陽(yáng)市實(shí)現(xiàn)“開(kāi)門(mén)紅”

（本文來(lái)源：陜西日?qǐng)?bào) 4月14日 6版）

四月的旬陽(yáng)，春潮涌動(dòng)，千帆競(jìng)發(fā)。今年以來(lái)，旬陽(yáng)全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)市委一屆二次全會(huì)精神，圍繞推動(dòng)“高質(zhì)量發(fā)展”，準(zhǔn)確把握“新目標(biāo)要求”，扎實(shí)開(kāi)展“提效率行動(dòng)”，進(jìn)一步創(chuàng)新思路、抓實(shí)重點(diǎn)，強(qiáng)化保障、真抓實(shí)干，努力提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，推動(dòng)市域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展開(kāi)好局、起好步。

春風(fēng)和暢暖人心

創(chuàng)新機(jī)制抓招商

旬陽(yáng)市不斷創(chuàng)新招商引資工作機(jī)制，努力引資上項(xiàng)，謀劃發(fā)展格局。截至3月底，全市共拜訪客商56次，接洽客商146次，簽約項(xiàng)目9個(gè)，完成招商引資到位資金48.59億元，位列安康各縣（市、區(qū)）前列，占全年任務(wù)的39.67%，為改市后的旬陽(yáng)開(kāi)創(chuàng)了高質(zhì)量發(fā)展的新局面、增強(qiáng)了高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。

夯實(shí)招商引資“一號(hào)工程”。旬陽(yáng)市認(rèn)真踐行各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)親自招商、親自接洽、親自協(xié)調(diào)、親自督辦的工作機(jī)制，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)外出招商6次，接洽客商39次，親自協(xié)調(diào)督辦9個(gè)招商簽約項(xiàng)目落地事宜。“一號(hào)工程”的實(shí)施是旬陽(yáng)招商引資落地見(jiàn)效的“重要法寶”。

大力推行“131+分局”工程。所謂“131”工程，即在全國(guó)聘請(qǐng)100名招商大使，在30個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)建立招商聯(lián)絡(luò)處，每年招商引資實(shí)現(xiàn)100億元以上。截至目前，旬陽(yáng)已先后建立招商聯(lián)絡(luò)處22個(gè)，聘請(qǐng)招商大使（顧問(wèn)）93名，通過(guò)招商大使和聯(lián)絡(luò)處牽線搭橋，為招商引資提供了大量有效的招商信息，助推了一批項(xiàng)目落地。同時(shí)，抽調(diào)精兵強(qiáng)將成立駐外招商分局。近年來(lái)，相繼成立了旬陽(yáng)駐常州招商分局、駐臺(tái)州招商分局、駐東莞大灣區(qū)招商分局，面對(duì)面開(kāi)展“零距離”開(kāi)門(mén)招商，拓寬了業(yè)務(wù)輻射范圍，延伸了招商引資觸角，奠定了招商引資基礎(chǔ)。

建立健全“招”“落”兩條線機(jī)制。即由旬陽(yáng)市政府牽頭組織招商（分局）、經(jīng)貿(mào)、高新區(qū)等主責(zé)部門(mén)負(fù)責(zé)招商，項(xiàng)目成功簽約后，成立專(zhuān)門(mén)的落地工作專(zhuān)班，由一名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，一個(gè)主責(zé)部門(mén)包抓的工作機(jī)制。實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目、一名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)主抓部門(mén)、一套工作班子、一抓到底的“五個(gè)一”工作辦法。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)每季度聽(tīng)取一次項(xiàng)目推進(jìn)情況匯報(bào)，突出解決項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題，確保招商引資項(xiàng)目招得來(lái)、落得下、建得快、發(fā)展好。

堅(jiān)持“外招”與“內(nèi)育”并舉機(jī)制。按照招引一批新企業(yè)、育強(qiáng)一批老企業(yè)、救活一批半停產(chǎn)企業(yè)、淘汰一批生命力不強(qiáng)企業(yè)的思路，做到“外招”與“內(nèi)育”并舉。特別是注重發(fā)展“歸雁經(jīng)濟(jì)”，旬陽(yáng)建市之后，市委、市政府高度重視營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，用情做好服務(wù)，用力強(qiáng)化保障，全市資金回流、產(chǎn)業(yè)回鄉(xiāng)、人才回歸的局面正加速形成。西北工業(yè)大學(xué)博士畢業(yè)生鄧茂盛，受旬陽(yáng)“歸雁經(jīng)濟(jì)”鼓舞，回鄉(xiāng)投資560萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)辦了旬陽(yáng)領(lǐng)盛新材料科技有限公司，年產(chǎn)值預(yù)計(jì)3000余萬(wàn)元，能解決本地人員就業(yè)近100余人。在鄧茂盛等一批“頭雁”的引領(lǐng)下，旬陽(yáng)已逐漸形成頭雁領(lǐng)航、群雁齊飛的大好局面。

一年之計(jì)在于春

項(xiàng)目建設(shè)正當(dāng)時(shí)

春暖花開(kāi)季，奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。旬陽(yáng)高新區(qū)緊扣市委“3456”工作部署，主動(dòng)扛起“工業(yè)強(qiáng)市”大旗，按照創(chuàng)新引領(lǐng)、要素保障、產(chǎn)城融合原則，以“筑巢、引鳳、保育、創(chuàng)新”為抓手，憑著“一鼓作氣干到底”的決心，以奔跑的姿態(tài)全力沖刺首季工作“開(kāi)門(mén)紅”。

項(xiàng)目建設(shè)全面發(fā)力。旬陽(yáng)高新區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)市委“深化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”各項(xiàng)工作部署，夯實(shí)項(xiàng)目建設(shè)“六個(gè)一”機(jī)制，加強(qiáng)要素保障，強(qiáng)化督辦協(xié)調(diào)、跟蹤服務(wù)，圍繞“簽約項(xiàng)目抓落地、落地項(xiàng)目抓開(kāi)工、開(kāi)工項(xiàng)目抓進(jìn)度”三大重點(diǎn)，搶抓春季施工黃金期，全力加快新建項(xiàng)目、續(xù)建項(xiàng)目和技改項(xiàng)目建設(shè)。目前，已完成標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)1.4萬(wàn)平方米，黃姜提取物研究基地等4個(gè)項(xiàng)目已竣工投產(chǎn)，年產(chǎn)1萬(wàn)噸拐棗醋生產(chǎn)線遷建等12個(gè)新建項(xiàng)目已全部開(kāi)工建設(shè)，蘇陜捷明樂(lè)科創(chuàng)園項(xiàng)目等3個(gè)續(xù)建項(xiàng)目按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。

引資上項(xiàng)開(kāi)局強(qiáng)勁。借助“歸雁經(jīng)濟(jì)”，旬陽(yáng)高新區(qū)圍繞“新型材料、裝備制造、富硒食品、現(xiàn)代物流”四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，采取以商招商、以鏈招商、以會(huì)招商等形式，在“增鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”上下功夫，實(shí)行目錄式精準(zhǔn)招商引資，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)，主動(dòng)對(duì)接、積極推介。一季度招商落地資金4.62億元，高熱機(jī)生產(chǎn)項(xiàng)目、固廢利用深加工項(xiàng)目、紡織和拐棗飲品生產(chǎn)線等項(xiàng)目紛紛落戶旬陽(yáng)高新區(qū)，青林華源降解餐盒、鑫安拐棗新產(chǎn)品研發(fā)等項(xiàng)目前期對(duì)接洽談順利，簽約在即。

營(yíng)商環(huán)境持續(xù)提升?！霸谘?yáng)高新區(qū)開(kāi)辦企業(yè)手續(xù)簡(jiǎn)單，服務(wù)高效，沒(méi)想到這么方便！”匯森源實(shí)業(yè)有限公司總經(jīng)理王孝停在旬陽(yáng)高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和招商局辦理項(xiàng)目備案手續(xù)，不到1小時(shí)就一次性辦理了備案申請(qǐng)、審核、發(fā)證等業(yè)務(wù)，他豎起大拇指為旬陽(yáng)高新區(qū)營(yíng)商環(huán)境點(diǎn)贊。旬陽(yáng)高新區(qū)上下自覺(jué)踐行“四個(gè)一視同仁”工作要求，樹(shù)牢“三心”“七零”服務(wù)理念，把引商安商富商親商作為旬陽(yáng)高新區(qū)主責(zé)主業(yè)，主動(dòng)幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決資金、用地、手續(xù)辦理等方面的實(shí)際問(wèn)題，真心實(shí)意為企業(yè)排憂解難。截至目前，累計(jì)辦理各類(lèi)審批事項(xiàng)21項(xiàng)，代辦協(xié)辦事項(xiàng)54項(xiàng)，開(kāi)展綜合協(xié)調(diào)、項(xiàng)目申報(bào)指導(dǎo)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等各類(lèi)服務(wù)67次。

不負(fù)春光忙發(fā)展

鄉(xiāng)村振興美如畫(huà)

伴著春天的暖陽(yáng)，旬陽(yáng)的山巒田壟之間處處涌動(dòng)著生機(jī)與希望。集市里一顆顆鮮紅的櫻桃搶“鮮”上市，煙田間一列列銀色的地膜縱橫交錯(cuò)，深山處一棟棟古色古香的民宿小院錯(cuò)落有致，示范點(diǎn)一個(gè)個(gè)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)項(xiàng)目施工正酣……還有農(nóng)民勞作和干部忙碌的身影，他們揮灑的辛勤汗水，滋養(yǎng)著旬陽(yáng)脫貧攻堅(jiān)果實(shí)結(jié)得更牢更甜、鄉(xiāng)村振興之花開(kāi)得更美更絢。

旬陽(yáng)市聚焦“守底線、抓發(fā)展、促振興”和“兩提高、兩高于”目標(biāo)，搶先抓早、謀定快干，以實(shí)施“七大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”鞏固拓展脫貧成果，以推進(jìn)“1226”示范建設(shè)引領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興，“一筆一畫(huà)”勾勒旬陽(yáng)鄉(xiāng)村振興壯美畫(huà)卷。

守牢底線固基礎(chǔ)。在常態(tài)化做好防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶的基礎(chǔ)上，適時(shí)開(kāi)展“回頭看”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，針對(duì)全市116691戶383346人農(nóng)村常住人口，進(jìn)行“地毯式、拉網(wǎng)式”大排查。“線下”圍繞“四查三看三研判”進(jìn)行實(shí)地排查，“線上”依托行業(yè)系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)信息大比對(duì)大篩查，對(duì)排查出的返貧風(fēng)險(xiǎn)，立即啟動(dòng)納入程序，落實(shí)精準(zhǔn)幫扶措施。“回頭看”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，共排查納入監(jiān)測(cè)對(duì)象74戶269人，消除風(fēng)險(xiǎn)291戶1013人。同時(shí)，旬陽(yáng)市同步實(shí)施“人不住危房、危房不住人”、飲水安全長(zhǎng)效管護(hù)、易地搬遷后續(xù)扶持等“七大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，進(jìn)一步守牢了底線、鞏固了脫貧成果。

依靠發(fā)展促增收。旬陽(yáng)聚焦提高脫貧人口家庭經(jīng)營(yíng)性收入目標(biāo)，一手抓特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一手抓聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，全市已完成烤煙覆膜8萬(wàn)畝，落實(shí)魔芋種植12.3萬(wàn)畝，計(jì)劃建設(shè)特色林果40萬(wàn)畝以上，養(yǎng)殖生豬55萬(wàn)頭以上；新增發(fā)放脫貧人口小額信貸7101萬(wàn)元，支持1445戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)；推廣“新型經(jīng)營(yíng)主體+基地+農(nóng)戶”模式，計(jì)劃培育各類(lèi)新型經(jīng)營(yíng)主體31個(gè)。同時(shí)，旬陽(yáng)市按照“穩(wěn)增量、擴(kuò)增量、提質(zhì)量”思路，以脫貧人口、監(jiān)測(cè)對(duì)象等群體為重點(diǎn)，落實(shí)就業(yè)幫扶“12345”工作措施，讓脫貧群眾持續(xù)增收路越走越寬。目前，全市脫貧人口務(wù)工就業(yè)45018人，監(jiān)測(cè)對(duì)象務(wù)工就業(yè)2677人。

打造樣板促振興。旬陽(yáng)市啟動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興“1226”示范體系建設(shè)，謀劃包裝鄉(xiāng)村振興示范建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目23個(gè)，總投資27.86億元，其中當(dāng)年計(jì)劃投資14.83億元，以項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)“1鎮(zhèn)22個(gè)示范村6個(gè)樣板區(qū)”鄉(xiāng)村振興建設(shè)見(jiàn)成效、出成果，“以點(diǎn)帶面、織線成網(wǎng)”帶動(dòng)全域鄉(xiāng)村振興。同時(shí)，為凝聚起鄉(xiāng)村振興示范建設(shè)強(qiáng)大合力，旬陽(yáng)市建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門(mén)落實(shí)、鎮(zhèn)村主干、群眾主體、社會(huì)參與工作機(jī)制，壓實(shí)責(zé)任、推動(dòng)落實(shí)，實(shí)行“每月通報(bào)、季度觀摩、半年評(píng)價(jià)、年終考評(píng)”，加強(qiáng)督查督辦，持續(xù)跟蹤問(wèn)效，確保示范建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。

春風(fēng)化雨潤(rùn)萬(wàn)物

“網(wǎng)格”服務(wù)促增收

陽(yáng)春三月，走進(jìn)位于神河鎮(zhèn)的國(guó)樺食用菌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，二十多位工人正小心翼翼地采摘羊肚菌，園區(qū)負(fù)責(zé)人周智國(guó)介紹：“園區(qū)今年在穩(wěn)定300畝香菇生產(chǎn)規(guī)模的同時(shí)，新培育的30畝羊肚菌大豐收，僅此一項(xiàng)產(chǎn)值就可達(dá)80萬(wàn)元左右。”

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，旬陽(yáng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)順應(yīng)農(nóng)民需求，夯實(shí)結(jié)對(duì)包聯(lián)新機(jī)制、出臺(tái)新政策，通過(guò)“點(diǎn)單式”“網(wǎng)格化”服務(wù)，培育鄉(xiāng)村振興新龍頭、新主體，激活產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)服務(wù)的一池春水。

“點(diǎn)單式”培訓(xùn)在田間。今年，旬陽(yáng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局從技術(shù)培訓(xùn)抓起，傳播現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新理念、新技術(shù)、新模式，著力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展后續(xù)人才。在組織畜牧防疫員、中高級(jí)職業(yè)農(nóng)民就近開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)的同時(shí)，成立了中高級(jí)技術(shù)職稱干部為成員的糧油、魔芋等7個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)團(tuán)，分產(chǎn)業(yè)組建了技術(shù)骨干、大場(chǎng)大戶為主體的網(wǎng)上服務(wù)群，在呂河、金寨、甘溪等鎮(zhèn)建設(shè)了7個(gè)科技培訓(xùn)基地，不僅線上線下服務(wù)相貫通，因需施教、跟進(jìn)農(nóng)時(shí)農(nóng)事開(kāi)展培訓(xùn)，還針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)現(xiàn)的共性問(wèn)題、群眾反映的技術(shù)難題，開(kāi)展“點(diǎn)單式”集中培訓(xùn)、“院壩會(huì)”、病蟲(chóng)害“處方簽”等多種方式的技術(shù)服務(wù)，僅春季糧油生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)就達(dá)70余場(chǎng)次。

“網(wǎng)格化”服務(wù)促增效。針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展自然條件較差、隨機(jī)性因素多等情況，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)創(chuàng)新開(kāi)展技術(shù)干部結(jié)對(duì)包聯(lián)活動(dòng)，建立健全了縱貫市、鎮(zhèn)、村、戶的服務(wù)網(wǎng)格，層級(jí)包聯(lián)、結(jié)對(duì)包抓、“零距離”服務(wù)，不僅全程指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還將國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策宣傳延伸到院落田間。

從農(nóng)、林、煙草等部門(mén)遴選317名技術(shù)干部擔(dān)任產(chǎn)業(yè)村科技特派員；以種養(yǎng)大戶、經(jīng)營(yíng)主體為重點(diǎn)，培育新型職業(yè)農(nóng)民，就近指導(dǎo)所在村產(chǎn)業(yè)發(fā)展；以100余個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、28個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、22個(gè)蔬菜保供基地等為重點(diǎn)，落實(shí)技術(shù)指導(dǎo)員60余人，產(chǎn)業(yè)發(fā)展全程結(jié)對(duì)包抓，同時(shí)也將這部分經(jīng)營(yíng)主體承建的產(chǎn)業(yè)基地作為年輕干部、職業(yè)農(nóng)民技能提升的孵化基地，同步開(kāi)展“傳幫帶”工作。同時(shí)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立聯(lián)鎮(zhèn)指導(dǎo)組，與全市21個(gè)鎮(zhèn)結(jié)對(duì)包抓，既開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)，也對(duì)技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)、技術(shù)干部包聯(lián)工作進(jìn)行督查問(wèn)效，著力探索適宜山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新模式、新技術(shù)。

“鏈長(zhǎng)制”育龍頭促發(fā)展。為了確保產(chǎn)業(yè)振興持續(xù)高效推進(jìn)，旬陽(yáng)市在做實(shí)技術(shù)培訓(xùn)、跟蹤服務(wù)的基礎(chǔ)上，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體作為引領(lǐng)科技水平提升的龍頭來(lái)抓。制定了旬陽(yáng)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、示范合作社、示范家庭農(nóng)場(chǎng)等認(rèn)定管理辦法，出臺(tái)了《糧油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等系列扶持政策，還推行“鏈長(zhǎng)制”發(fā)展模式和工作機(jī)制，將部門(mén)資源集中向“鏈主企業(yè)”、示范村傾斜，重點(diǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)設(shè)施水平提升、新品種引試推廣、新產(chǎn)品研發(fā)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

4月6日，旬陽(yáng)市新認(rèn)定的省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工示范園項(xiàng)目建設(shè)方案完成報(bào)送，預(yù)計(jì)落實(shí)省級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金300萬(wàn)元，用于5個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)技改擴(kuò)建。按照計(jì)劃，旬陽(yáng)市今年將圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)培育安康市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)5個(gè)、航母現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)3個(gè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)15個(gè)、龍頭企業(yè)8個(gè)，打造示范村22個(gè)，合力打造產(chǎn)業(yè)振興新引擎，帶動(dòng)全市農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%以上。（龔德波 程天）

監(jiān)制：徐建梅

審核：秦 華/馮英杰

責(zé)編：王 娜

編輯：賈瑜瑩

第897期

關(guān)鍵詞： 招商引資 項(xiàng)目建設(shè) 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)