華商調查｜錢去哪了？綠地蘭亭公館至少5.58億購房款未進入監(jiān)管專戶

為保障購房人合法權益防范風險，陜西省住建廳等部門2016年起就明確要求，商品房預售資金應全部直接存入專用監(jiān)管賬戶進行監(jiān)管，開發(fā)企業(yè)不得直接收取或另設賬戶收存購房人的購房款。

但購買西咸新區(qū)灃東新城綠地新里城三期蘭亭公館的購房人去年9月份意外發(fā)現(xiàn)，該項目至少有657筆金額為5.58億元的購房款未進入監(jiān)管賬戶。

事件梗概

1.2019年8月份，業(yè)主按揭貸款購買綠地新里城三期蘭亭公館一套商品房，合同約定交房時間為2022年11月15日。

2.2021年9月初，業(yè)主意外獲悉該項目5.58億元購房款未進監(jiān)管專戶。

3.業(yè)主此后多次詢問開發(fā)商無果，隨后將情況反映給西咸新區(qū)灃東新城住房和城鄉(xiāng)建設局。

4.2021年9月30日，西咸新區(qū)灃東新城住房和城鄉(xiāng)建設局回復稱：已約談建設單位、施工單位負責人。

5.記者調查發(fā)現(xiàn)，截至3月1日上午9時30分，涉及多家銀行953筆資金沒有進入監(jiān)管銀行賬戶。

6.華商報先后兩次給灃東新城管委會發(fā)調查函，第二次收到回復稱：相關部門已約談該項目建設單位主要負責人及監(jiān)管銀行和按揭銀行相關責任人，確保全部購房款進入指定監(jiān)管賬戶。

7.3月9日，中國銀保監(jiān)會陜西監(jiān)管局向購房者回應稱：建議購房人向商品房預售資金監(jiān)督管理的主管部門反映。

截至發(fā)稿，事件涉及的相關銀行未對記者詢問給出回應。

購房者：

意外發(fā)現(xiàn)購房款未進監(jiān)管賬戶

涉55845萬金額巨大

“當時也是意外發(fā)現(xiàn)!”3月1日，西咸新區(qū)灃東新城綠地新里城三期蘭亭公館項目購房者王女士介紹，2019年8月份，她以搖號方式按揭貸款購買了該項目的一套商品房，購房合同約定的交房時間為2022年11月15日。她介紹，在履行完網(wǎng)簽備案等手續(xù)后開始正常月供，但2021年9月初意外看到的一份中國民生銀行西安分行給該項目開發(fā)商——綠地集團西安浩坤置業(yè)有限公司發(fā)出的《告知函》，讓該項目所有購房者嚇了一跳。特別是大家到工地看了現(xiàn)場后都開始擔心：開發(fā)商能否按時交房?

上述《告知函》要求，根據(jù)陜西省住建廳《關于加強商品住房預售資金、二手房交易資金監(jiān)管的通知》(陜建發(fā)【2016】107號)文件的要求，西安浩坤置業(yè)有限公司應向該分行提供2019年6月28日至2021年4月1日之間，轉入開頭為“1024”賬號的677筆、金額為55845萬應進入資金監(jiān)管賬戶卻未進的按揭貸款資金流向逐筆說明。

王女士稱，購房者在發(fā)現(xiàn)此情況后多次詢問開發(fā)商無果，隨后反映給西咸新區(qū)灃東新城住房和城鄉(xiāng)建設局。

2021年9月30日，西咸新區(qū)灃東新城住房和城鄉(xiāng)建設局給購房者回復稱，該局已經(jīng)對項目建設單位、施工單位負責人進行約談，并向建設單位上級綠地集團致函。綠地集團已安排高級別管理人員駐場，專門協(xié)調解決部分標段施工緩慢問題。

另，灃東新城商品房預售資金監(jiān)管嚴格按照《西咸新區(qū)商品房預售資金監(jiān)督管理辦法》執(zhí)行，所交房款(包括定金、首付款、尾款)應全部繳納至指定監(jiān)管賬戶。如果市民尚未完成網(wǎng)簽合同備案或者未領取購房合同的，可第一時間聯(lián)系當?shù)刈〗ú块T。

同時，市民在購買商品房過程中如發(fā)現(xiàn)開發(fā)商存在違規(guī)銷售行為，也可掃描售樓部張貼的西咸新區(qū)房地產開發(fā)企業(yè)信用信息管理平臺二維碼投訴，灃東新城住房和城鄉(xiāng)建局會第一時間聯(lián)系市民并查處。

王女士表示，但幾個月過去了，購房者查詢時發(fā)現(xiàn)，西安浩坤置業(yè)有限公司仍未將該項目購房款轉入監(jiān)管賬戶，而且工地施工人數(shù)少得可憐。

記者調查：

購房合同中兩個銀行賬號

合同條款中內藏玄機

購房者交的購房款以及銀行按揭貸款，到底去哪里了?

根據(jù)購房者提供的購房合同及其他資料，記者發(fā)現(xiàn)該項目按揭貸款涉及多家銀行，同時開發(fā)商提供的購房合同條款中內藏玄機。

在一份開發(fā)商與購房者的《商品房購房合同》第七條4其他方式(三)中顯示：出售該商品房的全部房價款，應當存于政府預售資金監(jiān)管賬戶，用于本工程建設。

該商品房的預售資金監(jiān)管機構為中國農業(yè)銀行，預售監(jiān)管賬戶資金開戶行為中國農業(yè)銀行西咸新區(qū)支行，賬戶名稱為綠地集團西安浩坤置業(yè)有限公司，賬號為2619開頭。

但在合同第四十二條對本合同第五條約定中，則要求“借款人不可撤銷授權貸款人在本合同擔保生效后，以購房款的名義將貸款一次性劃入售房人指定的賬戶?！?/p>

這一次賬戶名稱也是綠地集團西安浩坤置業(yè)有限公司，而開戶行則變成了中國銀行西安華陸大廈支行，賬號為1024開頭。

共有多少筆購房資金未轉入監(jiān)管賬戶呢?

根據(jù)綠地新里城三期蘭亭公館購房者提供的購房款資金流向整理顯示，截至2022年3月1日上午9時30分，涉及多家銀行953筆資金未進入監(jiān)管銀行賬戶，中國民生銀行西安分行作為該項目其中之一的按揭銀行就涉及657筆，金額高達55845萬元。

現(xiàn)場采訪：

多家單位諱莫如深，不愿回應

●3月2日上午10時，記者來到綠地新里城三期蘭亭公館項目工地：

該工地安保人員以沒有接到上級通知為由，拒絕記者進入現(xiàn)場。在購房人指引下，記者輾轉來到工地后圍墻外，看到工地現(xiàn)場施工人員較少。

現(xiàn)場一位購房者向記者表示，很多購房者在交完款后一有空就到工地來看施工進度，對于今年11月份能否如期交房，這位購房者表示出了擔憂。

根據(jù)西咸新區(qū)灃東新城住房和城鄉(xiāng)建設局給購房者的回復，按照《西咸新區(qū)商品房預售資金監(jiān)督管理辦法》，購房者所交房款(包括定金、首付款、尾款)應全部繳納至指定監(jiān)管賬戶，如果購房款未到監(jiān)管賬戶無法完成網(wǎng)簽備案。即如果購房人所繳納的購房款或者按揭貸款沒有進入指定的政府監(jiān)管賬戶，購房人將無法完成網(wǎng)簽備案。

同時，按照《西安市商品房預售資金監(jiān)督管理辦法》，為保障購房人合法權益，防范房地產市場風險，監(jiān)管部門是按照開發(fā)商項目的建設施工進度來劃撥款項的。

本應在政府監(jiān)管賬戶的購房款，開發(fā)商是如何將其轉入其他銀行的?

●3月4日下午2時，記者來到中國民生銀行西安分行：

針對銀行如何監(jiān)管購房款資金，以及綠地新里城三期蘭亭公館項目購房款到底流向哪里的問題，該行辦公室一位工作人員表示，將調查核實之后給予記者回復，但至今該行尚未表態(tài)。

●3月4日下午3時，記者來到綠地集團西北分公司：

針對“綠地新里城三期蘭亭公館項目購房款到底流向哪里?”“購房者款項有沒有進入政府監(jiān)管的銀行賬戶?”“如進入了銀行監(jiān)管賬戶，這些轉入開發(fā)商其他賬戶的購房款是否履行了劃撥手續(xù)?”“因為資金原因會不會造成逾期交房?”等問題，綠地集團西北分公司相關工作人員表示，將調查核實之后給予記者回復，但目前該公司未表態(tài)。

●對中國民生銀行西安分行采訪不久后，華商報記者又拿到了一份中國民生銀行西安分行發(fā)給綠地新里城三期蘭亭公館項目開發(fā)商綠地集團西安浩坤置業(yè)有限公司的《告知函》，落款時間為2022年3月6日：

《告知函》要求：西安浩坤置業(yè)有限公司向該分行提供2019年6月28日至2021年4月1日之間，轉入開頭為“1024”賬號的657筆(2021年9月6日第一份《告知函》為677筆)、金額為55845萬應進入資金監(jiān)管賬戶但未進的按揭貸款資金流向逐筆說明。

同時要求，綠地集團西安浩坤置業(yè)有限公司在30個工作日內將應進入資金監(jiān)管賬戶但未進的按揭貸款55845萬元，轉入項目資金監(jiān)管賬戶內。

灃東新城管委會：

責令開發(fā)企業(yè)和銀行履行職責重新簽訂三方協(xié)議

合同中存在回避監(jiān)管的合同條款是否經(jīng)過了監(jiān)管部門審核?

購房者款項有沒有進入政府監(jiān)管的銀行賬戶?

如果購房款未到監(jiān)管賬戶，購房者的網(wǎng)簽備案是怎么辦出來的?

如果進入了銀行監(jiān)管賬戶，這些轉入其他賬戶的購房款是否履行了劃撥手續(xù)?

3月11日，華商報記者給西咸新區(qū)灃東新城管委會發(fā)采訪函，但對方?jīng)]有針對上述問題進行回函。

最近，華商報再次給灃東新城管委會發(fā)新聞線索調查函，收到回復稱：

針對群眾反映的資金監(jiān)管問題，灃東新城住房和城鄉(xiāng)建局已約談該項目建設單位主要負責人以及監(jiān)管銀行和按揭銀行相關責任人，責令開發(fā)企業(yè)及相關業(yè)務銀行嚴格履行自身職責，確保全部購房款進入指定監(jiān)管賬戶，保障好購房群眾切身利益。

同時，為更好做好項目資金監(jiān)管，灃東新城與監(jiān)管銀行、項目建設單位重新簽訂了三方資金監(jiān)管協(xié)議，確保監(jiān)管資金全部用于項目建設。市民在購買商品房過程中，如發(fā)現(xiàn)開發(fā)商存在違規(guī)銷售行為，也可以掃描售樓部二維碼投訴，灃東新城住房和城鄉(xiāng)建局會第一時間聯(lián)系市民并查處。

銀保監(jiān)會陜西監(jiān)管局：

預售資金已調整為政府部門監(jiān)督管理為主

該項目監(jiān)管銀行是否存在違反預售資金監(jiān)管政策?

●3月9日，中國銀保監(jiān)會陜西監(jiān)管局向購房者回應稱：

根據(jù)2010年1月21日西安市住建局等聯(lián)合印發(fā)的《進一步完善商品房預售管理制度強化房地產市場監(jiān)督的若干意見》，西安市商品房預售資金監(jiān)管模式，已經(jīng)由銀行監(jiān)管調整為政府部門監(jiān)督管理為主，因此建議購房人向商品房預售資金監(jiān)督管理的主管部門反映。

時隔一個月，該項目5.58億元按揭貸款是否已進入監(jiān)管賬戶呢?

●4月7日下午，華商報記者來到中國民生銀行西安分行，此前接待記者的該行工作人員表示，稍后與記者聯(lián)系，但至截稿也未做出回應。

●在綠地集團西北分公司，該公司相關負責人也表示，稍后與記者聯(lián)系，同樣至今未做回應。

西安市住建局：

未將貸款資金劃轉至監(jiān)管賬戶將停止合作

有關商品房預售資金監(jiān)管的權責劃分及懲處規(guī)定是怎樣的呢?

4月7日，華商報記者從相關部門獲悉，為規(guī)范商品房預售資金監(jiān)管，2021年3月19日，西安市住房和城鄉(xiāng)建設局、西安住房公積金管理中心、中國人民銀行西安分行營業(yè)管理部聯(lián)合下發(fā)《關于印發(fā)的通知》，通知明確要求——

(一)開發(fā)企業(yè)未按規(guī)定收取、支出、使用商品房預售資金，要求貸款銀行將購房貸款劃轉至監(jiān)管賬戶以外的賬戶，用監(jiān)管賬戶歸集其他性質的資金，提供虛假資料以獲取商品房預售資金，或存在其他違規(guī)行為的，由項目轄區(qū)住房建設行政主管部門或開發(fā)區(qū)管委會依法依規(guī)查處。

(二)監(jiān)管銀行違反規(guī)定或未按照商品房預售資金監(jiān)管協(xié)議約定，擅自收存、維護以開發(fā)企業(yè)名義轉入的資金，未按規(guī)定監(jiān)控、反饋購房貸款入賬情況，擅自撥付資金，或存在其他違規(guī)行為的，依法承擔相應法律責任;西安市住房建設行政主管部門可按合作協(xié)議約定暫停合作關系。

購房貸款發(fā)放銀行未按規(guī)定將發(fā)放的貸款資金直接劃轉至監(jiān)管賬戶的，依法承擔相應法律責任;西安市住房建設行政主管部門可按合作協(xié)議約定暫停合作關系。

對存在違規(guī)行為的監(jiān)管銀行、貸款發(fā)放銀行，住房公積金管理部門可按相關協(xié)議約定暫停與其合作關系，住房建設行政主管部門可按相關協(xié)議約定暫停其他相關業(yè)務的合作關系，并通報金融主管部門依法查處。

(三)各區(qū)縣住房建設行政主管部門、開發(fā)區(qū)管委會工作人員在資金監(jiān)管工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法進行處理。

(四)工程監(jiān)理機構提供虛假工程施工進度資料的，除由住房建設行政主管部門依法依規(guī)處理外，還應依法承擔其他法律責任。 華商報記者 陳思存

關鍵詞： 灃東新城 商品房預售 西咸新區(qū)