寧蕪鐵路“擴能改造”，城市沿線如何“縫合復(fù)興”

“鐺鐺鐺鐺……”一陣急促的鈴聲響起，姚先文走出值班崗?fù)?，拉起一道滑軌柵欄。來往者早已?xí)慣，在柵欄外駐足等待。三四分鐘后，36358次列車轟隆隆駛過，長長的汽笛聲還在回蕩，兩側(cè)柵欄再次打開，車輛行人川流不息。

在寧蕪線南京橋工段丁家園道口，同樣的場景每天會重復(fù)數(shù)十次，晝夜不歇。姚先文是道口作業(yè)員，在這里工作了30多年。“再過兩年退休，估計等不到新線開通嘍?！毖哉Z間情緒略“復(fù)雜”。

對更多南京市民來說，這只懸了許久的“靴子”終于落地了——12月8日，寧蕪鐵路擴能改造開工動員會在南京召開，宣布寧蕪鐵路擴能改造將于2022年全線開工，力爭通過4年左右的努力實現(xiàn)項目順利竣工。

終于動工了！網(wǎng)友“竺佩7y”發(fā)帖感嘆：“我孩子讀小學(xué)時就說要搬遷，我孩子的孩子都讀小學(xué)了，這回真的要搬了！”

寧蕪鐵路擴能改造大幕拉開，南京人和這座城將迎來什么？

寧可“繞圈”不過道口

南京市大明路，著名的汽車4S店一條街。在早高峰，人們寧可舍近求遠(yuǎn)多繞幾公里，甚至“勇闖”應(yīng)天大街高架，也“不敢”走中和橋。

為什么？堵！

為什么堵？因為寧蕪鐵路！

前不久，一篇熱帖調(diào)侃寫道：“全國人民都知道，南京有道天塹，叫長江。實際上，隨著眾多橋梁、隧道、地鐵線路的開通，長江早已被南京人民馴服。也就是在這個時候，南京的另一道‘天塹’才終于充分而徹底地暴露在所有人的視野下，它名叫寧蕪鐵路?！?/p>

12月8日早高峰，記者自南向北行駛在大明路，到了中和橋段，車輛越積越多。鐺鐺聲響起，四道電動閘門緩緩合上，汽車、電動車、行人全部被攔下，翹首以盼。幾分鐘后，一輛貨運列車自西向東駛過，幾十節(jié)車廂，轟隆隆、慢吞吞揚長而去。汽笛聲漸遠(yuǎn)，等待人群開始躁動，有急性子大聲喊：“開閘！”

從關(guān)閘到開閘，全程約10分鐘，道口兩側(cè)車輛已積壓數(shù)百米。開始通行后，車流人流如潮水般雙向涌動。經(jīng)過軌道時，車身會顛簸晃一下，都在趕時間，誰還會在意路面的這點起伏。

“這算好的，有時候碰到東向也來車，一堵就快半個小時。管你有多急，管你是什么車，都得等，想調(diào)頭都調(diào)不了。”附近的輪胎店銷售員王余泉說，這個道口就像一只手，卡住了大明路的“脖子”。

順著鐵軌往西看，不到一公里的地方又是一處道口——位于秦淮區(qū)武定新村社區(qū)的丁家園道口。家住鐵路南邊康定里的楊潔，孩子在鐵路北邊的武定新村小學(xué)上五年級。早中晚三次接送，騎電動車橫跨鐵路道口，平均每天會遇到一次火車經(jīng)過。在這個區(qū)域，有不少像他這樣的家庭，家住鐵路這頭，學(xué)校在鐵路那頭。直線距離也就幾百米。但要是有急事，就得從外圍繞一大圈。

堵是正常。寧蕪鐵路線是一條地面線，穿越南京市秦淮區(qū)、雨花臺區(qū)、玄武區(qū)、棲霞區(qū)、江寧區(qū)，形成要靠信號燈及人工看管的眾多平交口，大量道口就在居民小區(qū)密集處。尤其中華門—應(yīng)天大街—光華門一線，幾乎“掐”住了南京南北通行的必經(jīng)之路。

在南京，每一次關(guān)于寧蕪鐵路的“改變”，都格外引人強烈關(guān)注。2019年1月10日，寧蕪鐵路雨花臺區(qū)板橋段“平改立”工程完工通車。當(dāng)晚10點，眾多居民自發(fā)來到現(xiàn)場，親眼見證服役近60年的203道口正式關(guān)閉這一歷史時刻。此前，該道口在早晚高峰時期經(jīng)常發(fā)生嚴(yán)重?fù)矶??！捌礁牧ⅰ焙?，火車在頭頂隆隆駛過，行人、車輛下穿涵洞在雙向四車道上暢行無阻，附近數(shù)萬行人、車輛告別擁堵難題。

堵讓人“抓狂”，也堵出了“感情”。道口工姚先文說，接到來車通知后，他都是“卡著秒”手動關(guān)柵欄，不讓行人過多等待。周邊居民也都是熟面孔，等待過程中還會微笑打招呼。每次開關(guān)閘就五分鐘，其間沒有催促更沒有闖道，一切有序?！按蠹叶祭斫?，畢竟先有鐵路再有的馬路嘛。”姚先文說。

火車穿城至少鳴笛21次

“過道口必須鳴笛，不然要扣錢的?！币ο任囊蛔忠活D地說，“這是規(guī)定！”

在火車軌道旁，距離道口100米左右，一般都會有一個標(biāo)牌，上面寫著“鳴”字?；疖囁緳C見到這個牌子，就需要拉動警笛，提醒道口的行人注意。

聽覺信號是列車運行和作業(yè)的重要命令，在接近車站、鳴笛標(biāo)、曲線、道口、橋梁、隧道、行人、施工地點、黃色信號、引導(dǎo)信號、容許信號或天氣不良時，火車鳴笛長短的不同代表不同的含義，長聲3秒，短聲1秒，間隔1秒……寧蕪鐵路線在南京有21個道口，這意味著，一列火車經(jīng)寧蕪鐵路穿過南京城，至少要鳴笛21次。

“剛來南京時，晚上根本睡不著覺！”住在油坊橋的外地大學(xué)生小胡說，寧蕪鐵路離住處僅幾百米，火車來時先是“轟隆隆”，接著是震耳欲聾的一長聲“嘟”。尤其深夜里，戴耳機都隔不了音。列車班次密集時，每隔不到半小時就要“嘟”一次。這趟車剛過去要趕緊入睡，否則剛睡著又會被下一趟車吵醒。

列車轟鳴，不舍晝夜，風(fēng)雨無阻，全年無休。與寧蕪鐵路距離最近的雨花臺區(qū)西善橋街道辦事處、秦淮區(qū)秦虹街道辦事處工作人員告訴記者，開會時遇到火車鳴笛，面對面說話都聽不見，只能等車過去后繼續(xù)開會。在網(wǎng)上搜索，投訴火車噪聲的帖子多如雪片，但無論是寧蕪線經(jīng)過的城區(qū)，還是市信訪局，均只能禮貌回復(fù)一句：“您好！您提出的問題不屬本部門行政職權(quán)受理范圍?！?/p>

“早習(xí)慣嘍，老人孩子都聽?wèi)T了，就怕以后聽不到火車聲反而睡不著了?！倍〖覉@20號小區(qū)居民葉觀明今年70歲了，打出生就與寧蕪鐵路相鄰作伴。他說了句“公道話”：怪不到火車頭上，這里原來都是農(nóng)田菜地，根本沒有人住。以前一天要跑百來趟車，現(xiàn)在只有五六十趟，已經(jīng)好多了。但街坊老張?zhí)岢觥翱棺h”——旁邊就是南京市二十七中和武定新村小學(xué)，噪聲那么大，肯定影響上課學(xué)習(xí)?！俺鞘幸l(fā)展，鐵路該搬就要搬。”

被“割裂”的另一面

城市滾滾向前，鐵路沿線卻成了洼地。

打開南京地圖，寧蕪鐵路自東北向西南像一道“拉鏈”，將南京城一分為二。再看鐵路沿線——板橋、梅山、油坊橋、小行、中華門、麒麟門、堯化門……幾乎都是城市面貌相對落后的區(qū)域。

家住城東萬達(dá)紫金明珠的黃阿姨，堅定認(rèn)為小區(qū)房價漲不上去，原因就是門口那條鐵路線。2006年她買房時，這里的房價跟河西差不多。當(dāng)時銷售員“保證”：一是大校場機場搬遷，二是寧蕪鐵路改8號線。十多年下來，機場如愿搬走了，鐵路一直沒動，8號線更是遙遙無期?！耙郧敖?jīng)常到對面的石林百貨買東西，穿鐵路只有200米，坐公交繞行卻要4站路！”近在眼前卻過不去，這讓黃阿姨非常無奈。

因為鐵路的存在，沿線區(qū)域在城市更新改造時也常被“忽略”。石楊橋是鴻意星城等多個居民小區(qū)經(jīng)光華路通往主城的必經(jīng)之路。多年來，光華路幾經(jīng)改造平坦開闊，這座不足百米的小橋卻紋絲未動，橋面早已坑坑洼洼，成為早高峰的大堵點，居民抱怨不斷。街道工作人員也很無奈，“管不到，動不了?！?/p>

被“割裂”的不僅是城市空間，還有人們的生活。

一入通道口就下陡坡，傍晚時分，買菜回家的洪廣起一手拎著菜，一手抱著牙牙學(xué)語的小孫子，步伐謹(jǐn)慎。再往前，一段平路過后，還有兩段長坡等著他。出了通道口，洪廣起停下歇會兒，喘口氣。這條在導(dǎo)航地圖上都未標(biāo)注名稱的小路，是連接油坊橋地鐵站和七彩星城小區(qū)唯一的通道，通道上方就是寧蕪鐵路。

一條鐵路隔出了兩種生活。西側(cè)，游坊城、旺角廣場匯集，各大店鋪、菜市場種類齊全；東側(cè)，只有密集的居民樓和零星的小超市、菜市場。七彩星城小區(qū)保安周大林做過計算：周邊一共20棟樓，大多是20層左右，一層約住8戶，單靠小區(qū)商業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。過通道采購生活用品，是居民的日常。

上個世紀(jì)末，這一片區(qū)域還是廠房。后來隨著城市發(fā)展，居民小區(qū)變得密集起來。周大林說，因為火車的緣故，這里房價比毗鄰的奧南板塊低了一半，油坊橋成了外地大學(xué)生來寧的首選落腳地。但也因為火車的緣故，很多年輕人攢夠了錢就會毫不猶豫地?fù)Q房搬走。來來往往間，周邊幾個小區(qū)的二手房買賣一直很活躍。

秦淮向南阻在了滄波門，板橋十多年沒等來8號線，新城科技園和軟件大道之間夾著破舊的小行，河西到雨花臺區(qū)除了夢都大街、河西大街高架跨過來，其他都成了斷頭路……今年10月，民革南京市委在《關(guān)于我市加快寧蕪鐵路（滄波門至古雄段）改線改造的建議》中分析，因鐵路的緣故導(dǎo)致兩側(cè)周邊遺留了較多的棚戶區(qū)，兩側(cè)空閑的土地、貨場等長期處于閑置狀態(tài)，土地資源未得到充分的利用，城市割裂、發(fā)展的不均衡現(xiàn)象越來越凸顯，制約了該鐵路沿線的發(fā)展。

上述《建議》還呼吁，將寧蕪鐵路（滄波門至古雄段）廊道地下空間規(guī)劃建設(shè)地鐵8號線，盡快制定搬遷后沿線及周邊地區(qū)的土地整理及運作方案，開展棚戶區(qū)拆遷安置工作，盤活沿線及周邊地區(qū)的閑置土地利用價值，整體打通城市發(fā)展脈絡(luò)，促進(jìn)沿線兩側(cè)經(jīng)濟發(fā)展，讓地鐵8號線成為銜接南部地區(qū)各板塊發(fā)展的連接線，圓沿線居民地鐵出行夢。

期待“縫合”和“復(fù)興”

過去相當(dāng)長一段時期，寧蕪鐵路是南京人的驕傲。

寧蕪鐵路全長約為125公里，于1935年建成運營，是長三角地區(qū)承擔(dān)重要客貨運輸任務(wù)的國家鐵路線。作為孫中山先生建設(shè)“東方大港”計劃的重要組成部分，這條鐵路前后僅用了1年10個月建成，曾創(chuàng)下了中國鐵路建設(shè)速度和建筑成本的紀(jì)錄。

抗戰(zhàn)期間，它是前線反攻的“主動脈”，大后方的兵員糧草集結(jié)蕪湖，經(jīng)過寧蕪鐵路運送至江南腹地。將南京、皖南與蘇錫常、上海緊密地連接在了一起，戰(zhàn)略價值不可估量。

在“火車一響、黃金萬兩”的時代，寧蕪鐵路成為南京通往華南的大通道，安徽的資源經(jīng)過南京加工整合與周轉(zhuǎn)，滿足了蘇南浙北強大的生產(chǎn)需求，再由上海港轉(zhuǎn)化為真金白銀，稱其“全國最繁忙的單線鐵路”絕不夸張。有人說，如果沒有寧蕪鐵路，南京就不是今日的南京了。

時至今日，寧蕪鐵路依然在發(fā)揮貨運中轉(zhuǎn)的巨大作用，僅棲霞的南京東站，年貨物到發(fā)量接近700萬噸。安徽的煤、馬鞍山的鋼，以及梅山鋼廠、江寧出口加工區(qū)的大宗煤鐵運輸，寧蕪鐵路是必經(jīng)之路。客運上，中華門站曾經(jīng)日發(fā)送旅客上萬人。到中華門坐火車南下，到皖南、游黃山，是無數(shù)老南京人的集體記憶。

“應(yīng)該說，老寧蕪鐵路完成了歷史使命，正迎來新時代的重生。”一位曾在雨花臺區(qū)委辦工作的“老雨花”清楚記得，就在本世紀(jì)初，寫報告材料或者外出推介，都會提一句：“寧蕪鐵路穿區(qū)而過?！币允窘煌▍^(qū)位之優(yōu)。那份自豪之情，絕不亞于現(xiàn)在說“坐擁亞洲最大高鐵站南京南站”。

歷史的輝煌與現(xiàn)實的需求交織，寧蕪鐵路項目的正式名稱也由“搬遷”、“外繞”，最后定為“擴能改造”——通過改造，讓這條鐵路線運行效率更高，對城市發(fā)展的影響更小。開工動員會上，國鐵上海局集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人明確表示，南京城區(qū)段既有鐵路外遷，將徹底消除該區(qū)段內(nèi)平交道口安全風(fēng)險，化解原線路穿城而過帶來的割裂城市、噪聲干擾、污染排放、交通擁堵等問題。

凝結(jié)南京幾代人記憶的“老朋友”即將告別，寧蕪鐵路如何新生？

2020/2021中國城市規(guī)劃年會上，中國城市規(guī)劃學(xué)會城市交通規(guī)劃學(xué)術(shù)委員會副主任委員、南京市城市與交通規(guī)劃設(shè)計研究院董事長楊濤提出，在實施寧蕪鐵路擴能改造這樣一項浩大工程之前，要認(rèn)真、謹(jǐn)慎地思考以下幾個問題：一是百年交通動脈與工業(yè)遺產(chǎn)如何保護(hù)利用？二是千年歷史文脈如何修復(fù)與彰顯？三是沿線交通路網(wǎng)如何縫合提升？四是沿線土地資源如何更新利用？

楊濤認(rèn)為，寧蕪鐵路擴能改造，最直接的益處是沿線被其阻隔的城市道路網(wǎng)織補“縫合”，消除道路交通堵點和安全隱患，改善沿線居民的通勤與出行便利性，釋放沿線老舊危房、低效土地的資源價值。同時，也為“復(fù)興”沿秦淮河兩岸東西文化長廊，復(fù)原中華路—雨花路，中華門—雨花臺歷史軸線，提供了千載難逢的機會。他還建議，不僅要考慮寧蕪鐵路搬遷后地面空間的縫合，還要關(guān)注應(yīng)天大街高架橋及其眾多橋墩對于景觀、環(huán)境和風(fēng)貌的分隔與不利影響。通過科學(xué)精細(xì)的規(guī)劃設(shè)計與聯(lián)合開發(fā)，最大限度集約節(jié)約、高效利用好這些土地資源。

“鐵路要搬走，城市要縫合，記憶要留下?！蹦暇┦幸?guī)劃和自然資源局局長葉斌說。去年3月底，南京與中國鐵路上海局簽署寧蕪鐵路擴能改造框架協(xié)議后，研究單位已同步開展初步設(shè)計。老城段軌道和站場復(fù)興利用，已開始規(guī)劃研究。

城市舊鐵路線變成活力軸線的實踐案例，在國內(nèi)外已有很多。比如紐約利用高架鐵路建成“高線公園”，每年吸引游客500萬人，紐約時裝周也在這里舉辦。國內(nèi)也有很多城市利用舊鐵路建成了網(wǎng)紅公園。在專家看來，寧蕪鐵路作為中國經(jīng)典近代工業(yè)遺產(chǎn)，結(jié)合秦淮河、雨花臺山水自然資源景觀，疊加明城墻、門東門西等周邊歷史文化風(fēng)貌，未來發(fā)展空間巨大。例如：中華門—雨花臺區(qū)間，擁有世界最大的甕城中華門城堡，“世界七大奇跡”大報恩寺塔，越城文化遺址以及雨花臺等，連成一片后完全有條件建設(shè)世界級的歷史文化集聚區(qū)。

“通地鐵是最好，實在不行就改成綠道吧?！迸c寧蕪鐵路相伴了一輩子的葉觀明說得很直白，以前有鐵路，家門口沒地方散步，今后走個痛快！

寧蕪鐵路擴能改造項目開工建設(shè)后，每一步推進(jìn)節(jié)點，每一丁點新消息，必然還會牽動南京人的心。這條鐵路不僅是城市的記憶，更是南京的血脈。一條鐵路一座城的故事，也必然續(xù)寫新篇。

撰稿 新華日報記者 王世停 胡明峰

圖片 新華日報記者 趙亞玲

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