北京11部門開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng) 治理房地產(chǎn)市場(chǎng)亂象

據(jù)北京市住建委網(wǎng)站消息，北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委等十一個(gè)部門決定在全市范圍內(nèi)開(kāi)展“打擊侵害群眾利益違法違規(guī)行為、治理房地產(chǎn)市場(chǎng)亂象”專項(xiàng)行動(dòng)。成立北京市打擊侵害群眾利益違法違規(guī)行為治理房地產(chǎn)市場(chǎng)亂象專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委任組長(zhǎng)單位，市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市公安局、市司法局、市規(guī)劃國(guó)土委、市工商局、市稅務(wù)局、市金融局、人民銀行營(yíng)管部、北京銀監(jiān)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)相關(guān)工作，督促指導(dǎo)各區(qū)相應(yīng)部門開(kāi)展具體工作。依托北京市房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控專班機(jī)制，保持本市房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性，堅(jiān)持調(diào)控目標(biāo)不動(dòng)搖、力度不放松。

通知全文：

關(guān)于開(kāi)展打擊侵害群眾利益違法違規(guī)行為治理房地產(chǎn)市場(chǎng)亂象專項(xiàng)行動(dòng)的通知

京建發(fā)〔2018〕438號(hào)

各區(qū)委宣傳部,各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委(房管局)、發(fā)展改革委、公安分局、司法局、規(guī)劃國(guó)土分局、工商分局、稅務(wù)局(分局)、金融辦,各有關(guān)單位:

為貫徹落實(shí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等七部委《關(guān)于在部分城市先行開(kāi)展打擊侵害群眾利益違法違規(guī)行為治理房地產(chǎn)市場(chǎng)亂象專項(xiàng)行動(dòng)的通知》(建房〔2018〕58號(hào))精神以及我市房地產(chǎn)市場(chǎng)整治工作要求，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市公安局、市司法局、市規(guī)劃國(guó)土委、市工商局、市稅務(wù)局、市金融局、人民銀行營(yíng)管部、北京銀監(jiān)局等十一個(gè)部門決定在全市范圍內(nèi)開(kāi)展“打擊侵害群眾利益違法違規(guī)行為、治理房地產(chǎn)市場(chǎng)亂象”專項(xiàng)行動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)行動(dòng)”)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、工作目標(biāo)

堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”定位，針對(duì)近年來(lái)我市房地產(chǎn)領(lǐng)域群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，通過(guò)部門聯(lián)合執(zhí)法，重點(diǎn)打擊投機(jī)炒房行為和房地產(chǎn)“黑中介”，治理房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為和虛假房地產(chǎn)廣告，進(jìn)一步整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，健全房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立我市打擊侵害群眾利益違法違規(guī)行為治理房地產(chǎn)市場(chǎng)亂象專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委任組長(zhǎng)單位，市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市公安局、市司法局、市規(guī)劃國(guó)土委、市工商局、市稅務(wù)局、市金融局、人民銀行營(yíng)管部、北京銀監(jiān)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)相關(guān)工作，督促指導(dǎo)各區(qū)相應(yīng)部門開(kāi)展具體工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)執(zhí)法總隊(duì)牽頭，會(huì)同市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委房屋市場(chǎng)管理處、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理處、市房地產(chǎn)市場(chǎng)管理事務(wù)中心，抽調(diào)專人負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)的日常工作。依托我市房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控專班機(jī)制，保持本市房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性，堅(jiān)持調(diào)控目標(biāo)不動(dòng)搖、力度不放松。

三、時(shí)間和步驟

專項(xiàng)行動(dòng)的時(shí)間為2018年7月至12月。專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、區(qū)級(jí)各相關(guān)部門根據(jù)專項(xiàng)行動(dòng)的職責(zé)分工，采取專項(xiàng)檢查、聯(lián)合執(zhí)法、定期督查等工作方式，重點(diǎn)檢查群眾反映問(wèn)題較多的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和在建在售商品房項(xiàng)目以及房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)。各成員單位應(yīng)建立長(zhǎng)效機(jī)制，在專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束之后，將相關(guān)工作納入各部門的日常監(jiān)管范圍，實(shí)行常態(tài)化管理，強(qiáng)化互動(dòng)、聯(lián)合處置、資源共享。

四、重點(diǎn)整治內(nèi)容

(一)投機(jī)炒房行為

1.壟斷房源，操縱房?jī)r(jià)、房租。

2.捂盤惜售或者變相囤積房源。

3.通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)站、新媒體等途徑捏造、散布房地產(chǎn)虛假信息，以及雇傭人員制造搶房假象等方式，惡意炒作，哄抬房?jī)r(jià)。

4.炒作“學(xué)區(qū)房”、“不限購(gòu)”、“不限貸”、“商住房”等概念，違規(guī)宣傳商辦類項(xiàng)目居住屬性等行為。

5.通過(guò)更改預(yù)售合同、變更購(gòu)房人等方式，投機(jī)炒作未交付的商品房。

6.通過(guò)提供“首付貸”或者采取“首付分期”等形式，違規(guī)為炒房人墊付或者變相墊付首付款。

7.通過(guò)替購(gòu)房者代為注冊(cè)公司，提供股權(quán)轉(zhuǎn)讓和法人變更等相關(guān)服務(wù)的方式變相逃避調(diào)控政策。

(二)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為

1.采取威脅、恐嚇等暴力手段驅(qū)逐承租人，惡意克扣保證金和預(yù)定金。

2. 為不符合交易條件的“商改住”、“隔斷房”、“大棚房”等房屋提供經(jīng)紀(jì)服務(wù)，或者對(duì)購(gòu)房人隱瞞抵押、查封等限制房屋交易的信息。

3.為客戶就同一房屋簽訂不同交易價(jià)款的“陰陽(yáng)合同”提供便利，非法規(guī)避房屋交易稅費(fèi)。

4.非法侵占或者挪用客戶交易資金。

5.強(qiáng)制提供代辦服務(wù)、擔(dān)保服務(wù)，或者以捆綁服務(wù)方式亂收費(fèi)。

6.與投機(jī)炒房團(tuán)伙串通，謀取不正當(dāng)利益。

7.經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)未簽訂商品房銷售委托代理合同且未辦理銷售機(jī)構(gòu)和人員備案，分銷新建商品房。

(三)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)違法違規(guī)行為

1.在取得商品房預(yù)售許可前，以認(rèn)購(gòu)、認(rèn)籌、預(yù)訂、排號(hào)、售卡等方式向購(gòu)房人收取或者變相收取定金、預(yù)訂款、誠(chéng)意金等費(fèi)用。

2.未按政府備案價(jià)格要求銷售商品房，或者以附加條件限制購(gòu)房人合法權(quán)利(如捆綁車位、裝修)等方式，變相實(shí)行價(jià)外加價(jià)。

3.一房多賣，損害購(gòu)房人合法權(quán)益。

4.利用合同格式條款，免除自身法定義務(wù)、加重購(gòu)房人責(zé)任、排除購(gòu)房人合法權(quán)利。

5.限制、阻撓、拒絕購(gòu)房人使用住房公積金貸款或者按揭貸款。

6.未標(biāo)明房源銷售狀態(tài)、銷售價(jià)等違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定的行為。

7.違規(guī)改建、違規(guī)銷售商辦、產(chǎn)業(yè)類等項(xiàng)目。

(四)虛假房地產(chǎn)廣告

1.通過(guò)捏造、散布不實(shí)信息，或者曲解有關(guān)房地產(chǎn)政策等方式，誤導(dǎo)購(gòu)房人的市場(chǎng)預(yù)期。

2.發(fā)布虛假房源和價(jià)格信息，欺騙、誤導(dǎo)購(gòu)房人。

3.發(fā)布未取得許可或備案的房地產(chǎn)項(xiàng)目預(yù)售、銷售廣告。

4.在房地產(chǎn)廣告中承諾為購(gòu)房人辦理戶口、就業(yè)、升學(xué)等事項(xiàng)。

5.在房地產(chǎn)廣告中承諾房產(chǎn)升值或者投資回報(bào)。

五、職責(zé)分工

(一)市級(jí)成員單位按照職責(zé)分工開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，充分發(fā)揮專班機(jī)制，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)對(duì)區(qū)級(jí)部門的督促指導(dǎo)。加強(qiáng)信息溝通，于每月25日前將專項(xiàng)行動(dòng)的開(kāi)展情況、查處數(shù)據(jù)、經(jīng)驗(yàn)做法、存在問(wèn)題等報(bào)送至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并同時(shí)報(bào)送不少于2個(gè)典型案例。

(二)各區(qū)也要對(duì)應(yīng)市級(jí)建立相應(yīng)工作機(jī)制，結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況，制定專項(xiàng)行動(dòng)方案，細(xì)化工作任務(wù)，落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。區(qū)級(jí)各相關(guān)部門通過(guò)專項(xiàng)執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法等多種方式依據(jù)各自職責(zé)分工對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有商品房在售項(xiàng)目、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全覆蓋檢查，對(duì)存在違規(guī)行為的企業(yè)要督促整改，對(duì)違法違規(guī)行為要高限處罰，并每月將專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況報(bào)送市級(jí)成員單位。

(三)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委會(huì)同市相關(guān)部門對(duì)投訴舉報(bào)多，造成群訪群訴的企業(yè)和機(jī)構(gòu)、跨區(qū)大案要案、重點(diǎn)疑難案件開(kāi)展專題研究、聯(lián)合查處，依法嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。

六、工作要求

(一)切實(shí)履行主體責(zé)任。各區(qū)要把打擊侵害群眾利益違法違規(guī)行為，作為整治房地產(chǎn)市場(chǎng)亂象工作的重中之重，切實(shí)履行房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管的主體責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立聯(lián)合查處機(jī)制，發(fā)揮部門合力，全面排查、精準(zhǔn)打擊。

(二)廣泛發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督。要暢通群眾舉報(bào)投訴渠道，引導(dǎo)公眾參與整治房地產(chǎn)市場(chǎng)亂象專項(xiàng)行動(dòng)。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、問(wèn)題突出的典型案例要掛牌督辦，及時(shí)公布查處結(jié)果，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，著力構(gòu)建房地產(chǎn)市場(chǎng)共治共管的局面。

(三)營(yíng)造良好輿論環(huán)境。建設(shè)(房管)部門牽頭建立專項(xiàng)整治信息發(fā)布機(jī)制，宣傳、發(fā)改、公安、規(guī)劃國(guó)土、工商、稅務(wù)、金融、銀監(jiān)等部門應(yīng)積極配合，通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)站、新媒體等加強(qiáng)政策解讀，正面引導(dǎo)輿論，通過(guò)定期集中曝光違法違規(guī)典型案例，形成震懾，為房地產(chǎn)市場(chǎng)營(yíng)造良好輿論環(huán)境。

(四)強(qiáng)化督查問(wèn)責(zé)機(jī)制。對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要依法從嚴(yán)懲處。對(duì)開(kāi)展整治行動(dòng)不力、人民群眾投訴較多、房地產(chǎn)市場(chǎng)違法違規(guī)行為較嚴(yán)重的地方，要加大督查力度。對(duì)涉嫌隱瞞包庇、濫用職權(quán)、玩忽職守的部門和人員，要堅(jiān)決問(wèn)責(zé)。

(五)建立監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。要堅(jiān)持整頓規(guī)范與制度建設(shè)并重、專項(xiàng)整治與日常監(jiān)督并重、加強(qiáng)管理與改善服務(wù)并重、投訴受理與主動(dòng)監(jiān)管并重，逐步建立健全房地產(chǎn)行業(yè)信用體系，積極推進(jìn)房地產(chǎn)領(lǐng)域守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制建設(shè)。

關(guān)鍵詞： 房地產(chǎn)市場(chǎng) 北京 專項(xiàng)