亳州市：暖心改革 讓百萬(wàn)群眾“免申即享”

今年3月，亳州市依托數(shù)據(jù)融合，啟動(dòng)城鄉(xiāng)居民領(lǐng)取社保待遇和惠民政策補(bǔ)助“無(wú)感互認(rèn)”改革，讓多年來(lái)的群眾“自證”成為歷史。7月，該項(xiàng)改革入圍《第三屆智慧長(zhǎng)三角數(shù)字化轉(zhuǎn)型優(yōu)秀案例》，入選《2023年度“互聯(lián)網(wǎng)助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型”案例》數(shù)字政務(wù)特別推薦案例，并在中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)發(fā)布推廣——

亳州市民收到的“無(wú)感互認(rèn)”短信。

(資料圖)

在亳州市譙城區(qū)薛閣街道西關(guān)社區(qū)，工作人員向居民介紹“無(wú)感互認(rèn)”。

工作人員在操作“無(wú)感互認(rèn)”系統(tǒng)。

養(yǎng)老保險(xiǎn)金、工傷保險(xiǎn)傷殘津貼、失業(yè)保險(xiǎn)金、醫(yī)療保險(xiǎn)、高齡津貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼、離任村干部生活補(bǔ)助……一直以來(lái)，群眾在享受待遇時(shí)都需要進(jìn)行資格認(rèn)證，有的甚至需要一年一次自證生存，方能正常領(lǐng)取相關(guān)待遇。

“從今往后，這些‘自證’都不需要了。”亳州市人社局局長(zhǎng)陳長(zhǎng)安告訴記者，該市創(chuàng)新開展“無(wú)感互認(rèn)”改革，讓改革和發(fā)展成果惠及更多群眾。

機(jī)制創(chuàng)新  解憂有溫度

“以前每年都要到社區(qū)跑一趟，那幾天大家都扎堆去辦認(rèn)證手續(xù)，社區(qū)柜臺(tái)前經(jīng)常排長(zhǎng)隊(duì)，很麻煩?！苯?，亳州市譙城區(qū)花戲樓街道仙源社區(qū)73歲的石又廷說(shuō)，今年快到認(rèn)證時(shí)間時(shí)，他收到一條已經(jīng)通過(guò)認(rèn)證的短信通知，再也不用跑腿了。

在“無(wú)感互認(rèn)”改革實(shí)施前，待遇領(lǐng)取人員需要按照傳統(tǒng)的“被動(dòng)式、靜態(tài)式、集中式”資格認(rèn)證模式，在一定時(shí)間內(nèi)，通過(guò)社區(qū)人工認(rèn)證、手機(jī)App認(rèn)證等方式自證生存，程序繁瑣，非常不便?！盁o(wú)感互認(rèn)”改革后，待遇領(lǐng)取人員無(wú)須自證生存，通過(guò)數(shù)據(jù)比對(duì)，即可對(duì)其資格精準(zhǔn)確認(rèn)。

陳長(zhǎng)安向記者介紹，“無(wú)感互認(rèn)”改革的實(shí)施，源于今年春節(jié)后的一次縣區(qū)調(diào)研活動(dòng)。

“當(dāng)時(shí)臨近中午，看到很多老年人還在排隊(duì)辦理業(yè)務(wù)，我了解后才知道，原來(lái)那段時(shí)間部分群眾正在進(jìn)行養(yǎng)老金資格集中認(rèn)證。如果不能及時(shí)完成認(rèn)證，養(yǎng)老金就會(huì)停發(fā)?！标愰L(zhǎng)安說(shuō)，當(dāng)時(shí)參加調(diào)研的同志都深有感觸——要是能讓群眾獲得類似企業(yè)“免申即享”的待遇就好了。

會(huì)后，亳州市人社部門迅速著手調(diào)查研究，不久，“無(wú)感互認(rèn)”形成報(bào)告并上報(bào)市委、市政府，獲得了大力支持。亳州市決定，把領(lǐng)取各項(xiàng)待遇資格認(rèn)證“無(wú)感互認(rèn)”工作，作為2023年度全市深化改革創(chuàng)新監(jiān)測(cè)點(diǎn)和政務(wù)服務(wù)改革突破點(diǎn)。

根據(jù)調(diào)研，“無(wú)感互認(rèn)”改革涉及亳州市10家單位、22項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇和惠民政策補(bǔ)助，惠及全市136.67萬(wàn)人，其中以農(nóng)村老年人和行動(dòng)不便的高齡老人為主。

“需要辦理認(rèn)證手續(xù)的大多是老年人，特別是年紀(jì)大、腿腳不方便的老人，辦起來(lái)非常麻煩。從今年起，再也不用為這些事煩心啦！”花戲樓街道桑園社區(qū)今年80歲的張敏高興地說(shuō)。

待遇領(lǐng)取涉及多個(gè)部門，每個(gè)部門的待遇認(rèn)證和發(fā)放時(shí)間不同，因此認(rèn)證時(shí)間也有所不同。在“無(wú)感互認(rèn)”改革前，基層幾乎每個(gè)月都會(huì)有認(rèn)證工作要完成，耗時(shí)耗力。

“我們社區(qū)每年有約300名待遇領(lǐng)取人員，認(rèn)證都要花費(fèi)大量時(shí)間。有的待遇是人社部門的，有的是民政部門的，還有教育部門的，我們要分別對(duì)接各個(gè)部門的待遇認(rèn)證工作，認(rèn)證實(shí)施起來(lái)麻煩，數(shù)據(jù)也得多頭報(bào)送，工作量大，程序繁瑣?！被☉驑墙值郎@社區(qū)工作人員沈慶對(duì)記者說(shuō)，“無(wú)感互認(rèn)”改革實(shí)施后，社區(qū)只需要上門梳理一下數(shù)據(jù)無(wú)法比對(duì)的人員，工作量大大減少。

“今年，我們就認(rèn)證了幾位老人，他們由于年紀(jì)太大、腿腳不便很少外出，所以沒(méi)有數(shù)據(jù)比對(duì)結(jié)果?！鄙驊c說(shuō)，“無(wú)感互認(rèn)”改革為基層實(shí)實(shí)在在減了負(fù)。

數(shù)據(jù)認(rèn)證  服務(wù)更精準(zhǔn)

開展“無(wú)感互認(rèn)”改革后，群眾由“自證”變“佐證”，認(rèn)證方式由“敲門找人”變“數(shù)據(jù)服務(wù)”和“服務(wù)上門”，認(rèn)證周期由固定時(shí)段變?yōu)閯?dòng)態(tài)遞延，有力保障了亳州百萬(wàn)群眾領(lǐng)取待遇免申即享、應(yīng)享盡享。

“‘無(wú)感互認(rèn)’改革在方便群眾的背后，是政府多個(gè)職能部門在幕后齊發(fā)力?！辟裰菔袛?shù)據(jù)資源管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

“一次上班途中，看到正在路邊忙碌的環(huán)衛(wèi)工人，我就想，環(huán)衛(wèi)工作從業(yè)者年齡普遍較大，大概率是待遇領(lǐng)取人員，他們肯定也需要‘無(wú)感’服務(wù)?！辟裰菔腥松缇洲k公室主任柴濤說(shuō)。

當(dāng)天，柴濤聯(lián)系有關(guān)部門，通過(guò)大數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，市區(qū)2000多名環(huán)衛(wèi)工人都屬于亳州上善環(huán)?？萍脊こ逃邢薰?，其中絕大部分是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的領(lǐng)取人員，每年都需要進(jìn)行資格認(rèn)證。

“我們把這個(gè)群體的數(shù)據(jù)匯集到‘無(wú)感互認(rèn)’平臺(tái)，幫助環(huán)衛(wèi)工人享受資格認(rèn)證無(wú)感化。”柴濤說(shuō)。

海量數(shù)據(jù)匯集，需要打通各個(gè)部門的壁壘。亳州市人社部門積極牽頭研發(fā)領(lǐng)取社保待遇和惠民政策補(bǔ)助資格認(rèn)證“無(wú)感互認(rèn)”平臺(tái)，建立數(shù)據(jù)分析模型，編輯認(rèn)證算法，確定50個(gè)數(shù)據(jù)來(lái)源渠道，設(shè)定45項(xiàng)正向數(shù)據(jù)、5項(xiàng)反向數(shù)據(jù)以及41項(xiàng)強(qiáng)認(rèn)證數(shù)據(jù)、9項(xiàng)弱認(rèn)證數(shù)據(jù)。

“老人住院信息、到銀行辦理需要現(xiàn)場(chǎng)拍照的業(yè)務(wù)等，這些都要本人親自到場(chǎng)，是強(qiáng)認(rèn)證數(shù)據(jù)；老人刷社?？ǔ斯?、到藥房購(gòu)藥等，不一定是本人行為，這類就屬于弱數(shù)據(jù)，需要其他輔助數(shù)據(jù)加以佐證才行?！辈駶嬖V記者。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，“無(wú)感互認(rèn)”平臺(tái)目前已匯集26個(gè)部門、50個(gè)數(shù)據(jù)來(lái)源渠道，共計(jì)3490.94萬(wàn)條數(shù)據(jù)。通過(guò)比對(duì)參保人員近期的旅游出行、就醫(yī)購(gòu)藥、老年大學(xué)學(xué)習(xí)、商業(yè)保險(xiǎn)投保、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入駐等各類共享數(shù)據(jù)信息，可以捕捉到亳州市90%以上參保人員的生活軌跡信息，對(duì)其待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行精準(zhǔn)確認(rèn)。對(duì)無(wú)法捕捉到生活軌跡信息的，采取人工服務(wù)兜底方式進(jìn)行認(rèn)證，從而實(shí)現(xiàn)領(lǐng)取待遇“零跑腿”“無(wú)感知”“不打擾”。

安全便捷  幸福更有感

“根據(jù)規(guī)定，有的群眾如果享受了職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，就不能再重復(fù)享受其他補(bǔ)助待遇。實(shí)施改革前，各個(gè)部門單獨(dú)發(fā)放本領(lǐng)域的待遇資金，單打獨(dú)斗的情況容易出現(xiàn)待遇重復(fù)領(lǐng)取現(xiàn)象，給基金和資金安全帶來(lái)危害?！辟裰菔忻裾逐B(yǎng)老服務(wù)科工作人員孫貴翔說(shuō)，在民政領(lǐng)域，該市僅領(lǐng)取高齡津貼的人數(shù)就達(dá)13.4萬(wàn)人，在“無(wú)感互認(rèn)”改革前，由民政部門單獨(dú)認(rèn)證，難以辨別該類人群是否享受了其他待遇。

此外，在“無(wú)感互認(rèn)”改革前，部分退休職工如果忘記認(rèn)證時(shí)間，未在有效期內(nèi)參加資格認(rèn)證，就會(huì)被暫停社會(huì)保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取資格。

實(shí)施“無(wú)感互認(rèn)”后，亳州市人社部門通過(guò)信息比對(duì)，對(duì)沒(méi)有發(fā)現(xiàn)任何生活軌跡的退休職工，在其認(rèn)證有效期結(jié)束前通過(guò)短信的方式提醒退休職工進(jìn)行自助認(rèn)證。如退休職工還沒(méi)有按時(shí)認(rèn)證，社區(qū)和參保單位會(huì)安排工作人員上門確認(rèn)待遇領(lǐng)取資格，防止出現(xiàn)社保待遇暫停影響退休職工基本生活的現(xiàn)象發(fā)生。

“過(guò)去，我每年需要認(rèn)證3次，包括養(yǎng)老金、失地生活保障金和退伍軍人撫恤金。今年聽說(shuō)政府通過(guò)數(shù)據(jù)比對(duì)自動(dòng)認(rèn)證了，真省事！”譙城區(qū)湯陵街道豐水源社區(qū)73歲的退伍軍人蔣玉昌說(shuō)。

“目前，亳州市每月發(fā)放社會(huì)保險(xiǎn)待遇和惠民政策補(bǔ)助資金6.03億元，今年發(fā)放總額將達(dá)72.36億元，其中社保待遇資金每月發(fā)放5.44億元?！辟裰菔腥松缇窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，“無(wú)感互認(rèn)”改革實(shí)現(xiàn)了各類數(shù)據(jù)的高速運(yùn)行，可以實(shí)時(shí)對(duì)待遇資格信息進(jìn)行精準(zhǔn)分類，及時(shí)生成認(rèn)證結(jié)果，有效避免了群眾待遇被暫停領(lǐng)取或冒領(lǐng)等情況的發(fā)生。

今年3月份出臺(tái)改革方案，5月份搭建“無(wú)感互認(rèn)”服務(wù)平臺(tái)。平臺(tái)上線運(yùn)行以來(lái)，目前已成功比對(duì)27.66萬(wàn)人，從比對(duì)結(jié)果來(lái)看，將來(lái)九成以上的待遇領(lǐng)取人員都能通過(guò)信息比對(duì)實(shí)現(xiàn)“零跑腿”“無(wú)感知”，群眾的獲得感、幸福感和安全感明顯增強(qiáng)。

今年4月，亳州市“無(wú)感互認(rèn)”改革在全省范圍內(nèi)推廣應(yīng)用。（記者 武長(zhǎng)鵬 通訊員 劉景俠 文/圖）

·短評(píng)·

黨的二十大報(bào)告指出，“社會(huì)保障體系是人民生活的安全網(wǎng)和社會(huì)運(yùn)行的穩(wěn)定器”。亳州市開展的城鄉(xiāng)居民領(lǐng)取社保待遇和惠民政策補(bǔ)助“無(wú)感互認(rèn)”改革，讓資格認(rèn)證“更精準(zhǔn)”、待遇領(lǐng)取“更省心”、資金運(yùn)行“更安全”、基層管理“更便捷”。這項(xiàng)暖心改革，靠的是政府多個(gè)職能部門的共同發(fā)力以及大數(shù)據(jù)等技術(shù)平臺(tái)的支撐，也彰顯了堅(jiān)持以人民為中心，面對(duì)面感知民聲民意、實(shí)打?qū)嵽k好民生實(shí)事的立場(chǎng)、作風(fēng)和情懷。將“群眾自證”變?yōu)椤皵?shù)據(jù)佐證”，讓“無(wú)感互認(rèn)”促進(jìn)“幸福有感”，亳州的這項(xiàng)暖心改革值得大力推廣。

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