區(qū)域環(huán)境治理的新答卷

產(chǎn)城一體發(fā)展的黃山市徽州區(qū)巖寺城區(qū)。通訊員 樊成柱 攝

黃山市望豐區(qū)域塘渠水環(huán)境治理場景。記者 潘 成 攝

“人行明鏡中，鳥度屏風里?！痹诶畎椎墓P下，新安江以清聞名。

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作為新安江源頭和新安醫(yī)學發(fā)祥地，黃山市以望江山—豐樂河區(qū)域為試點，探索以生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)（EOD）模式，創(chuàng)造性地借用中醫(yī)智慧提升生態(tài)環(huán)境保護的治理效能，破解公益性生態(tài)環(huán)境治理項目資金投入不足的困境，打造新安江—千島湖生態(tài)保護補償樣板區(qū)的先行區(qū)。

如今，一江清水還是李白印象中的模樣。

生態(tài)治理的“整體觀念”

望江山至豐樂河之間的區(qū)域（以下簡稱“望豐區(qū)域”），面積約24平方公里，涉及歙縣、徽州區(qū)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個行政村，一直是當?shù)刈顬楦皇摹盎鹜刃摹薄?/p>

從山區(qū)糧產(chǎn)區(qū)到工業(yè)集聚區(qū)，是歲月給望豐區(qū)域留下的時代烙印。如今，該區(qū)域坐落著徽州區(qū)城東工業(yè)園及歙縣、徽州區(qū)兩個循環(huán)經(jīng)濟園，共有企業(yè)近百家，產(chǎn)業(yè)以合成樹脂產(chǎn)品為主，其中固體環(huán)氧樹脂占全國銷售市場份額60%以上，在業(yè)內素有“黃山兵團”之譽。

工業(yè)的迅猛發(fā)展，加之配套基礎設施的“歷史欠賬”，望豐區(qū)域的生態(tài)環(huán)境受到不同程度的影響。該區(qū)域內有一條千年古灌渠及9條溝渠，兼具行洪、灌溉等功能，其中1號、10號溝渠曾經(jīng)被中央生態(tài)環(huán)保督察和長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片點名通報，還有一些生態(tài)環(huán)境問題引發(fā)群眾投訴。

良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。然而，黃山市作為經(jīng)濟欠發(fā)達城市，生態(tài)環(huán)境治理與修復的錢從何來？另外，如何兼顧治標與治本、平衡保護與發(fā)展？

“新安醫(yī)學一個顯著特色是強調天人合一、人與自然的和諧，注重整體觀念，不單是治已病，更要治未病，這與生態(tài)環(huán)境的系統(tǒng)治理異曲同工。”黃山市生態(tài)環(huán)境局局長程烈光告訴記者，黃山市跳出“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的思維定式，以整體觀念、系統(tǒng)思維謀劃全市生態(tài)環(huán)境的治理和保護。從去年起，黃山市推動望豐區(qū)域EOD項目入選國家?guī)欤剿鲄^(qū)域生態(tài)環(huán)境保護和產(chǎn)業(yè)全面綠色轉型模式。

“望豐EOD項目總投資估算46.1億元，已爭取國家開發(fā)銀行貸款授信34.15億元，還款期20年?！秉S山市發(fā)展和改革委員會主任汪峻介紹，該項目于去年9月動工，分環(huán)境治理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展兩大類，項目建設期3年、運營期17年。通過綜合治理、系統(tǒng)修復和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進新安江流域自然生態(tài)系統(tǒng)質量整體提升，預計運營期內年均凈利潤可達億元。

環(huán)境污染的“辨證施治”

曾經(jīng)的垃圾堆建成了生態(tài)停車場，大大小小廢棄坑塘改成了綠植環(huán)繞的生態(tài)凈化塘……在望豐區(qū)域中部，近千米的5號溝渠流水潺潺，兩側建有植生型生態(tài)護坡，周邊沿地勢修建了生態(tài)旱溪、雨水花園、高位花壇、生態(tài)樹池、人工濕地等治洪排蓄景觀。

“這條剛治理好的5號溝渠，以前垃圾堵塞、污水橫流，影響著周邊群眾生產(chǎn)和生活?！秉S山市生態(tài)環(huán)境局副局長魯海寧告訴記者，現(xiàn)在采用氮磷攔截集成技術，通過生態(tài)凈化和工程措施相結合，對排入溝渠的面源污染進行有效攔截，改善了水質。

“初病在經(jīng)，久病在絡。久病必瘀，久病必虛。治污與治病一樣，需要辨證論治、對癥下藥。”魯海寧介紹，望豐EOD項目先從治水開始，對豐樂河干支流和所有灌溉排洪溝渠進行追根溯源、綜合治理，增強河、溝、渠、庫、塘聯(lián)動，提升區(qū)域生態(tài)環(huán)境質量。

廢氣與污水一樣，是影響望豐區(qū)域生態(tài)環(huán)境的一大頑疾。在徽州區(qū)循環(huán)經(jīng)濟園內，40多家化工類企業(yè)一年的蒸汽用量達30萬噸，消耗的5萬噸標煤僅二氧化碳排放量就達14萬噸。

如何既滿足生產(chǎn)又節(jié)能減排？徽州區(qū)望豐建設開發(fā)公司把區(qū)域生態(tài)環(huán)境視同人體循環(huán)系統(tǒng)，治理答案讓人耳目一新：該公司出資3000萬元，鋪設5公里供汽主管道，將鄰近的黃山市生活垃圾綜合處理廠垃圾發(fā)電改為園區(qū)集中供汽，替代目前的園區(qū)供汽企業(yè)，減少區(qū)域燃煤用量。

負責黃山市生活垃圾綜合處理廠運營的泰達環(huán)保公司副總經(jīng)理谷學峰給記者算了一筆賬：該公司日處理垃圾900噸，一年綜合營收約8000萬元。按目前垃圾發(fā)電上網(wǎng)價格以及徽州區(qū)經(jīng)濟循環(huán)園企業(yè)用汽均價測算，垃圾發(fā)電改為園區(qū)供汽后，每噸供汽收益比發(fā)電上網(wǎng)增加50元左右，還可為園區(qū)企業(yè)每噸用汽節(jié)省成本50元左右。另外，望豐項目公司一年半就能收回供汽管道建設的全部投資，實現(xiàn)項目收益反哺生態(tài)環(huán)境保護與治理。

循環(huán)是中醫(yī)的理論基礎，循環(huán)利用則是生態(tài)環(huán)境治理的重要模式。在歙縣循環(huán)經(jīng)濟園內，新建的日處理480噸環(huán)氧樹脂高鹽廢水項目正在調試，投入運營后對園區(qū)所有高鹽廢水進行集中脫鹽，每年收集工業(yè)用鹽12510噸，供應融雪劑生產(chǎn)等行業(yè)。

望豐EOD項目實施后，區(qū)域內的工業(yè)園區(qū)將提升污水集中處理、集中供熱質效，通過新建標準化車間、物流中心、智能倉儲中心、環(huán)保功能性新材料聚集區(qū)，促進產(chǎn)業(yè)轉型升級，實現(xiàn)園區(qū)“小循環(huán)”與區(qū)域“大循環(huán)”同頻共振。

關聯(lián)產(chǎn)業(yè)的“固本培元”

“留得一分津液，便有一分生機?！膘h清代著名醫(yī)學家葉天士，是“溫病學”的奠基人之一。在他看來，固本培元才能補氣益血、留住津液。

望豐區(qū)域素有“二分村鎮(zhèn)三分田，五分水域和林地”之說。歙縣在實施EOD項目中以水為基，以文為魂，發(fā)展文旅、科創(chuàng)等產(chǎn)業(yè)，以收益性好的關聯(lián)產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目，反哺公益性強的生態(tài)環(huán)境治理項目。

在5號溝渠入河處，是規(guī)劃中的農(nóng)旅融合片區(qū)。歙縣利用村莊閑置用地、空置民宅、集體村莊建設用地，布局建設研學營地、豐樂星空露營地、勞動教育實踐基地、濱河景觀帶等，打造集生態(tài)觀光、農(nóng)耕文化體驗、研學教育、鄉(xiāng)村休閑、水上旅游等功能于一體的生態(tài)文旅項目，與周邊已建成的“四月鄉(xiāng)村”文旅項目遙相呼應，促進生態(tài)產(chǎn)品價值高效轉化。

歙縣縣委書記汪凱介紹，根據(jù)EOD項目規(guī)劃，歙縣將統(tǒng)籌“山、水、林、田、城、村”，開展生態(tài)環(huán)境治理和修復，串聯(lián)起傳統(tǒng)與現(xiàn)代、城市與鄉(xiāng)村等各類美麗空間，全域、全要素、全過程推進人與自然和諧共生，實現(xiàn)生態(tài)與產(chǎn)業(yè)共進共富。

在望豐區(qū)域中部的歙縣鄭村鎮(zhèn)路口兩側，科創(chuàng)田園片區(qū)正在啟動建設，將匯聚新徽商產(chǎn)業(yè)園、鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園、“歙采繽紛”產(chǎn)業(yè)園、綠色小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)園等科創(chuàng)聚落，發(fā)展物流、電商、直播、展覽、孵化等生產(chǎn)性服務業(yè)。

歙縣望豐EOD項目工作專班負責人介紹，“歙采繽紛”產(chǎn)業(yè)園集生產(chǎn)、倉儲、展銷于一體，計劃引進區(qū)域外有能力的本縣村級集體經(jīng)濟，以股權合作的方式，形成“飛地抱團”的村級集體經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展模式。

“所謂EOD模式，基礎是生態(tài)保護和環(huán)境治理，核心是將生態(tài)優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，這與新安醫(yī)學倡導的‘治未病’‘固本培元’等理論相契合?！背塘夜庹f，黃山市以市、縣（區(qū)）兩級股權合作方式，設立公司負責項目一體化實施和運營，并采取產(chǎn)業(yè)鏈延伸、聯(lián)合經(jīng)營、組合開發(fā)等方式，將生態(tài)環(huán)境治理帶來的經(jīng)濟價值內部化。

記者采訪時了解到，到6月底，黟縣黟山南岸流域生態(tài)治理與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展項目、祁門四江源生態(tài)系統(tǒng)多樣性保護及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)項目、黃山區(qū)太平湖流域生態(tài)環(huán)境治理及綠色轉型發(fā)展項目已入選省級EOD項目庫，投資總額超過100億元。

藍天白云、清水綠岸，鳥語花香、文昌人和……今日黃山，只此青綠、向美而行。（通訊員 汪麗華 記者 吳江海）

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