新一輪促消費新政密集落地 更多細則將出

端午小長假期間，我國消費潛力集中釋放。以旅游為例，文化旅游部6月9日發(fā)布的數據顯示，端午小長假全國國內旅游接待總人數9597.8萬人次，同比增長7.7%;實現旅游收入393.3億元，同比增長8.6%。而作為打造強大國內市場的關鍵環(huán)節(jié)，新一輪促消費新政還在密集落地。端午小長假前一天，國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、商務部三部門聯合發(fā)布《推動重點消費品更新升級暢通資源循環(huán)利用實施方案(2019-2020年)》(以下簡稱《方案》)，聚焦汽車、家電、消費電子產品領域，增強市場消費活力，提升消費支撐能力。

這僅僅是促消費政策紅利釋放的前奏。記者從業(yè)內獲悉，在汽車、家電、文化、旅游等消費領域的“大頭兒”上，培育消費新增長的方向已經明確，相關細則正在加快完善，有望近期出臺，從而為全面激發(fā)居民消費潛力提供更大動能。

自廣東打響放寬汽車限購“第一槍”后，《方案》再次從全國層面加碼促進汽車消費，其中，各地不得對新能源汽車實行限行、限購，已實行的應當取消。嚴禁各地出臺新的汽車限購規(guī)定，已實施汽車限購的地方政府應根據城市交通擁堵、污染治理、交通需求管控效果，加快由限制購買轉向引導使用等新政。

全國乘用車市場信息聯席會副秘書長崔東樹在接受《經濟參考報》記者采訪時表示，汽車類商品在限額以上社會消費品零售額中的占比超過1/4，但從近期數據來看，汽車市場形勢不容樂觀。中國汽車工業(yè)協會最新數據顯示，4月乘用車產銷分別完成166萬輛和157.5萬輛，環(huán)比分別下降20.5%和22.0%，同比上年分別下降17%和17.7%。

業(yè)內人士對記者表示，《方案》的出臺有助于穩(wěn)定市場預期，但是要真正激發(fā)市場潛力、刺激居民消費，還需要更多細化政策落地。此外，各地將在《方案》指引下，加快出臺和完善具體措施，以往因限購等手段抑制的市場需求有望快速得到滿足。“未來將更多引導家庭車輛的使用，增加進入擁堵區(qū)域的成本和約束，同時從限制購車轉為鼓勵家庭購車，實現真正的管理交通而不是行政約束購買行為。”崔東樹說。

值得一提的是，今年年初國家還出臺了汽車下鄉(xiāng)等刺激消費政策。崔東樹認為，在積極推動農村車輛消費升級的政策指引下，相關優(yōu)惠政策或加速落地，從而快速打開農村汽車消費空間。

除了挖掘新車消費需求，記者還從商務部了解到，《二手車流通管理辦法》正在抓緊修訂，嚴防二手車限遷政策“回潮”，繁榮二手車市場。同時，在汽車后市場方面，積極研究促進汽車后市場發(fā)展的政策措施，深挖汽車后市場潛力，形成新的消費增長點。

作為消費市場的另一重要領域，去年家電消費占限額以上社會消費品零售總額的比重位列第五。對于如何發(fā)掘這部分消費潛力，國務院發(fā)展研究中心市場經濟研究所所長王微對《經濟參考報》記者表示，當前鼓勵家電消費的政策措施最重要的是把推動家電產業(yè)的整體轉型升級，同滿足居民高品質家電產品的需求更好地結合起來。目前我國家電普及率已經很高，城鎮(zhèn)家庭每百戶家電保有量趨于飽和狀態(tài)，但依然有更新、升級空間，特別是綠色節(jié)能智能家電。“接下來的政策將從兩端發(fā)力，一是加強供給側改革，促進綠色節(jié)能和智能家電的持續(xù)升級，二是在需求側培育新的消費理念和消費需求，打造高品質消費增量，最終刺激家電產品改善型消費潛力釋放。”王微說。

這在上述《方案》中也有體現?！斗桨浮访鞔_，持續(xù)推動家電和消費電子產品更新換代。鼓勵消費者更新淘汰能耗高、安全性差的電冰箱、洗衣機、空調、電視機等家電產品，有條件的地方對消費者購置節(jié)能、智能型家電產品給予適當支持。

根據國家發(fā)展改革委測算，參照上一輪“節(jié)能產品惠民工程”補貼政策，若在全國推廣節(jié)能惠民補貼，2019年至2021年期間，預計就可以增加1.5億臺高效節(jié)能智能家電的銷售，拉動消費約7000億元。記者了解到，目前一些地方和商家已經啟動了節(jié)能家電補貼政策以及“汰舊換優(yōu)”促銷活動，接下來有望在更多地區(qū)推廣。

“從發(fā)展趨勢看，汽車后市場服務、家電定制和中央集成等全流程一站式服務存在巨大發(fā)展空間，未來汽車和家電服務將超越產品本身，成為更大的消費領域。”商務部研究院流通與消費研究所副主任關利欣對《經濟參考報》記者表示。

除了汽車、家電等熱點產品消費外，我國育幼、家政、醫(yī)療、文化、旅游等服務消費也在全面發(fā)力。以文化旅游為例，記者獲悉，今年將推動建設重要旅游區(qū)和國家級重點文化項目，實施文化旅游提升工程。在推進國際旅游消費中心建設的同時，深度挖掘鄉(xiāng)村旅游潛力。加大力度支持郵輪游艇、旅居車等消費發(fā)展以及冰雪經濟發(fā)展。

地方已經在加快行動。陜西省提出，2019年全省預計新建、改建重大文化旅游項目1300個，總投資達1500億元;海南將創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，實施瓊港澳游艇自由行，加快發(fā)展郵輪產業(yè)。

在關利欣看來，旅游等服務消費增速已經遠高于商品消費增速。未來進一步挖掘居民消費潛力的著力點應該放在商品消費的創(chuàng)新和服務消費升級上，以消費引領供給創(chuàng)新和產業(yè)升級，從而推動形成強大國內市場。

關鍵詞： 促消費 新政