傳遞民生溫度 兜牢幸福底線

有力度 應(yīng)保盡保應(yīng)兜盡兜

今年63歲的績溪縣瀛洲鎮(zhèn)龍川村村民胡某，2021年查出患有慢性阻塞性肺病，經(jīng)常并發(fā)肺部感染。一年多的治療，花光了他多年積蓄。不久前，瀛洲鎮(zhèn)民政部門了解情況后，幫他收集相關(guān)看病材料送去醫(yī)保局報銷，并為他申請了低保救助，解決了他的難題。

社會救助是保民生、促公平、救急難的基礎(chǔ)性和托底性制度安排。為胡某這樣的困難群眾基本生活提供保障，是社會救助制度的主要功能。去年以來，我省積極修訂完善低保、臨時救助操作規(guī)程和特困人員認(rèn)定辦法等制度規(guī)定，制定《安徽省低收入人口認(rèn)定及救助暫行辦法》等相關(guān)的配套措施，提升社會救助兜底保障水平。

鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，既是發(fā)展大局，也是關(guān)鍵民生。我省對喪失勞動能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的已脫貧人口，符合條件的及時納入低保、特困人員救助供養(yǎng)范圍，并按困難類型給予專項救助、臨時救助等，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。同時，實行“低保漸退”政策，對家庭人均收入超過當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的，給予一定期限的救助漸退期，確保脫貧穩(wěn)定。

社會救助保障標(biāo)準(zhǔn)不斷提高。今年，省發(fā)展改革委會同省民政廳等部門進(jìn)一步完善社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制，明確提出當(dāng)居民消費(fèi)價格單月漲幅達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)時，將向困難群眾發(fā)放價格補(bǔ)貼，讓困難人群倍感暖心。全省城鄉(xiāng)低保對象208.9萬人、特困供養(yǎng)人員34.7萬人，全省低保平均標(biāo)準(zhǔn)增長4.5%。

兜底線，織密網(wǎng)，建機(jī)制?！拔沂≈鸩浇⒁曰旧罹戎ｍ椛鐣戎?、急難社會救助為主體，社會力量參與為補(bǔ)充的分層分類救助體系，社會救助標(biāo)準(zhǔn)不斷提高、救助機(jī)制逐步完善、兜底保障能力持續(xù)強(qiáng)化?！笔∶裾d社會救助處負(fù)責(zé)人說。

提速度 審批下放及時辦理

“多虧臨時救助解決了我的燃眉之急，否則，湊不齊治療費(fèi)用，沒法看病呀！”近日，肥東縣牌坊回族滿族鄉(xiāng)居民王國民激動地說。他因身患疾病，導(dǎo)致家庭困難，該鄉(xiāng)民政工作人員第一時間開通綠色通道，幫他申請了臨時救助2500元。

肥東縣民政局建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)“三級聯(lián)動”的主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制，通過民政專干落實“網(wǎng)格員”職責(zé)，及時將符合條件的困難家庭納入救助范圍。 “自審批權(quán)限下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)以來，縮短了城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、臨時救助等群眾關(guān)切的民生大事審批時間，有效保證申請（退出）當(dāng)月辦結(jié)、進(jìn)退有序。 ”該縣低保中心負(fù)責(zé)人汪順說。

優(yōu)化工作機(jī)制，讓救助提速度。近年來，我省一方面深化“放管服”改革，全面推行“一門受理、協(xié)同辦理”制度；另一方面，持續(xù)推進(jìn)社會救助審批權(quán)下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），確保困難群眾“求助有門、受助及時”。目前，全省共有95個縣區(qū)、1210個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)審批確認(rèn)權(quán)下放。

銅陵市銅官區(qū)天井湖社區(qū)居民戈師傅因患重病生活困難。他通過社區(qū)微信公眾號了解到相關(guān)救助政策后，于2021年7月8日向社區(qū)救助窗口提出了申請。社區(qū)救助中心迅速開展入戶調(diào)查、綜合評估，在7個工作日內(nèi)一次性幫助其辦理了低保、醫(yī)療救助和臨時救助3項救助，解決了他的難題。

去年5月1日起，銅官區(qū)在西湖鎮(zhèn)、東郊辦、新城辦、天井湖社區(qū)、映湖社區(qū)、官塘社區(qū)開展社會救助審核確認(rèn)委托實施試點工作,將低保、特困人員供養(yǎng)、臨時救助、低收入家庭認(rèn)定 （統(tǒng)稱社會救助）審核確認(rèn)權(quán)下放至鎮(zhèn)、辦、社區(qū)，取消原來的區(qū)級社會救助部門審批環(huán)節(jié)，提高工作效率?！熬唧w工作中，我們在各鎮(zhèn)、辦、社區(qū)分別成立了救助中心，為救助工作先行審核把關(guān)；試點單位成立聯(lián)審聯(lián)批領(lǐng)導(dǎo)小組，對救助事項進(jìn)行審核確認(rèn)。 ”銅官區(qū)民政局負(fù)責(zé)人介紹，審批權(quán)限下放后，該區(qū)社會救助辦理時限壓縮到7個工作日內(nèi)，救助方式上也實現(xiàn)由居民“點單救助”變社區(qū)“按需下單”，實現(xiàn)了精準(zhǔn)救助。

為進(jìn)一步提升救助效果，我省還加強(qiáng)社會救助平臺信息化建設(shè)。通過建設(shè)社會救助大數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)和低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺，建立低收入人口數(shù)據(jù)庫，與江淮大數(shù)據(jù)平臺對接，打破“信息孤島”，逐步實現(xiàn)對低收入人口的信息匯聚、監(jiān)測預(yù)警、精準(zhǔn)救助。

升溫度 創(chuàng)新項目優(yōu)化服務(wù)

34歲的洪某是蚌埠市淮上區(qū)居民。去年3月，洪某被確診為急性淋巴細(xì)胞白血病，高昂的治療費(fèi)用給家庭帶來沉重負(fù)擔(dān)。了解情況后，淮上區(qū)民政局及時將其納入最低生活保障。但由于年度醫(yī)保費(fèi)用封頂，個人仍需負(fù)擔(dān)高額治療費(fèi)用，后續(xù)的藥物治療費(fèi)用更是犯難。今年3月底，洪某妻子到蚌埠市救急難基金會申請救助?；饡私馇闆r后，第一時間受理，經(jīng)入戶調(diào)查、家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查、專家評審等審核流程后，撥付救助金4萬元，幫助洪某暫渡難關(guān)。

2016年，蚌埠市民政局創(chuàng)新建立“救急難”工作機(jī)制，成立了市救急難基金會。 “基金會的成立，彌補(bǔ)了當(dāng)前社會救助政策的短板。救助對象不限戶籍，只要是本市境內(nèi)長期居住和生活的人員都可以提出申請，救助范圍擴(kuò)大至所有困難家庭，救助金最高限額是5萬元，特殊情況最高可達(dá)10萬元。即便是非醫(yī)保范圍類的醫(yī)療支出，也納入救助額度的測算范圍?！痹撌忻裾稚鐣戎频耐踔窘榻B，基金會成立以來，通過網(wǎng)絡(luò)眾籌、企業(yè)捐贈等累計籌款480萬余元，成功實施5例網(wǎng)絡(luò)慈善眾籌項目和109例急難家庭個案救助項目。

創(chuàng)新救助項目，提升救助溫度。從2020年下半年開始，全省各地開展以“情滿江淮 共享小康”為主題的社會救助品牌創(chuàng)建活動，搭建了一批服務(wù)困難群眾的供需平臺，創(chuàng)建了一批有影響力的服務(wù)品牌。合肥市包河區(qū)通過專業(yè)社會工作介入社會救助和“慈善綜合體”建設(shè)，形成一批如 “樂善樂行”“益聚同安”“五色幫客”“愛心壹佰”“一米陽光”等社會救助品牌，探索出一條“政府+基金會+社工機(jī)構(gòu)+社會力量”的四位一體社會救助模式；郎溪縣以該縣心理學(xué)會為依托，圍繞“關(guān)注老人心理健康”，對全縣特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)的老人和工作人員等，開展多種形式、生動活潑的心理健康活動。

“聚焦各類困難群體，通過‘解憂暖心傳黨恩’行動和‘情滿江淮 共享小康’社會救助品牌創(chuàng)建活動，健全分層分類的社會救助體系，筑牢民生底線。 ”省民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，將繼續(xù)鼓勵社會力量參與社會救助，推進(jìn)政府購買社會救助服務(wù)，完善購買特困人員住院護(hù)理險等社會救助事務(wù)性、服務(wù)性工作，滿足困難群眾多層次多元化需求。（記者 李明杰）

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