青島“低保辦法”修訂出臺 15種情形申請低保不予受理

日前,市民政局、市財政局、市人力資源社會保障局、市殘聯(lián)等多部門聯(lián)合印發(fā)《青島市最低生活保障管理辦法》(以下簡稱《低保辦法》)。新修訂的《低保辦法》,將進(jìn)一步完善最低生活保障制度,加強(qiáng)低保工作規(guī)范管理,對推進(jìn)本市城鄉(xiāng)最低生活保障制度統(tǒng)籌發(fā)展,切實(shí)保障困難家庭基本生活具有重要的指導(dǎo)意義。

15種情形申請低保不予受理

《低保辦法》共八章64條,包括總則、申請和受理、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查認(rèn)定、審核確認(rèn)、低保資金籌集管理與發(fā)放、服務(wù)管理、監(jiān)督檢查和附則等八章節(jié)。

《低保辦法》明確了認(rèn)定低保的條件。符合下列條件之一,可按程序認(rèn)定為低保對象:一是本市戶籍居民,共同生活的家庭成員人均可支配收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn),且家庭經(jīng)濟(jì)狀況符合低保規(guī)定條件的。二是本市戶籍居民,共同生活的家庭成員人均可支配收入低于當(dāng)?shù)厣夏甓热司芍涫杖?在提出申請之月前12個月,共同生活的家庭成員總收入扣減醫(yī)療、教育費(fèi)用等必需支出后的人均可支配收入低于本市低保標(biāo)準(zhǔn),且家庭經(jīng)濟(jì)狀況符合低保規(guī)定條件的。

《低保辦法》同時規(guī)定了不予受理申請或不符合納入低保的15種情形,包括雖然家庭人均可支配收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn),但家庭財產(chǎn)狀況、實(shí)際消費(fèi)水平明顯高于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的;具有投資行為且投資數(shù)額超過當(dāng)?shù)卦碌捅?biāo)準(zhǔn)48倍的;家庭成員在高收費(fèi)中小學(xué)(含幼兒園)自費(fèi)擇校就讀的;在中外合作辦學(xué)等高收費(fèi)專業(yè)就學(xué)的;家庭成員中有自費(fèi)出國留學(xué)、勞務(wù)或旅游的;家庭人均金融資產(chǎn)超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的;擁有兩套及以上住房且住房總面積超過當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)面積3倍,或者非因拆遷原因,申請低保之前1年內(nèi)以及享受低保期間購買超過當(dāng)?shù)厝司》勘Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)面積商品房的;申請低保之前1年內(nèi)或者享受低保期間,興建、購買非居住用房或者高標(biāo)準(zhǔn)裝修住房的,等等。

審核確認(rèn)權(quán)全部委托下放到鎮(zhèn)(街道)

對于申請低保的流程,《低保辦法》也予以優(yōu)化,明確低保審核確認(rèn)權(quán)全部按程序委托下放到鎮(zhèn)(街道)實(shí)施。申請低保一般應(yīng)以家庭為單位,由申請家庭確定一名共同生活的家庭成員作為申請人,向戶籍所在地鎮(zhèn)(街道)提出書面申請,也可以通過互聯(lián)網(wǎng)提出申請。申請材料主要包括:戶口簿、身份證等證件;低保申請家庭人口、收入和財產(chǎn)狀況的書面聲明;提供的信息材料真實(shí)、完整、有效的承諾書;低保申請家庭及其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況查詢核對授權(quán)書。鎮(zhèn)(街道)自受理申請之日起10個工作日內(nèi),對申請家庭的經(jīng)濟(jì)狀況和實(shí)際生活情況等予以調(diào)查核實(shí),并提出審核意見。鎮(zhèn)(街道)對擬確認(rèn)為低保對象的,在申請家庭所在村(社區(qū))進(jìn)行公示,公示期為7天。公示期滿無異議的,應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)予以確認(rèn)同意。

未經(jīng)申請受理、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查、審核確認(rèn)等程序,不得將任何家庭或者個人直接納入低保。

申請范圍條件均予以放寬

《低保辦法》拓展了“單人保”的申請范圍。符合下列情形之一的人員,可以單獨(dú)提出申請:一是低保邊緣家庭中持有中華人民共和國殘疾人證的一級、二級重度殘疾人和三級智力殘疾人、三級精神殘疾人;二是低保邊緣家庭中患有當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門認(rèn)定的重特大疾病的人員;三是脫離家庭、在宗教場所居住三年以上(含三年)的生活困難的宗教教職人員。

《低保辦法》同時放寬了持有居住證人員申請低保的條件。打破戶籍地申請限制,對非本市戶籍、持有居住證人員同時符合以下條件的,可以以家庭為單位在居住地申請低保:共同生活的家庭成員均持有當(dāng)?shù)睾戏ㄓ行У木幼∽C滿1年以上;至少有1名共同生活的家庭成員在居住地簽訂勞動合同,且截至申請之日起仍有未執(zhí)行合同期1年以上;至少有1名共同生活的家庭成員在居住地連續(xù)繳存養(yǎng)老保險、失業(yè)保險1年以上且處于正常繳費(fèi)狀態(tài),補(bǔ)繳年限不計算為連續(xù)繳費(fèi)時間。

建立對低保工作人員容錯糾錯機(jī)制

《低保辦法》規(guī)范了服務(wù)與管理的相關(guān)內(nèi)容。加強(qiáng)對低保對象的動態(tài)管理,對短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)狀況變化不大的低保家庭,每年復(fù)核一次,對于收入來源不固定、家庭成員有勞動能力和勞動條件的低保家庭每半年復(fù)核一次。建立了對低保工作人員容錯糾錯機(jī)制,規(guī)定對秉持公心、履職盡責(zé)但因客觀原因出現(xiàn)失誤偏差且能夠及時糾正的,依法依規(guī)免于問責(zé)。

確認(rèn)為低保對象后,可以領(lǐng)取多少低保金?《低保辦法》規(guī)定低保金按照審核確定的申請家庭人均收入與當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的實(shí)際差額計算,計算公式為:家庭月低保金=(當(dāng)?shù)卦碌捅?biāo)準(zhǔn)-家庭月人均收入)×保障人數(shù)。醫(yī)療、教育等必需支出超過其家庭可支配收入的,按照本市低保標(biāo)準(zhǔn),按月發(fā)放低保資金。

《低保辦法》自2022年5月1日起施行,有效期至2027年4月30日。

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