內(nèi)蒙古包頭市著力培養(yǎng)“法律明白人” 助推基層社會(huì)治理

他們來(lái)自不同的嘎查村（社區(qū)），從事著不同的職業(yè)，但他們有著一個(gè)共同的名字——“法律明白人”；他們有著同樣的信仰——尊法、學(xué)法、守法、用法，讓法治成為社會(huì)共識(shí)和基本準(zhǔn)則，他們?yōu)槠桨舶^、法治包頭建設(shè)貢獻(xiàn)著“獨(dú)特力量”。

(資料圖片僅供參考)

開(kāi)展“法律明白人”培養(yǎng)工程，是全國(guó)“八五”普法規(guī)劃部署的重要工作之一。2022年以來(lái)，內(nèi)蒙古包頭市司法局制定項(xiàng)目書，把“法律明白人”培養(yǎng)工程列為全市市域社會(huì)治理現(xiàn)代化示范工程，全市六部門聯(lián)合制定出臺(tái)《包頭市“法律明白人”培養(yǎng)工程實(shí)施方案》，經(jīng)過(guò)規(guī)范遴選，全市806個(gè)嘎查村（社區(qū)）共培育“法律明白人”2463人，打通了基層依法治理“最后一公里”。

普法宣傳 厚培基層治理“新力量”

“本次培訓(xùn)對(duì)于我們來(lái)講收獲頗豐，通過(guò)宣傳法律法規(guī)、解讀政策規(guī)定，有效提升了‘法律明白人’的法治意識(shí)和法律思維，下一步，我們要充分發(fā)揮好‘法律明白人’的示范引領(lǐng)作用，在尊法學(xué)法守法用法方面，為村、居民們作出示范和表率，用實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)身邊的群眾合理表達(dá)訴求、依法維護(hù)權(quán)益，共同維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定?！?月16日，包頭市第三期社區(qū)“法律明白人”培訓(xùn)課結(jié)束后，“法律明白人”王婷收獲滿滿。

“高標(biāo)準(zhǔn)選樹、培育、管理，是打造骨干‘法律明白人’隊(duì)伍的有效路徑，然而隊(duì)伍不但要建起來(lái)，更要讓其發(fā)揮作用、派上用場(chǎng)?！卑^市司法局三級(jí)調(diào)研員董志杰說(shuō)，努力建成一支素質(zhì)高、結(jié)構(gòu)優(yōu)、用得上的“法律明白人”隊(duì)伍是當(dāng)下的緊要任務(wù)。

今年以來(lái)，包頭市司法局積極組織司法行政干警、律師、基層法律服務(wù)工作者等力量，定期對(duì)全市“法律明白人”進(jìn)行集中專題培訓(xùn)和不定期有針對(duì)性地分散培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容突出實(shí)用化，以民法典、農(nóng)村土地承包法、民事訴訟法、道路交通安全法和人民調(diào)解法等法律法規(guī)為基礎(chǔ)，通過(guò)以案釋法等形式，利用通俗易懂的語(yǔ)言進(jìn)行講解。同時(shí)，按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制要求，結(jié)合“法律六進(jìn)”“送法下鄉(xiāng)”和對(duì)口幫扶等活動(dòng)，對(duì)“法律明白人”開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)庭審、調(diào)解觀摩教學(xué)，不斷提升“法律明白人”參與法治實(shí)踐、處理法律問(wèn)題的能力和水平。

截至目前，包頭市共舉辦4期“法律明白人”培訓(xùn)班，分期分批對(duì)全市937名社區(qū)“法律明白人”、1526名農(nóng)村牧區(qū)“法律明白人”進(jìn)行了法律法規(guī)、家風(fēng)家教、糾紛調(diào)解、基層治理等方面的培訓(xùn)，增強(qiáng)了“法律明白人”的法治觀念和法律意識(shí)，提升了其運(yùn)用法律知識(shí)化解群眾矛盾糾紛、保護(hù)人民群眾合法權(quán)益的能力和水平，為推動(dòng)基層社會(huì)治理和平安法治包頭建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

下好矛盾糾紛“先手棋”

青山區(qū)春光小區(qū)屬于無(wú)物業(yè)老舊小區(qū)，因小區(qū)下水管網(wǎng)老化，一些居民每隔一段時(shí)間就要雇清掏人員對(duì)管道進(jìn)行清理。2022年7月，該小區(qū)在改造過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，某單元地下因長(zhǎng)年下水滲漏，樓梯存在塌陷風(fēng)險(xiǎn)。為及時(shí)排除隱患，施工方建議對(duì)下水管網(wǎng)進(jìn)行維修或更換。擔(dān)任“法律明白人”的萬(wàn)青路街道春光社區(qū)居委會(huì)副主任謝雪晴立即將這一情況告知單元居民，沒(méi)承想這一問(wèn)題也正是一樓住戶與二至六樓住戶多年來(lái)的矛盾癥結(jié)所在。

原來(lái)，由于下水管網(wǎng)老化滲漏，導(dǎo)致二至六樓住戶經(jīng)常發(fā)生下水堵塞，工人需要從一樓處進(jìn)行疏通，有時(shí)需要破壞一樓住戶地面進(jìn)行維修，給其生活帶來(lái)不便。長(zhǎng)此以往，一樓住戶與二至六樓住戶之間積壓多年的矛盾頻頻爆發(fā)。

明確糾紛事件來(lái)龍去脈后，謝雪晴與社區(qū)工作人員第一時(shí)間深入一線做好調(diào)解預(yù)案。調(diào)解過(guò)程中，謝雪晴從構(gòu)建和諧鄰里關(guān)系的角度出發(fā)，勸導(dǎo)雙方各讓一步。同時(shí)，從訴訟風(fēng)險(xiǎn)、法律責(zé)任、權(quán)力利益等方面對(duì)該事件進(jìn)行剖析講解，向雙方釋法明理，引導(dǎo)雙方權(quán)衡利弊、妥善處理鄰里關(guān)系。經(jīng)過(guò)曉之以理、動(dòng)之以情的耐心調(diào)解，最終雙方達(dá)成一致意見(jiàn)，由二至六樓住戶對(duì)維修費(fèi)用進(jìn)行平攤支付，并適當(dāng)補(bǔ)償一樓住戶補(bǔ)修地面等產(chǎn)生的費(fèi)用。至此，該起糾紛順利化解，鄰里又如從前一般和諧融洽。

謝雪晴告訴記者，老舊小區(qū)的居民年齡偏大，鄰里之間雖有矛盾，但因居住多年互相已有感情，如何打好“感情牌”實(shí)現(xiàn)事了人和是關(guān)鍵。對(duì)于小區(qū)居民們來(lái)說(shuō)，謝雪晴也早已成為大家口中信賴的“小謝”。

“大伙兒總喜歡來(lái)找我，大事小情讓我評(píng)評(píng)理，問(wèn)問(wèn)法律問(wèn)題，道道家長(zhǎng)里短?！睂?duì)此，謝雪晴早已習(xí)以為常。

這是謝雪晴的日常，也是每位“法律明白人的”的常態(tài)。他們發(fā)揮“法律明白人”能第一時(shí)間掌握基層矛盾信息的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)上報(bào)重大矛盾和風(fēng)險(xiǎn)，協(xié)助參與安全隱患排查，充分利用“法律明白人”熟悉本土人情、擁有法律知識(shí)、群眾認(rèn)可的優(yōu)勢(shì)，組織資深人民調(diào)解員和新任“法律明白人”結(jié)對(duì)子，溝通交流調(diào)解技巧和經(jīng)驗(yàn)，將一個(gè)個(gè)矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，有效避免了矛盾升級(jí)，真正擔(dān)當(dāng)了維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的“主力軍”。

傳遞法治建設(shè)“好聲音”

2022年4月，擔(dān)任“法律明白人”的青山區(qū)興勝鎮(zhèn)二相公村委委員楊靖，與結(jié)對(duì)律師事務(wù)所律師一同在村子里為群眾普及宣傳憲法、民法典等法律法規(guī)知識(shí)。通俗易懂的語(yǔ)言、發(fā)生在身邊的真實(shí)案例、免費(fèi)的法律咨詢、有獎(jiǎng)問(wèn)答等環(huán)節(jié)……活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)吸引著村民紛至沓來(lái)，大家積極踴躍參與。

“聽(tīng)你們剛剛宣傳的這個(gè)民法典，里面有沒(méi)有咋為我們老百姓討回工錢的法律??？”宣傳活動(dòng)結(jié)束后，看著最后一位從咨詢臺(tái)離去的群眾，李桂蘭（化名）猶豫再三后慢步向前，決定向楊靖說(shuō)出了自己的“堵心”事。

一年前，李桂蘭為周邊企業(yè)食堂打工過(guò)程中，企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人無(wú)故拖欠李桂蘭工資4000余元，多次索要無(wú)果?！爸琅錾线@樣的事去法院能解決，可是聽(tīng)說(shuō)打官司比較麻煩，我們老百姓不想去法院走這一遭啊……”說(shuō)著，李桂蘭面露難色，“雖然錢不多，但時(shí)逢疫情，賺錢實(shí)在不容易”。

隨后，楊靖與律師現(xiàn)場(chǎng)幫助李桂蘭通過(guò)網(wǎng)上申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁，不足半月順利討回了全部欠款。原本自認(rèn)倒霉，不抱希望的李桂蘭收到錢的那一天打來(lái)電話連聲道謝。

“原先對(duì)‘法律明白人’的身份缺少認(rèn)識(shí)，就是李阿姨電話里的那一聲聲感謝讓我重新對(duì)這一身份有了不一樣的認(rèn)識(shí)，也切身感受到‘法律明白人’對(duì)群眾的意義，愈加感覺(jué)到責(zé)任在肩，不敢懈怠?！辈稍L中楊靖告訴記者，“法律明白人”不僅要自己懂法，帶動(dòng)身邊更多人尊法、學(xué)法、守法、用法才是工作目標(biāo)。

“法律明白人”培養(yǎng)工程在包頭市開(kāi)展以來(lái)，無(wú)論是鄉(xiāng)村，還是社區(qū)，這樣的案例不勝枚舉。這群“法律明白人”默默耕耘在基層一線，充分發(fā)揮“全面手”作用，走街串巷講法說(shuō)法，形式多樣普法釋法，真正讓法治宣傳教育走進(jìn)千家萬(wàn)戶，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了“辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法”的目標(biāo)任務(wù)，為構(gòu)建和諧社會(huì)營(yíng)造了良好的法治環(huán)境。

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