內(nèi)蒙古包頭市著力培養(yǎng)“法律明白人” 助推基層社會治理

他們來自不同的嘎查村（社區(qū)），從事著不同的職業(yè)，但他們有著一個共同的名字——“法律明白人”；他們有著同樣的信仰——尊法、學法、守法、用法，讓法治成為社會共識和基本準則，他們?yōu)槠桨舶^、法治包頭建設貢獻著“獨特力量”。

(資料圖片僅供參考)

開展“法律明白人”培養(yǎng)工程，是全國“八五”普法規(guī)劃部署的重要工作之一。2022年以來，內(nèi)蒙古包頭市司法局制定項目書，把“法律明白人”培養(yǎng)工程列為全市市域社會治理現(xiàn)代化示范工程，全市六部門聯(lián)合制定出臺《包頭市“法律明白人”培養(yǎng)工程實施方案》，經(jīng)過規(guī)范遴選，全市806個嘎查村（社區(qū)）共培育“法律明白人”2463人，打通了基層依法治理“最后一公里”。

普法宣傳 厚培基層治理“新力量”

“本次培訓對于我們來講收獲頗豐，通過宣傳法律法規(guī)、解讀政策規(guī)定，有效提升了‘法律明白人’的法治意識和法律思維，下一步，我們要充分發(fā)揮好‘法律明白人’的示范引領作用，在尊法學法守法用法方面，為村、居民們作出示范和表率，用實際行動帶動身邊的群眾合理表達訴求、依法維護權(quán)益，共同維護社會和諧穩(wěn)定。”5月16日，包頭市第三期社區(qū)“法律明白人”培訓課結(jié)束后，“法律明白人”王婷收獲滿滿。

“高標準選樹、培育、管理，是打造骨干‘法律明白人’隊伍的有效路徑，然而隊伍不但要建起來，更要讓其發(fā)揮作用、派上用場?！卑^市司法局三級調(diào)研員董志杰說，努力建成一支素質(zhì)高、結(jié)構(gòu)優(yōu)、用得上的“法律明白人”隊伍是當下的緊要任務。

今年以來，包頭市司法局積極組織司法行政干警、律師、基層法律服務工作者等力量，定期對全市“法律明白人”進行集中專題培訓和不定期有針對性地分散培訓。培訓內(nèi)容突出實用化，以民法典、農(nóng)村土地承包法、民事訴訟法、道路交通安全法和人民調(diào)解法等法律法規(guī)為基礎，通過以案釋法等形式，利用通俗易懂的語言進行講解。同時，按照“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制要求，結(jié)合“法律六進”“送法下鄉(xiāng)”和對口幫扶等活動，對“法律明白人”開展現(xiàn)場庭審、調(diào)解觀摩教學，不斷提升“法律明白人”參與法治實踐、處理法律問題的能力和水平。

截至目前，包頭市共舉辦4期“法律明白人”培訓班，分期分批對全市937名社區(qū)“法律明白人”、1526名農(nóng)村牧區(qū)“法律明白人”進行了法律法規(guī)、家風家教、糾紛調(diào)解、基層治理等方面的培訓，增強了“法律明白人”的法治觀念和法律意識，提升了其運用法律知識化解群眾矛盾糾紛、保護人民群眾合法權(quán)益的能力和水平，為推動基層社會治理和平安法治包頭建設奠定了基礎。

下好矛盾糾紛“先手棋”

青山區(qū)春光小區(qū)屬于無物業(yè)老舊小區(qū)，因小區(qū)下水管網(wǎng)老化，一些居民每隔一段時間就要雇清掏人員對管道進行清理。2022年7月，該小區(qū)在改造過程中發(fā)現(xiàn)，某單元地下因長年下水滲漏，樓梯存在塌陷風險。為及時排除隱患，施工方建議對下水管網(wǎng)進行維修或更換。擔任“法律明白人”的萬青路街道春光社區(qū)居委會副主任謝雪晴立即將這一情況告知單元居民，沒承想這一問題也正是一樓住戶與二至六樓住戶多年來的矛盾癥結(jié)所在。

原來，由于下水管網(wǎng)老化滲漏，導致二至六樓住戶經(jīng)常發(fā)生下水堵塞，工人需要從一樓處進行疏通，有時需要破壞一樓住戶地面進行維修，給其生活帶來不便。長此以往，一樓住戶與二至六樓住戶之間積壓多年的矛盾頻頻爆發(fā)。

明確糾紛事件來龍去脈后，謝雪晴與社區(qū)工作人員第一時間深入一線做好調(diào)解預案。調(diào)解過程中，謝雪晴從構(gòu)建和諧鄰里關(guān)系的角度出發(fā)，勸導雙方各讓一步。同時，從訴訟風險、法律責任、權(quán)力利益等方面對該事件進行剖析講解，向雙方釋法明理，引導雙方權(quán)衡利弊、妥善處理鄰里關(guān)系。經(jīng)過曉之以理、動之以情的耐心調(diào)解，最終雙方達成一致意見，由二至六樓住戶對維修費用進行平攤支付，并適當補償一樓住戶補修地面等產(chǎn)生的費用。至此，該起糾紛順利化解，鄰里又如從前一般和諧融洽。

謝雪晴告訴記者，老舊小區(qū)的居民年齡偏大，鄰里之間雖有矛盾，但因居住多年互相已有感情，如何打好“感情牌”實現(xiàn)事了人和是關(guān)鍵。對于小區(qū)居民們來說，謝雪晴也早已成為大家口中信賴的“小謝”。

“大伙兒總喜歡來找我，大事小情讓我評評理，問問法律問題，道道家長里短。”對此，謝雪晴早已習以為常。

這是謝雪晴的日常，也是每位“法律明白人的”的常態(tài)。他們發(fā)揮“法律明白人”能第一時間掌握基層矛盾信息的優(yōu)勢，及時上報重大矛盾和風險，協(xié)助參與安全隱患排查，充分利用“法律明白人”熟悉本土人情、擁有法律知識、群眾認可的優(yōu)勢，組織資深人民調(diào)解員和新任“法律明白人”結(jié)對子，溝通交流調(diào)解技巧和經(jīng)驗，將一個個矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，有效避免了矛盾升級，真正擔當了維護社會和諧穩(wěn)定的“主力軍”。

傳遞法治建設“好聲音”

2022年4月，擔任“法律明白人”的青山區(qū)興勝鎮(zhèn)二相公村委委員楊靖，與結(jié)對律師事務所律師一同在村子里為群眾普及宣傳憲法、民法典等法律法規(guī)知識。通俗易懂的語言、發(fā)生在身邊的真實案例、免費的法律咨詢、有獎問答等環(huán)節(jié)……活動現(xiàn)場吸引著村民紛至沓來，大家積極踴躍參與。

“聽你們剛剛宣傳的這個民法典，里面有沒有咋為我們老百姓討回工錢的法律?。俊毙麄骰顒咏Y(jié)束后，看著最后一位從咨詢臺離去的群眾，李桂蘭（化名）猶豫再三后慢步向前，決定向楊靖說出了自己的“堵心”事。

一年前，李桂蘭為周邊企業(yè)食堂打工過程中，企業(yè)相關(guān)負責人無故拖欠李桂蘭工資4000余元，多次索要無果?！爸琅錾线@樣的事去法院能解決，可是聽說打官司比較麻煩，我們老百姓不想去法院走這一遭啊……”說著，李桂蘭面露難色，“雖然錢不多，但時逢疫情，賺錢實在不容易”。

隨后，楊靖與律師現(xiàn)場幫助李桂蘭通過網(wǎng)上申請勞動仲裁，不足半月順利討回了全部欠款。原本自認倒霉，不抱希望的李桂蘭收到錢的那一天打來電話連聲道謝。

“原先對‘法律明白人’的身份缺少認識，就是李阿姨電話里的那一聲聲感謝讓我重新對這一身份有了不一樣的認識，也切身感受到‘法律明白人’對群眾的意義，愈加感覺到責任在肩，不敢懈怠?！辈稍L中楊靖告訴記者，“法律明白人”不僅要自己懂法，帶動身邊更多人尊法、學法、守法、用法才是工作目標。

“法律明白人”培養(yǎng)工程在包頭市開展以來，無論是鄉(xiāng)村，還是社區(qū)，這樣的案例不勝枚舉。這群“法律明白人”默默耕耘在基層一線，充分發(fā)揮“全面手”作用，走街串巷講法說法，形式多樣普法釋法，真正讓法治宣傳教育走進千家萬戶，進一步實現(xiàn)了“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的目標任務，為構(gòu)建和諧社會營造了良好的法治環(huán)境。

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