山東所有小學注意啦！小學課后服務(wù)結(jié)束時間不早于17:30

2019年9月底前，山東所有小學(含九年一貫制學校小學段)課后服務(wù)全面開展，有需求的小學生全面保障。初中暫不作硬性要求，鼓勵有條件的初中參照實施——摘自《關(guān)于全面推進小學課后服務(wù)工作的指導意見》

中小學生課后服務(wù)工作社會關(guān)注、群眾關(guān)切，特別是小學生課后“三點半”的托管服務(wù)問題亟待解決。廣大小學生家長接送難，有的依靠老人接送，有的送到小飯桌幫忙看管，有的送到課后輔導機構(gòu)參加課外補習輔導，存在安全隱患，也加重了家庭經(jīng)濟負擔、學生課業(yè)負擔。

2017年9月，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化教育體制機制改革的意見》，就明確提出“建立健全課后服務(wù)制度”“提供豐富多樣的課后服務(wù)”。2017年2月，教育部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于做好中小學生課后服務(wù)工作的指導意見》，提出了指導性要求。山東省教育廳也于2017年5月提出貫徹落實意見，并在全省中小學校進行了安排部署。2018年8月，經(jīng)中央深改委第三次會議研究通過，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范校外培訓機構(gòu)發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2018〕80號)，對課后服務(wù)工作再次作出部署要求。今年3月，山東省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于規(guī)范校外培訓機構(gòu)發(fā)展的實施意見》(魯政辦字〔2019〕49號)也提出了有關(guān)要求。

為進一步推進中小學課后服務(wù)工作，特別是解決小學生課后托管服務(wù)問題，根據(jù)黨中央、國務(wù)院決策部署和有關(guān)工作要求，在對全省16市及各縣(市、區(qū))全面調(diào)研，并廣泛征求社會意見的基礎(chǔ)上，制定了《指導意見》。《意見》經(jīng)5月5日省政府第37次常務(wù)會議研究審議通過，5月9日，山東省教育廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省人力資源社會保障廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于全面推進小學課后服務(wù)工作的指導意見》。

《指導意見》主要包含八個方面的內(nèi)容。一是總體要求，提出解決小學生課后托管問題、做好課后服務(wù)工作的總體要求;二是工作目標，提出全面推開的時間要求和服務(wù)對象范圍要求;三是服務(wù)時間，對提供課后服務(wù)時間段作出規(guī)定;四是服務(wù)內(nèi)容，明確課后服務(wù)的內(nèi)容，確保有利于組織實施、保障安全質(zhì)量、促進素質(zhì)教育;五是服務(wù)形式，對課后服務(wù)申請方式、提供主體、提供形式提出指導意見;六是經(jīng)費籌措，明確公益屬性，經(jīng)費籌資辦法及使用規(guī)范;七是教職工激勵，對提高教職工參與課后服務(wù)工作積極性提出指導意見;八是工作要求，對課后服務(wù)推進工作的組織領(lǐng)導、監(jiān)督管理和督導考核作出要求。

課后服務(wù)工作的具體目標是：2019年9月底前，全省所有小學(含九年一貫制學校小學段)課后服務(wù)全面開展，有需求的小學生全面保障。初中暫不作硬性要求，鼓勵有條件的初中參照實施。

課后服務(wù)的時間段：統(tǒng)籌考慮各地各學校服務(wù)能力和工作實際，要求學校應(yīng)提供上學日放學后的服務(wù)。具體服務(wù)時間段由各縣(市、區(qū))教育行政部門、各學校根據(jù)當?shù)貙嶋H情況、家長需求和季節(jié)彈性確定?？紤]方便家長下班時間接學生，結(jié)束時間一般不早于17:30。

課后服務(wù)的內(nèi)容：主要組織學生做作業(yè)、自主閱讀，開展文體、科普、社團活動，以及戶外拓展訓練、勞動實踐教育等，對個別學習有困難的學生給予輔導。鼓勵各學校充分挖掘資源潛力，注重學生個體差異和興趣培養(yǎng)，開展豐富多彩的活動，促進中小學生德智體美勞全面發(fā)展。嚴禁借課后服務(wù)名義組織集體補課或教學。

課后服務(wù)具體以何種形式展開?要求課后服務(wù)堅持“政府主導、學校主體、社會參與、學生和家長自愿參加”的原則，一是課后服務(wù)由當?shù)卣M織推動，教育行政部門牽頭負責。其中教育行政部門負責課后服務(wù)推進工作的指導和監(jiān)管;發(fā)展改革部門負責課后服務(wù)收費的指導和監(jiān)管;財政部門負責課后服務(wù)財政資金的籌措;人力資源社會保障部門會同財政部門負責核定學校開展課后服務(wù)的績效工資總量。二是以學校為主體實施，統(tǒng)計需求、設(shè)計內(nèi)容、組織開展、負責監(jiān)管。主要利用學?，F(xiàn)有師資、場所、設(shè)施開展活動。三是鼓勵社區(qū)、企事業(yè)單位提供人才、場所、設(shè)施等資源支持課后服務(wù)工作，鼓勵家長自愿參與學校課后服務(wù)。各地師資力量、實施條件不足的，可通過發(fā)展社會志愿者、購買第三方人員和有辦學資質(zhì)機構(gòu)的服務(wù)等方式予以補充。引進第三方開展課后服務(wù)的，成立由家長委員會、教師代表組成的準入評審小組，民主決定提供服務(wù)的第三方人員或機構(gòu)，學校無償提供場地及相應(yīng)資源，降低服務(wù)成本。四是家長和學生自愿參與，不得強迫學生參加。學校應(yīng)與家長、學生簽訂告知書，告知學校課后服務(wù)管理制度、內(nèi)容和接送學生時間，學校、家長、學生三方簽字，明確各方責任。

課后服務(wù)經(jīng)費：課后服務(wù)經(jīng)費由各地按照課后服務(wù)性質(zhì)，采取財政補貼、服務(wù)性收費、社會贊助等方式籌措經(jīng)費。強調(diào)課后服務(wù)應(yīng)保障公益屬性，采取服務(wù)性收費予以補充的，堅持成本補償和非營利性原則，按照有關(guān)規(guī)定，由市或縣級發(fā)展改革部門會同教育行政部門充分聽取社會和家長的意見，制定收費標準，報本級人民政府審定后執(zhí)行，并隨經(jīng)濟社會發(fā)展及時調(diào)整。需要指出的是貧困家庭學生參加課后服務(wù)全部免費。

課后服務(wù)收費堅持收支兩條線原則，用于參與課后服務(wù)教職工績效工資分配、社會志愿者補助、第三方服務(wù)購買等課后服務(wù)合理性、必要性支出，不得挪作他用，接受社會和家長的監(jiān)督。

監(jiān)管方面：要求各地、各學校做好監(jiān)督管理工作，主要結(jié)合實際建立健全課后服務(wù)內(nèi)容、質(zhì)量規(guī)范和監(jiān)管體系，加強安全管理、質(zhì)量管理，防范風險隱患。對于引進第三方服務(wù)的，特別要加強對引進環(huán)節(jié)、服務(wù)質(zhì)量及內(nèi)容的監(jiān)管，嚴禁夾帶商業(yè)活動。

為保障課后服務(wù)工作落到實處，下步將把此項工作納入對市、縣兩級政府教育履職評價、義務(wù)教育群眾滿意度評價，各市、縣(市、區(qū))教育行政部門也要健全監(jiān)管機制，把課后服務(wù)納入學?？荚u體系。同時，要求各級采取有力措施，強化督導考核，切實將課后服務(wù)工作辦好辦實，對于借機進行集體教學、補課或亂收費的，予以嚴肅查處。(王桂利)

關(guān)鍵詞： 小學課后服務(wù) 結(jié)束時間