“限塑令”十年，實(shí)施效果如何？

有這樣兩道選擇題，你能答對(duì)嗎?問(wèn)題一：據(jù)國(guó)家郵政局報(bào)告，2016年全國(guó)快遞行業(yè)消耗塑料袋約()個(gè)——A.14.7萬(wàn)，B.147萬(wàn)，C.147億。

問(wèn)題二：據(jù)公開(kāi)數(shù)據(jù)，國(guó)內(nèi)三大外賣平臺(tái)日訂單量2000萬(wàn)左右，1單至少1個(gè)塑料袋。按每袋0.06平方米估算，每天消耗塑料袋可鋪滿()個(gè)足球場(chǎng)——A.16.8，B.168，C.1680。

根據(jù)關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購(gòu)物袋的通知，2008年6月1日起，全國(guó)范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料袋，所有超市、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等商品零售場(chǎng)所實(shí)行塑料袋有償使用制度。

10年過(guò)去，“限塑令”實(shí)施效果如何?互聯(lián)網(wǎng)興起，外賣快遞領(lǐng)域成為塑料袋使用大戶，實(shí)際情況怎樣?10年前強(qiáng)調(diào)的線下商品零售場(chǎng)所，限塑令推行順利嗎?記者展開(kāi)調(diào)查。

大型商超：使用量明顯下降，替代品增加

“請(qǐng)問(wèn)您需要塑料袋嗎?”在廣西南寧華潤(rùn)萬(wàn)家超市東葛店，顧客結(jié)賬時(shí)，收銀員都會(huì)問(wèn)一句。“不用了。”一位老人一邊說(shuō)，一邊掏出折成幾折的布袋。

工作日下午，超市購(gòu)物的多是老年人，記者觀察近10分鐘，20多名顧客付款離開(kāi)，只有2名購(gòu)買塑料袋。收銀臺(tái)有3種塑料袋，承重6公斤、8公斤和10公斤，價(jià)格分別為0.2元、0.3元和0.4元，袋上印有執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格、環(huán)保提示、生產(chǎn)單位等。超市客服副總經(jīng)理張頂新介紹，每天客流量約5000人次，銷售塑料袋1000個(gè)。

限塑令在商超、藥店執(zhí)行情況良好，全市各大超市、商場(chǎng)塑料袋銷售量明顯下降，收費(fèi)塑料袋使用量比限塑前減少近七成，南寧市工商部門市場(chǎng)規(guī)范管理科有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

在吉林長(zhǎng)春歐亞春城超市，除了可降解塑料袋，還提供了多款布袋、紙盒、紙袋、編織筐等。副總經(jīng)理李建鑫介紹，2016年銷售了7.8萬(wàn)個(gè)布袋，44.4萬(wàn)多個(gè)可降解塑料袋;2017年銷售10萬(wàn)多個(gè)布袋，約40.5萬(wàn)個(gè)可降解塑料袋，塑料袋銷售量減少近4萬(wàn)個(gè)，消費(fèi)者更多選擇耐用的布袋。

吉林省發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2015年起禁止生產(chǎn)、銷售、提供一次性不可降解塑料購(gòu)物袋、塑料餐具，吉林在全國(guó)第一個(gè)全面禁塑。如今，全省大型商超可降解塑料產(chǎn)品替換率達(dá)90%，市場(chǎng)供應(yīng)主渠道已形成。

國(guó)家發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，限塑以來(lái)至2016年，全國(guó)商超塑料袋使用量普遍減少2/3以上，累計(jì)減少塑料購(gòu)物袋140萬(wàn)噸左右，相當(dāng)于減排二氧化碳近3000萬(wàn)噸。

小攤販：超薄塑料袋大多免費(fèi)提供，禁而難絕

限塑令要求，商品零售場(chǎng)所必須對(duì)塑料袋明碼標(biāo)價(jià)，不得無(wú)償提供或?qū)⑺芰洗鼉r(jià)款隱含在商品總價(jià)內(nèi)合并收取。但在一些場(chǎng)所，現(xiàn)實(shí)不容樂(lè)觀。

“每晚都有人來(lái)賣塑料袋，這種薄的我一般買5捆，每捆1元共30個(gè)，第二天幾乎都用光。限塑令之后，厚袋子更貴了，我們要多花一些錢，但不會(huì)向顧客收塑料袋錢。”南寧某農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)一位攤主說(shuō)。

記者看到，商販都備有塑料袋，超薄的占多數(shù)。顧客買菜時(shí)，攤主會(huì)主動(dòng)套袋，有顧客接過(guò)袋子掂量一下，覺(jué)得袋子薄，還讓攤主多套一個(gè)。有騎車來(lái)的，為了袋子掛在車把上牢靠，也會(huì)要求多套一兩個(gè)。

與市場(chǎng)兩街之隔的小巷里，幾個(gè)商販在擺攤。一位賣水果的商販展示了3種塑料袋，“這是能裝10斤的，這是能裝8斤的，都是9元3捆，這種薄的9元6捆。”薄塑料袋上沒(méi)有任何標(biāo)識(shí)。

剛買完菜的李女士提著袋子說(shuō)：“有的菜沾著土，有的帶著水，用塑料袋提回家直接扔了，不心疼。如果用布袋子，還得收拾一下，不方便。賣菜的都會(huì)提供塑料袋。”

南寧市工商部門市場(chǎng)規(guī)范管理科負(fù)責(zé)人說(shuō)，限塑令在集貿(mào)市場(chǎng)執(zhí)行情況不佳，特別是菜市場(chǎng)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者免費(fèi)提供超薄塑料袋的問(wèn)題仍普遍存在。有個(gè)體商戶坦言，這是無(wú)奈之舉，“如果提出收費(fèi)，顧客扭頭就走，生意沒(méi)法做。”

長(zhǎng)春市工商部門市場(chǎng)處處長(zhǎng)張慶文也表示，在一些小型市場(chǎng)、超市、雜食店，禁塑令的執(zhí)行因塑料制品成本、質(zhì)量問(wèn)題等，存在打折扣現(xiàn)象。

3年前，吉林禁塑令頒布之初，記者曾走訪長(zhǎng)春光復(fù)路小商品批發(fā)市場(chǎng)，當(dāng)時(shí)不可降解塑料袋經(jīng)銷商面臨經(jīng)營(yíng)壓力。近日，記者來(lái)到該市場(chǎng)，卻發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)塑料袋仍隨處可見(jiàn)。有門店前貼著禁塑宣傳單，店內(nèi)塑料袋卻各式各樣。一間小店前掛著“塑料袋”“垃圾袋”大牌子，下面黑紅藍(lán)白各色塑料袋擺了幾排，店內(nèi)塑料袋琳瑯滿目，基本都是傳統(tǒng)PE材料塑料袋，有些無(wú)任何標(biāo)識(shí)。經(jīng)詢問(wèn)，中等大小的塑料袋4元50個(gè)，最便宜的小號(hào)袋1.5元70個(gè)，批發(fā)給長(zhǎng)春市的小商戶。

“禁塑力度不斷加大，禁塑難度也依然存在。”張慶文說(shuō)。

外賣快遞：新業(yè)態(tài)帶來(lái)新壓力，監(jiān)管在加強(qiáng)

回到開(kāi)頭的兩個(gè)問(wèn)題，前者答案是C，后者是B。隨著電商、快遞、外賣等新業(yè)態(tài)發(fā)展，塑料餐盒、塑料包裝等消耗量快速上升，造成新的資源環(huán)境壓力。

以外賣為例，塑料餐盒、塑料袋使用普遍。在南寧某住宅小區(qū)門口，剛送完一份外賣的送餐員說(shuō)：“我負(fù)責(zé)的這片區(qū)域外賣商家很多，大部分都用塑料袋打包，只有3家用紙質(zhì)包裝。”在某大型商場(chǎng)負(fù)一層，一家雞排連鎖店店員說(shuō)：“我們賣的是油炸食品，送外賣、顧客到店打包帶走都要用塑料袋，平均每天100個(gè)。”

一名剛收到外賣的市民說(shuō)：“這種能一起打包的，比如肉串和烤腸，會(huì)放在一起用塑料袋裝;米飯、面、粉之類的，會(huì)用塑料餐盒裝;最后會(huì)用一個(gè)大袋子把小袋子裝在一塊兒，便于攜帶;飲料、湯汁還會(huì)另裝在一個(gè)袋子里。”

“吃完外賣，一般會(huì)把餐盒等垃圾放在裝外賣的袋子里一起扔了，不會(huì)重復(fù)用，因?yàn)橛酗埐说奈兜?、油污等?rdquo;這位市民說(shuō)，盡管收到的外賣塑料袋、餐盒質(zhì)量不錯(cuò)，商家還會(huì)收餐盒費(fèi)，但吃完外賣并不會(huì)回收利用，而是直接丟棄。

針對(duì)這些新問(wèn)題，吉林省發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，餐飲外賣、郵政快遞等新興消費(fèi)行業(yè)的監(jiān)管責(zé)任主體不明確，出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)。對(duì)此，今年5月1日起施行的《快遞暫行條例》明確提出，鼓勵(lì)快遞企業(yè)使用環(huán)保包裝材料、回收快件包裝材料。國(guó)內(nèi)的快遞外賣企業(yè)也紛紛行動(dòng)起來(lái)，以實(shí)際措施推進(jìn)“綠色物流”。

日前，國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，發(fā)改委準(zhǔn)備會(huì)同相關(guān)部門研究調(diào)整限塑令，研究制定在電商、快遞、外賣等行業(yè)率先限制一系列不可降解塑料包裝使用的相關(guān)實(shí)施方案。

在地方，相關(guān)嘗試也已開(kāi)始。南寧市區(qū)一家健身餐餐館用紙袋包裝外賣食品，店主說(shuō)：“我們以前用塑料袋，改用紙袋后，顧客覺(jué)得我們的商品看起來(lái)更綠色環(huán)保。”

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