服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點擴至28地 試點期限為3年

全面深化服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點，被看作是推動我國外貿轉型升級和高質量發(fā)展的抓手之一。

8月11日，國務院發(fā)布《關于同意全面深化服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點的批復》(以下簡稱《批復》)，同意在北京、天津、上海、重慶(涪陵區(qū)等21個市轄區(qū))、海南等28個省、市(區(qū)域)全面深化服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點。試點期限為3年，自批復之日起算。

“隨著經濟全球化的深入推進與新一代信息技術的加速發(fā)展，服務貿易已經成為國際經貿往來新的熱點，而發(fā)展服務貿易對促進國民經濟發(fā)展、推動產業(yè)升級與消費升級、提升本國國際競爭力來說都有重大意義。”蘇寧金融研究院高級研究員付一夫對《證券日報》記者說，對我國來說，外貿優(yōu)勢更多地體現在貨物貿易層面，而服務貿易則要相對薄弱，不過，近些年隨著我國服務業(yè)的快速發(fā)展以及政策的不斷支持，我國整體上在增強服務出口競爭力方面已經具備了良好的內外部條件。此時深化服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點，是針對服務貿易發(fā)展的重點難點問題進行的改革創(chuàng)新，具有重要的戰(zhàn)略意義。

2016年，國務院批復同意在上海、海南等15個地區(qū)開展服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點，試點期2年。2018年6月份，國務院批復同意深化試點，范圍擴大到北京、雄安新區(qū)等17個地區(qū)，期限2年。和之前相比，這次試點名單多了大連、廈門等11個城市，試點期限為3年。

商務部最新數據顯示，服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點帶動了全國服務貿易向高質量發(fā)展。2019年服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點地區(qū)服務進出口占全國比重超過75%，發(fā)展速度快于全國平均水平。在試點地區(qū)帶動下，全國服務進出口總額從2015年的6542億美元增長至2019年的7850億美元，年均增長4.7%。

中國財政學會績效管理專委會副主任委員張依群對《證券日報》記者表示，此次全面深化服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點，為積極探索我國服務貿易發(fā)展路徑、創(chuàng)新服務方式、優(yōu)化貿易布局起到強有力的推動作用，可以穩(wěn)定和促進我國貿易出口，擴大服務貿易出口對經濟的拉動作用。

根據《批復》，試點地區(qū)要負責試點工作的實施推動、綜合協調、政策支持及組織保障，重點在改革管理體制、擴大對外開放、完善政策體系、健全促進機制、創(chuàng)新發(fā)展模式、優(yōu)化監(jiān)管制度等方面先行先試，為全國服務貿易創(chuàng)新發(fā)展探索路徑。

據了解，目前杭州已根據商務部提出的《全面深化服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點總體方案》，啟動本地方案的制定工作。在前兩輪試點基礎上，杭州將繼續(xù)依托數字經濟等產業(yè)優(yōu)勢，推動新一代信息技術和數字內容服務貿易發(fā)展，形成差異化、特色發(fā)展路徑，探索建立與先進國家的服務貿易合作機制，打造一批具有國際影響力的服務貿易品牌。

張依群表示，從總體上看，積極開展服務貿易創(chuàng)新試點將會推動我國服務出口方面實現較快增長。下一步，一要認真總結之前試點的經驗教訓，實現頂層設計，避免同質競爭;二要注重內在質量，要實現集約高效優(yōu)質發(fā)展，提升我國服務貿易能力和出口質量;三要推進有針對性的精細化的技術、生產、銷售、金融等服務，用服務貿易多元化擴大國際市場占有率，從而提升我國更多軟實力的競爭能力。

付一夫建議，開展服務貿易創(chuàng)新試點，總體上應秉承三大原則來加以發(fā)力：第一，加快技術密集型服務業(yè)發(fā)展，促進高技術水平產品研發(fā)，加快技術研發(fā)成果轉化，擴大服務貿易中技術產品出口，縮小服務貿易逆差，以此提高服務貿易國際競爭力。第二，促進服務業(yè)對外開放程度，促進市場環(huán)境和國內市場要素配置現狀的改善;同時合理引導服務業(yè)外資流向高附加值新興產業(yè)，全面提升我國服務業(yè)發(fā)展質量。第三，要鼓勵外包企業(yè)大力承接服務貿易離岸外包，從政策和資金上予以支持，同時完善服務外包相關法律和制度，建立服務外包信息平臺，以此突破點來提高服務貿易出口質量，促進對外貿易增長方式轉變和服務貿易規(guī)模擴大。

付一夫認為，在具體試點建設過程中，應推動“大數據+服務貿易”模式創(chuàng)新，通過完善網上政務大廳、深化“證照分離”改革、推行外資準入負面清單、建設國際貿易“單一窗口”等措施，進一步提升便利化水平，營造高效便捷營商環(huán)境，同時應著力簡化外資管理模式、降低服務業(yè)準入壁壘，進一步擴大開放，從創(chuàng)新服務貿易招商引資模式、強化服務貿易招商統籌著手，不斷壯大市場主體，加速服務貿易資源集聚等。(記者包興安)

關鍵詞： 服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點