用能和交通成本接連調(diào)降 小微企業(yè)獲重點扶持

近期，從減免增值稅等多項稅收，階段性降低養(yǎng)老、失業(yè)、工傷社保費(fèi)以及緩繳公積金，減免物業(yè)租金，到降低用電用氣成本、降低融資成本，再到降低港口運(yùn)輸?shù)冉煌ㄙM(fèi)用，從中央到地方層層部署，一攬子舉措用“真金白銀”為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，助力企業(yè)渡過難關(guān)，涉及數(shù)千億元的抗疫減負(fù)舉措正密集落地。

一月內(nèi)連推三批減稅降費(fèi)舉措

減稅降費(fèi)是宏觀政策強(qiáng)化逆周期調(diào)節(jié)的重要表現(xiàn)，也是積極財政政策的重要發(fā)力點。疫情之后，除了延續(xù)以往的減稅制度性安排，我國又接連出臺抗擊疫情的新舉措，階段性加大減稅降費(fèi)力度，在2月份一個月內(nèi)就連推三批減稅降費(fèi)舉措，涉及增值稅、所得稅等多個稅種。

例如，涉及增值稅減免的包括：對防控重點物資生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能購置設(shè)備允許稅前一次性扣除，全額退還這期間增值稅增量留抵稅額;對運(yùn)輸防控重點物資和提供公共交通、生活服務(wù)、郵政快遞收入免征增值稅。自3月1日至5月底，免征湖北省境內(nèi)小規(guī)模納稅人增值稅，其他地區(qū)征收率由3%降至1%等。

“企業(yè)只要有營業(yè)收入就要交增值稅，現(xiàn)在只要屬于小規(guī)模納稅人都能夠受惠，保證了小規(guī)模納稅人能夠全面地享受到稅收優(yōu)惠的好處。這是稅種的普惠性，還有小規(guī)模納稅人的普遍性，最大限度地擴(kuò)大了稅收優(yōu)惠的覆蓋面。”財政部稅政司司長王建凡指出。

除了落實稅收減免政策外，最近相關(guān)部門還出臺了社會保險費(fèi)減免政策。

據(jù)財政部社會保障司司長符金陵介紹，養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項社會保險階段性降費(fèi)實施以后，預(yù)計2020年可以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)5100多億元。同時還指導(dǎo)地方在確保醫(yī)?；痖L期可持續(xù)的情況下，減征部分職工醫(yī)保單位繳費(fèi)，又可以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)約1500億元。加上去年企業(yè)養(yǎng)老保險單位繳費(fèi)比例由20%降為16%政策的實施，全年僅社會保險費(fèi)減負(fù)就減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)超過1萬億元。

除此之外，為了緩解企業(yè)的現(xiàn)金流壓力，包括財政貼息等降低企業(yè)的融資成本的舉措也密集出臺。此前，多部門聯(lián)合發(fā)布文件，降低企業(yè)融資成本，加大對重點保障企業(yè)專項貸款財政貼息的支持力度，保證這些企業(yè)的實際融資成本不高于1.6%。“目前，已經(jīng)貸款企業(yè)的實際融資成本還要更低一些。相信這些政策的落實將會有效地幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)渡過難關(guān)，早日復(fù)工復(fù)產(chǎn)。”符金陵說。

用能和交通成本接連調(diào)降

交通成本和用能成本也是為企業(yè)減負(fù)的重要方面。

交通運(yùn)輸部副部長劉小明在國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制新聞發(fā)布會上表示，近期黨中央、國務(wù)院多次作出安排部署，研究確定了支持交通運(yùn)輸、快遞等物流業(yè)紓解困難加快恢復(fù)發(fā)展的一系列舉措。

記者從中國國家鐵路集團(tuán)有限公司(以下簡稱“國鐵集團(tuán)”)獲悉，國鐵集團(tuán)決定，自3月6日起至6月30日，對部分鐵路貨運(yùn)雜費(fèi)實施階段性減半核收政策，預(yù)計向企業(yè)和貨主讓利約3.8億元，進(jìn)一步降低企業(yè)物流成本，助力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

疫情發(fā)生之后，相關(guān)部門一方面保障能源供應(yīng)，另一方面，通過“兩降低一下調(diào)”措施，進(jìn)一步降低企業(yè)用能成本。

2月22日國家發(fā)展改革委印發(fā)通知明確，除高耗能行業(yè)用戶，現(xiàn)執(zhí)行一般工商業(yè)及其它電價、大工業(yè)電價的電力用戶從2月1日至6月30日，電費(fèi)降5%，即按照原有到戶電價水平的95%結(jié)算。與此同時，2月7日出臺的支持性兩部制電價政策，執(zhí)行至今年6月30日。對重點的“兩部制”電力用戶，容(需)量電費(fèi)進(jìn)行減免。

“以上兩個政策涉及范圍非常廣，力度也非常大，涉及金額達(dá)到590億元。” 國家發(fā)展改革委價格司一級巡視員張滿英在回答《經(jīng)濟(jì)參考報》記者提問時表示。

據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報》記者了解，目前降電價新政都已落地，惠及數(shù)百萬家企業(yè)。在工業(yè)大省遼寧，有180多萬戶非高耗能企業(yè)將享受到這次的電費(fèi)減免，一共可以減免11億元。經(jīng)濟(jì)大省江蘇，有460萬戶企業(yè)符合減免電費(fèi)條件，減免電費(fèi)約50億元。

企業(yè)用氣成本也在降低。國家發(fā)展改革委明確，在現(xiàn)行天然氣價格機(jī)制框架內(nèi)，提前實行淡季價格政策，盡可能降低企業(yè)用氣成本。

小微企業(yè)獲重點扶持

中國企業(yè)聯(lián)合會研究部研究員劉興國對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示，這一次的降成本，最突出的特點就是臨時性的階段性降成本，在當(dāng)前受疫情影響情況下，階段性降低企業(yè)的成本費(fèi)用負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)企業(yè)抵抗風(fēng)險、順利復(fù)工復(fù)產(chǎn)的能力。

值得關(guān)注的是，央地出臺的一系列降成本舉措中，小微企業(yè)獲得重點扶持。例如，自2020年3月1日至5月31日，免征湖北省境內(nèi)小規(guī)模納稅人增值稅，其他地區(qū)小規(guī)模納稅人征收率由3%降為1%。這已經(jīng)是一個月內(nèi)推出的第三批減稅降費(fèi)政策，也是減稅政策再次聚焦小微企業(yè)。

國家稅務(wù)總局總審計師兼貨物和勞務(wù)稅司司長王道樹表示，針對小微企業(yè)和個體工商戶的稅費(fèi)減免政策比較多，既有對支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)減征或者免征增值稅的政策;又有國家出臺的其他針對疫情防控的若干稅收優(yōu)惠政策;還有去年以來出臺的針對月銷售收入在10萬元以下的小規(guī)模增值稅納稅人的免稅政策。

地方為企業(yè)減負(fù)的舉措也在密集落地。寧夏寧東能源化工基地是我國重要的能源化工基地，寧東基地管委會經(jīng)濟(jì)發(fā)展局負(fù)責(zé)人田彥虎介紹，基地采取了一系列舉措，包括對疫情期間正常生產(chǎn)經(jīng)營的中小微工業(yè)企業(yè)給予每千瓦時2分的補(bǔ)貼，對受疫情影響造成資金困難的中小微企業(yè)，降低擔(dān)保費(fèi)率到1%以內(nèi);對受疫情影響暫無法及時足額繳納貸款擔(dān)保費(fèi)用的中小微企業(yè)，可給予6個月寬限期等。

劉興國指出，從企業(yè)的情況來看，當(dāng)前反映比較突出的成本問題主要是用工成本和融資成本兩項。在他看來，降低融資成本可以從兩個方面著手，一是降低銀行貸款基準(zhǔn)利率，并引導(dǎo)銀行讓利，主動降低企業(yè)貸款實際利率。二是拓寬企業(yè)融資渠道，尤其是要增加企業(yè)直接融資渠道，讓更多企業(yè)可以通過股權(quán)進(jìn)行低成本融資。(記者 孫韶華 王璐 于瑤 北京 銀川報道)

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