土地經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營試點工作 促進鄉(xiāng)村振興

24日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委、財政部等六部委發(fā)布指導意見，要求各地穩(wěn)妥開展土地經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營試點工作，促進鄉(xiāng)村振興。

有網(wǎng)民表示，這項改革可以提高土地配置和利用效益，有利于發(fā)展規(guī)模化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入，可謂一舉多得。未來的試點工作應(yīng)積極穩(wěn)妥、循序漸進地加以推進，確保規(guī)范操作，防范風險，既要推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，也要維護好農(nóng)民利益。

“要讓更多農(nóng)民更直觀地看到利益保障，意識到土地經(jīng)營權(quán)入股能提高家庭收入，對吸收土地經(jīng)營權(quán)入股的合作社和企業(yè)要求也相對更高，管理也要跟上，如果還像原來一樣小戶生產(chǎn)，規(guī)模經(jīng)營的優(yōu)勢體現(xiàn)不出來，或者不能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈增值，那對農(nóng)民的吸引力就會不足。”網(wǎng)民“農(nóng)商會”說。

此次出臺的意見明確，土地經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基本原則提出四方面要求，即落實“三權(quán)分置”，嚴守政策底線;遵循市場規(guī)律，發(fā)揮政府作用;因地制宜推進，循序漸進發(fā)展;強化風險管控，維護農(nóng)民利益，包括要求土地經(jīng)營權(quán)入股期限不能超過土地承包剩余期限，入股的土地不能改變土地性質(zhì)和用途，不能降低耕地的基礎(chǔ)地力，嚴禁入股土地“非農(nóng)化”。鼓勵有條件的地方探索建立土地經(jīng)營權(quán)入股風險防范制度。鼓勵實行“保底收益+按股分紅”，讓農(nóng)民特別是貧困戶在土地經(jīng)營權(quán)入股中有穩(wěn)定收益。

網(wǎng)民“王樂君”表示，“要加強跟蹤研究，完善規(guī)則，規(guī)范操作，特別要圍繞風險防范、收益分配等，不斷建立規(guī)范制度，為復制和推廣打下基礎(chǔ)。政府除了指導跟蹤以外，還要在發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)上加強扶持，做出品牌，做強產(chǎn)業(yè)，這是土地入股能夠往前走得更遠的關(guān)鍵。”(記者 曾德金)

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