9月1日召開的中央全面深化改革委員會第十五次會議強(qiáng)調(diào),要加快推進(jìn)有利于提高資源配置效率的改革。對于身負(fù)資源配置功能且“牽一發(fā)而動全身”的資本市場而言,要達(dá)成提高配資效率的改革使命,提升監(jiān)管與服務(wù)工作的針對性和有效性無疑十分重要。今年以來,上交所認(rèn)真貫徹證監(jiān)會有關(guān)要求,把分類監(jiān)管作為基本方法,打好“精準(zhǔn)監(jiān)管+柔性服務(wù)”的組合拳,堅持規(guī)范與發(fā)展并重,監(jiān)管與服務(wù)并舉。
日前,上交所官網(wǎng)公布了滬市主板上市公司2019年-2020年信息披露工作評價結(jié)果。據(jù)了解,這次參加評價的對象是2019年12月31日前上市的公司,合計近1500家,評價期間是2019年7月1日至2020年6月30日。評價結(jié)果顯示,A(優(yōu)秀)類公司325家,占比21.72%;B(良好)類公司884家,占比59.09%;C(合格)類公司226家,占比15.11%;D(不合格)類公司61家,占比4.08%。此外,有909家公司連續(xù)三年評價結(jié)果均在B類以上,有152家公司連續(xù)三年被評為A。
綜合往年情況來看,雖然信息披露評價是對信披工作開展情況的評價,并不對公司質(zhì)量、經(jīng)營業(yè)績或者投資價值進(jìn)行判斷,但從實(shí)際結(jié)果來看,信披工作開展較好的公司,其主業(yè)經(jīng)營質(zhì)量也往往經(jīng)得起考驗(yàn)。
據(jù)上交所有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,評價工作系根據(jù)上交所《上市公司信息披露工作評價辦法》開展。主要關(guān)注信息披露的合規(guī)性和有效性、分行業(yè)信息披露的落實(shí)情況、信息披露相關(guān)制度建設(shè)和資源配置、董秘日常履職情況、投資者關(guān)系管理等,并據(jù)此設(shè)置了若干相對客觀標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行量化考評。本年度信息披露工作評價繼續(xù)沿用前述標(biāo)準(zhǔn),在堅持信息披露合規(guī)性要求的同時,將信息披露有效性作為評價重點(diǎn),突出“抓兩頭、帶中間”的分類監(jiān)管思路??偟哪繕?biāo)是以信披評價深化分類監(jiān)管,以信息披露質(zhì)量推動提升公司質(zhì)量。
為保障評價結(jié)果客觀公平,上交所高度注重組織工作的精細(xì)化和程序的規(guī)范化。評價程序上,分為公司自評、日常監(jiān)管部門評議和總辦會審議三個階段:首先由上市公司進(jìn)行自評,然后上交所公司監(jiān)管部門基于公司日常信息披露業(yè)務(wù)辦理情況核實(shí)加減分項目,最后報交易所總辦會對評價結(jié)果進(jìn)行審議。其中,在部門評議階段,又設(shè)置公司聯(lián)絡(luò)人評價、行業(yè)組審核和部門復(fù)核三個環(huán)節(jié),各個評議環(huán)節(jié)相對獨(dú)立、層層復(fù)核。經(jīng)過前述多級把關(guān)、集體討論后,將評價結(jié)果通報各上市公司,公司對評價結(jié)果有異議的可提出異議,充分保障公司權(quán)益。
從今年的評價結(jié)果來看,絕大部分公司的信息披露水平較好——A類和B類公司占比超過八成,體現(xiàn)出滬市主板有一大批信息披露和規(guī)范運(yùn)作水平較好的上市公司。C類公司信息評價為合格,但存在信息披露有效性不高,內(nèi)部控制不足等瑕疵;D類公司大多涉及紀(jì)律處分、內(nèi)控重大缺陷、被出具無法表示或者否定意見的審計報告等問題。
此外,從指數(shù)維度觀察,成分股的信披質(zhì)量較高。上證50指數(shù)成分股中,A類公司占比89.8%;上證180指數(shù)成分股中,A類公司占比67.04%,B類公司占比30.73%。
從主業(yè)經(jīng)營情況來看,今年被評為A類的公司中,主業(yè)經(jīng)營質(zhì)量較好,2019年實(shí)現(xiàn)扣非后凈利潤同比增長8.8%。評價結(jié)果與上市公司風(fēng)險情況也有一定匹配度,風(fēng)險警示公司中,C類和D類公司占比合計近80%。
據(jù)了解,上交所通過開展信息披露工作評價,一方面,引導(dǎo)、支持上市公司重視信息披露工作,更好滿足投資者的知情權(quán),塑造各方良性互動的市場環(huán)境;另一方面,評價結(jié)果也成為深化分類監(jiān)管的重要基礎(chǔ)參考,提高監(jiān)管與服務(wù)工作的針對性和有效性。
上交所表示,將繼續(xù)貫徹落實(shí)“建制度、不干預(yù)、零容忍”的總體要求,堅持辯證思維和底線思維,圍繞推動提升上市公司質(zhì)量這一主線,深化分類監(jiān)管,不斷完善推動上市公司做優(yōu)做強(qiáng)的制度安排,堅持問題導(dǎo)向持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)管,防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險,創(chuàng)造條件為上市公司提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。(記者張歆)
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