“點(diǎn)評(píng)法治工作”成了“必修課”！他們的述法工作這樣創(chuàng)新開(kāi)展……

“下面由榆陽(yáng)區(qū)、定邊縣、綏德縣、佳縣4個(gè)縣區(qū)，市教育局、市環(huán)保局兩個(gè)部門分別進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)述法?！?/p>

1月13日，在榆林市委書(shū)記李春臨主持下，市委書(shū)記點(diǎn)評(píng)法治工作會(huì)議正在進(jìn)行。這是陜西省各市縣開(kāi)展黨委（黨組）書(shū)記點(diǎn)評(píng)法治工作的一個(gè)縮影。

“建立黨委（黨組）書(shū)記點(diǎn)評(píng)法治工作機(jī)制，是陜西省委全面依法治省委員會(huì)在總結(jié)此前試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合中央依法治國(guó)辦安排的述法工作部署創(chuàng)新開(kāi)展的?！标兾魇∥婪ㄖ问∞k秘書(shū)處處長(zhǎng)何禮紅說(shuō)，建立這項(xiàng)機(jī)制的目的是推動(dòng)黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。

采訪中，省委依法治省辦秘書(shū)處工作人員吉治豪告訴《法治日?qǐng)?bào)》記者，黨委（黨組）書(shū)記點(diǎn)評(píng)法治工作，就是由市縣黨委書(shū)記或市縣政府黨組書(shū)記定期主持召開(kāi)點(diǎn)評(píng)會(huì)議，對(duì)下一級(jí)黨委和政府，以及本級(jí)黨委和政府各工作部門法治工作開(kāi)展情況進(jìn)行集中點(diǎn)評(píng)。法治建設(shè)方面的臨時(shí)性、階段性工作可以進(jìn)行隨機(jī)點(diǎn)評(píng)，法治建設(shè)領(lǐng)域重大事項(xiàng)和重大問(wèn)題也可專題點(diǎn)評(píng)。

據(jù)了解，2020年9月，陜西省委依法治省辦印發(fā)《建立黨委（黨組）書(shū)記點(diǎn)評(píng)法治工作機(jī)制試點(diǎn)方案》，在咸陽(yáng)、商洛開(kāi)展試點(diǎn)；2021年5月，陜西省印發(fā)《關(guān)于建立黨委（黨組）書(shū)記點(diǎn)評(píng)法治工作機(jī)制的意見(jiàn)》，在全省各市縣開(kāi)展黨委（黨組）書(shū)記點(diǎn)評(píng)法治工作。

有人形象地說(shuō)，“點(diǎn)評(píng)法治工作”已經(jīng)成為陜西各市縣黨委（黨組）書(shū)記的“必修課”，上好這堂“必修課”事關(guān)陜西高質(zhì)量發(fā)展。

的確如此，高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)高水平的法治保障。為了將這堂“必修課”上精彩，陜西各市縣高度重視，在黨委（黨組）書(shū)記的帶領(lǐng)下，周密部署，穩(wěn)步落實(shí)。

西安市在正式印發(fā)《黨委（黨組）書(shū)記點(diǎn)評(píng)法治工作實(shí)施意見(jiàn)》前，起草了征求意見(jiàn)稿，征求市級(jí)部門、轄區(qū)縣、西咸新區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)意見(jiàn)；

商洛市為增強(qiáng)點(diǎn)評(píng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性，精心做好前期準(zhǔn)備工作，與市聯(lián)通公司合作，確定調(diào)查項(xiàng)目，通過(guò)電話隨機(jī)抽訪的方式，對(duì)各縣（區(qū)）和市級(jí)各部門2021年度法治工作開(kāi)展情況進(jìn)行社會(huì)滿意度測(cè)評(píng)；

漢中市將“全面推行黨委（黨組）書(shū)記點(diǎn)評(píng)法治工作機(jī)制”列入漢中市委全面依法治市委員會(huì)2021年度工作要點(diǎn)，并作為縣區(qū)法治建設(shè)工作的重要內(nèi)容，列入年度考核，督促建立全市各層級(jí)點(diǎn)評(píng)法治工作機(jī)制；

安康市將其納入法治安康建設(shè)五年規(guī)劃重點(diǎn)推進(jìn)落實(shí)，并在2021年度法治政府建設(shè)督察中，將建立黨委（黨組）書(shū)記點(diǎn)評(píng)法治工作機(jī)制作為重要內(nèi)容，對(duì)10個(gè)縣市區(qū)和市級(jí)部門分別進(jìn)行實(shí)地督察和書(shū)面督察。

值得一提的是，陜西各市縣并沒(méi)有一味地模仿照搬試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，而是在學(xué)習(xí)借鑒基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況謀劃推進(jìn)。黨委（黨組）書(shū)記點(diǎn)評(píng)法治工作全面融入各地法治建設(shè)中，根據(jù)年度法治建設(shè)任務(wù)和工作開(kāi)展情況確定每年點(diǎn)評(píng)重點(diǎn)，在形式上和內(nèi)容上也是各具特色。

咸陽(yáng)市從縣（市、區(qū)）和市級(jí)部門中確定5個(gè)縣（市、區(qū)）、7個(gè)市級(jí)部門參評(píng)，并提出每一年采取參評(píng)單位輪換方式進(jìn)行；

銅川市在黨委（黨組）書(shū)記點(diǎn)評(píng)法治工作中，按照不同層級(jí)，邀請(qǐng)黨代表、人大代表、政協(xié)委員、群眾代表、新聞媒體等參加；

寶雞市結(jié)合全市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率明顯偏低、行政機(jī)關(guān)敗訴率相對(duì)較高等問(wèn)題，將行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作作為點(diǎn)評(píng)法治工作的主要內(nèi)容；

渭南市將點(diǎn)評(píng)內(nèi)容細(xì)化為14個(gè)具體指標(biāo)，采取會(huì)議和書(shū)面相結(jié)合的形式，對(duì)市級(jí)部門和下一級(jí)黨委政府法治工作進(jìn)行集中點(diǎn)評(píng)。

“在具體實(shí)施過(guò)程中，各市均制定印發(fā)了實(shí)施意見(jiàn)或?qū)嵤┘?xì)則，明確了點(diǎn)評(píng)對(duì)象、實(shí)施步驟、工作流程等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并要求各縣區(qū)結(jié)合實(shí)際制定相應(yīng)工作方案?！笔∥婪ㄖ问∞k組成人員、省司法廳副廳長(zhǎng)師建平介紹說(shuō)。

記者注意到，各地在工作中突出結(jié)果運(yùn)用。黨委（黨組）書(shū)記點(diǎn)評(píng)法治工作情況和反饋點(diǎn)評(píng)問(wèn)題整改情況被納入年度法治建設(shè)考核，作為創(chuàng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)，通過(guò)科學(xué)運(yùn)用評(píng)估、督導(dǎo)、懲戒等措施，強(qiáng)化追責(zé)問(wèn)責(zé)，進(jìn)而夯實(shí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和依法治市、縣區(qū)辦主體責(zé)任。

延安市將點(diǎn)評(píng)工作與目標(biāo)責(zé)任考核掛鉤，各縣（市、區(qū)）對(duì)點(diǎn)評(píng)反饋指出的問(wèn)題，列出問(wèn)題清單、責(zé)任清單，逐項(xiàng)抓好整改落實(shí)，防止點(diǎn)評(píng)工作流于形式，杜絕問(wèn)題點(diǎn)而不改；

榆林市要求將點(diǎn)評(píng)反饋問(wèn)題整改情況納入年度考核內(nèi)容，作為創(chuàng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)，實(shí)行掛牌督辦、銷號(hào)管理，對(duì)反饋問(wèn)題未整改到位的市縣區(qū)和單位在法治建設(shè)考核中扣分，“軟指標(biāo)”變成了“硬任務(wù)”。

如今，這些“硬性”要求已經(jīng)成為各市縣、各單位推進(jìn)點(diǎn)評(píng)工作的壓力和動(dòng)力，形成了上下共同推進(jìn)點(diǎn)評(píng)工作的良好態(tài)勢(shì)。在陜西省第二屆“十大法治事件”暨第三屆“十大法治人物”評(píng)選中，“全國(guó)首創(chuàng)黨委（黨組）書(shū)記點(diǎn)評(píng)法治工作機(jī)制切實(shí)夯實(shí)‘一把手’履行法治建設(shè)責(zé)任”被評(píng)為“十大法治事件”。

師建平表示，黨委（黨組）書(shū)記點(diǎn)評(píng)法治工作的開(kāi)展，提高了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，推動(dòng)各項(xiàng)工作不斷納入法治化軌道，為譜寫(xiě)陜西高質(zhì)量發(fā)展新篇章貢獻(xiàn)法治力量。

關(guān)鍵詞： 行政機(jī)關(guān) 陜西省委