IT青年淪為電信網(wǎng)絡(luò)詐騙幫兇 代表：源頭治理完善法規(guī)

本報記者?蒲曉磊

一些大中專院校甚至名牌高校畢業(yè)的IT青年，卻成為涉詐App的“制刀者”，由他們制作的“刀”，從成千上萬的群眾錢包中“收割”了上億元。

全國人大代表、湖北省人大常委會副主任、華中師范大學(xué)教授周洪宇注意到，在近年來發(fā)生的一些涉詐案件中，不法分子利誘年輕技術(shù)人員，向他們訂購涉詐App，使他們淪為電信網(wǎng)絡(luò)詐騙團(tuán)伙背后的“制刀者”。不僅如此，還有一些年輕技術(shù)人員更是參與研發(fā)，成為黑灰產(chǎn)業(yè)鏈的重要一環(huán)。

在今年的全國人大會議上，周洪宇提交了《關(guān)于加大對利用App詐騙犯罪治理力度的建議》，建議通過源頭治理、完善法律法規(guī)、強(qiáng)化監(jiān)管等多措并舉的方式，加大對利用App詐騙犯罪的綜合整治力度。

對于周洪宇的建議，最高人民法院和最高人民檢察院均十分重視并作出回復(fù)，認(rèn)為他的建議有助于改進(jìn)相關(guān)工作，將認(rèn)真研究，持續(xù)保持對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的嚴(yán)懲態(tài)勢。

IT青年淪為“制刀者”

近年來，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪持續(xù)高發(fā)多發(fā)，不法分子作案手段不斷翻新，黑灰產(chǎn)業(yè)鏈條盤根錯節(jié)，成為民眾反響強(qiáng)烈、深惡痛絕的“急難愁盼”問題之一。

全國公安機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，出重拳、下狠手，堅決守好民眾“錢袋子”。2021年，公安機(jī)關(guān)共破獲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件44．1萬余起，抓獲違法犯罪嫌疑人69萬余名，打掉涉“兩卡”（手機(jī)卡、銀行卡）違法犯罪團(tuán)伙3．9萬個，追繳返還民眾被騙資金120億元。

值得注意的是，在一些電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件中，年輕技術(shù)人員不僅充當(dāng)了“制刀者”的角色，還會私下“接單”、參與關(guān)鍵環(huán)節(jié)，逐漸發(fā)展成從接單、開發(fā)，到封裝、分發(fā)、售后等“一條龍”技術(shù)開發(fā)黑灰產(chǎn)業(yè)鏈。

公安部網(wǎng)安局2021年公布過這樣一起案例：2020年12月，民警奔赴湖南等地成功抓獲彭某等犯罪嫌疑人3名，扣押手機(jī)30余部，繳獲違法App源代碼10余套。該團(tuán)伙成員均為國內(nèi)頂級重點大學(xué)計算機(jī)系研究生，技術(shù)實力處于行業(yè)第一梯隊，實屬高端人才。被這個團(tuán)伙坑過的受害人遍布全國，涉案金額超1億元。

辦理多起相關(guān)案件的北京市順義區(qū)人民檢察院檢察官任巍巍這樣為“制刀者”畫像：90后、IT男為主、大學(xué)以上學(xué)歷，多以“技術(shù)中立”為擋箭牌，長期游走在法律邊緣。

“畢業(yè)于名校的IT青年成為‘制刀者’，除了利益驅(qū)使，最主要的是法律觀念淡薄，很多人會帶著‘技術(shù)中立’的思維做這件事，或者并不知道自己寫的代碼最后會被拿去用于詐騙。有的沒有意識到違法犯罪行為的嚴(yán)重性，有的甚至沒有意識到自己的行為已經(jīng)觸犯了法律?！敝芎橛钫f。

源頭治理嚴(yán)把教育關(guān)

“集中打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙”“嚴(yán)懲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪”等相關(guān)內(nèi)容，不僅出現(xiàn)在今年的政府工作報告、全國人大常委會工作報告、“兩高”工作報告中，也是多位全國人大代表關(guān)注的焦點。

多位代表建議，要嚴(yán)把“教育關(guān)”“上架關(guān)”“制度關(guān)”，從源頭加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)詐騙治理。

周洪宇建議，要堅持“源頭治理”的思維，以“精準(zhǔn)滴灌”的方式，針對計算機(jī)專業(yè)的學(xué)生開展法治教育和思政教育，引導(dǎo)IT師生不做虛假App的技術(shù)助攻，發(fā)揮專業(yè)力量參與反詐，變詐騙“制刀者”為反詐“戰(zhàn)斗員”。同時，網(wǎng)信部門應(yīng)加強(qiáng)對App的監(jiān)管力度，特別是確立對未在應(yīng)用商城上架App的監(jiān)管方式，堵住監(jiān)管漏洞。還要建立嚴(yán)格的行業(yè)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，對涉案專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行從業(yè)禁止。

最高人民檢察院工作報告提到，2021年，檢察機(jī)關(guān)針對一些在校學(xué)生涉案，會同教育部發(fā)布典型案例，開展校園反詐，既防學(xué)生受害，也防受騙參與害人。對此，全國人大代表、安徽省公安廳物證鑒定管理處（中心）副處長（副主任）陳林認(rèn)為，在校學(xué)生可能是被害人，也可能是詐騙參與者，檢察機(jī)關(guān)通過這一有力舉措，向?qū)W生等易受騙群體揭露電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪手段、危害性以及防范提示，既能有效提高他們的防范意識，又能避免他們“誤入歧途”，更好地為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供穩(wěn)定的司法保障。

建立App市場準(zhǔn)入制度

2021年，全國人大常委會初次審議反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法草案，回應(yīng)人民群眾反映強(qiáng)烈的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙問題。今年的全國人大常委會工作報告顯示，根據(jù)年度立法工作計劃，今年將制定反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法等法律。

多位代表認(rèn)為，加快制定反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法，有利于更好預(yù)防、遏制和懲治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，保護(hù)公民合法權(quán)益，維護(hù)社會穩(wěn)定和國家安全。

“在立法時要設(shè)立App市場準(zhǔn)入制度以及開發(fā)、封裝、分發(fā)等各類主體實名登記備案制度，制定行業(yè)規(guī)范、定期核查，從制度層面構(gòu)建安全可信的信息通信網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。”周洪宇說。

全國人大代表、中國人民銀行南昌中心支行原行長張智富建議，加快出臺反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法，進(jìn)一步加大對違法個人和單位的懲戒力度，為行業(yè)源頭治理提供充分保障，建立跨部門監(jiān)管協(xié)調(diào)工作機(jī)制。

“電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪成本低、回報率高，而現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)章對實施及幫助實施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的主體責(zé)任個人、團(tuán)伙和組織應(yīng)承擔(dān)的法律職責(zé)闡述較為籠統(tǒng)，懲罰力度較弱，違法成本較低，對不法分子的震懾力不強(qiáng)，不利于電信詐騙的源頭治理。建議加大懲戒力度，在法律層面提高處罰標(biāo)準(zhǔn)和犯罪成本?！睆堉歉徽f。

全國人大代表、中國人民銀行天津分行原行長周振海認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)在立法時進(jìn)一步明確電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的全鏈條治理。

周振海建議，明確金融、通信、互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)主管部門依照職責(zé)負(fù)責(zé)本行業(yè)反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作，承擔(dān)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任；明確履行個人信息保護(hù)職責(zé)的部門、單位對物流信息、購物信息、貸款信息、醫(yī)療信息等可能被電信網(wǎng)絡(luò)詐騙利用的重要信息實施重點監(jiān)管和保護(hù)；明確地方各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙宣傳，普及法律知識，提高公眾對各類電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的鑒別能力和安全防范意識；明確建立跨部門、跨行業(yè)的數(shù)據(jù)監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)涉詐數(shù)據(jù)共享。

關(guān)鍵詞： 電信網(wǎng)絡(luò) 工作報告 違法犯罪