檢察官解讀：藝人偷逃稅，離犯罪紅線有多遠(yuǎn)？

五年內(nèi)因逃避繳納稅款受過(guò)刑事處罰或者被稅務(wù)機(jī)關(guān)給予二次以上行政處罰的不適用“免責(zé)條款”。

3月15日16時(shí)，央視新聞客戶端發(fā)布消息稱，鄧倫偷逃稅被處罰并追繳1.06億元。幾分鐘后，該消息登頂微博熱搜。

鄧倫、薇婭、鄭爽……明星藝人等高收入群體偷逃稅問(wèn)題，不僅被網(wǎng)友、飯圈圍觀，也受到全國(guó)人大代表關(guān)注。在剛剛結(jié)束的全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)人大代表、全國(guó)人大常委會(huì)法工委主任沈春耀對(duì)知名藝人因偷逃稅被追繳巨額稅款、滯納金和罰款的現(xiàn)象發(fā)聲，成為今年兩會(huì)期間的熱點(diǎn)新聞之一。

對(duì)于藝人巨額偷逃稅，從法律視角怎么看待？又該如何整治？這是網(wǎng)友和人大代表的共同期待。帶著這些問(wèn)題，記者采訪了相關(guān)專家學(xué)者和實(shí)務(wù)界人士。

納稅是每一個(gè)公民的義務(wù)。藝人偷逃稅不僅是一種失德行為，更是對(duì)國(guó)家法定納稅義務(wù)的違反，是應(yīng)當(dāng)受到處罰的違法行為。——這是接受記者采訪的各方人士的共識(shí)。

藝人偷逃稅的數(shù)額動(dòng)輒千萬(wàn)元甚至數(shù)億元之巨，為什么鮮少受到刑事處罰？這是很多網(wǎng)友提出的疑問(wèn)。

說(shuō)起藝人因偷逃稅受到刑事處罰，就繞不過(guò)劉曉慶逃稅案。2002年，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)調(diào)查認(rèn)定，影視明星劉曉慶及其所辦的北京曉慶文化藝術(shù)有限責(zé)任公司大量偷逃稅，后法院認(rèn)定逃稅行為屬于北京曉慶文化藝術(shù)有限責(zé)任公司實(shí)施，以偷稅罪判處北京曉慶文化藝術(shù)有限責(zé)任公司罰金710萬(wàn)元，以偷稅罪判處該公司總經(jīng)理靖某有期徒刑三年。

為什么近年來(lái)有些藝人偷逃稅數(shù)額遠(yuǎn)超劉曉慶案，卻沒(méi)有受到刑事處罰呢？中央民族大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)韓軼教授介紹，2009年刑法修正案（七）對(duì)刑法第201條進(jìn)行了修改，罪名由偷稅罪改為逃稅罪，增加了“首次被罰免責(zé)條款”：即刑法第201條第4款規(guī)定的“經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法下達(dá)追繳通知后，補(bǔ)繳應(yīng)納稅款，繳納滯納金，已受行政處罰的，不予追究刑事責(zé)任”。

這樣修改的目的，據(jù)曾在全國(guó)人大常委會(huì)法工委任職的黃太云解釋，在于鼓勵(lì)涉嫌逃稅的納稅人主動(dòng)補(bǔ)繳稅款，繳納滯納金，接受行政處罰，給予納稅人改過(guò)自新的機(jī)會(huì)，體現(xiàn)了寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策。

在設(shè)置“首次被罰免責(zé)條款”時(shí)，刑法修正案（七）還規(guī)定了“除外條款”：“五年內(nèi)因逃避繳納稅款受過(guò)刑事處罰或者被稅務(wù)機(jī)關(guān)給予二次以上行政處罰的除外?！庇浾邚拈L(zhǎng)期在司法一線工作的檢察官處了解到，符合上述兩種情形，應(yīng)追究涉案人員的刑事責(zé)任。

此外，對(duì)于稅務(wù)機(jī)關(guān)下達(dá)追繳通知后，行為人不補(bǔ)繳稅款，或者不繳納滯納金，或者不接受行政處罰的，就應(yīng)追究刑事責(zé)任。受訪專家表示，發(fā)生這種情形，不能適用“首次被罰免責(zé)條款”，司法機(jī)關(guān)就應(yīng)依法介入，追究涉偷逃稅案件人員的刑事責(zé)任。

“近幾年，稅務(wù)部門依托大數(shù)據(jù)，深入推進(jìn)以‘信用+風(fēng)險(xiǎn)’為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，對(duì)高信用低風(fēng)險(xiǎn)納稅人少打擾、不打擾，對(duì)低信用高風(fēng)險(xiǎn)納稅人嚴(yán)管理、強(qiáng)監(jiān)督，對(duì)惡意偷逃稅行為早發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)查處，以精準(zhǔn)監(jiān)管推動(dòng)經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展?！币晃粊?lái)自稅務(wù)系統(tǒng)的工作人員向記者介紹。

2021年3月，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》，對(duì)深入推進(jìn)精確執(zhí)法、精細(xì)服務(wù)、精準(zhǔn)監(jiān)管、精誠(chéng)共治，深化稅收征管改革作出全面部署。2022年1月，國(guó)新辦舉行減稅降費(fèi)促發(fā)展強(qiáng)信心新聞發(fā)布會(huì)，提出2022年將依托稅收大數(shù)據(jù)，聚焦高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)、領(lǐng)域和納稅人，深入開展“雙隨機(jī)、一公開”稽查并適當(dāng)提高抽查比例。在此背景下，稅務(wù)機(jī)關(guān)積極探索新的工作機(jī)制，不斷加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的稽查力度。據(jù)稅務(wù)部門披露，鄧倫就是經(jīng)提醒監(jiān)督仍不整改，最后由于情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣，才被公開曝光。

與行政處罰相比，刑事處罰依然是對(duì)偷逃稅行為最嚴(yán)厲的懲治手段。如何健全查處逃稅行為行刑銜接機(jī)制，讓刑事打擊更及時(shí)、更精準(zhǔn)？檢察機(jī)關(guān)該如何發(fā)揮好法律監(jiān)督職能，推動(dòng)稅收行政執(zhí)法有效履職？

“檢察機(jī)關(guān)通過(guò)扎實(shí)推進(jìn)‘兩法銜接’平臺(tái)運(yùn)用和涉稅案件提前介入、監(jiān)督等工作，進(jìn)一步統(tǒng)一辦案理念和執(zhí)法尺度，深化和拓展檢稅多領(lǐng)域合作?！焙笔z察院第四檢察部的一位檢察官介紹，通過(guò)完善“兩法銜接”平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)信息互通互享。稅務(wù)機(jī)關(guān)將稅務(wù)案件的相關(guān)信息及時(shí)準(zhǔn)確地上傳到系統(tǒng)，司法機(jī)關(guān)對(duì)辦理的逃稅案件也要及時(shí)錄入和更新，以此掌握逃稅罪人員的基本情況，掃除雙方信息交流的障礙，極大提升辦案效率。

“從近期逃稅案件的發(fā)現(xiàn)和查處過(guò)程可以看到，大數(shù)據(jù)應(yīng)用在稅收中發(fā)揮了重要作用?！比珖?guó)人大代表、遼寧大學(xué)副校長(zhǎng)楊松告訴記者，未來(lái)借用人工智能以及大數(shù)據(jù)技術(shù)建立全新的現(xiàn)代稅收征管服務(wù)平臺(tái)是大勢(shì)所趨，通過(guò)大數(shù)據(jù)追蹤，及時(shí)發(fā)現(xiàn)納稅主體財(cái)務(wù)的收支變化情況，對(duì)其進(jìn)行風(fēng)控監(jiān)督。

“對(duì)于影視明星、知名導(dǎo)演、體育明星、企業(yè)高管等高收入群體，由于其本身收入來(lái)源的多元性、稅務(wù)計(jì)算的復(fù)雜性、合法避稅與違法逃稅界限的模糊性等因素，該類群體確實(shí)更容易陷入稅收犯罪的刑事法律風(fēng)險(xiǎn)?！表n軼認(rèn)為，明星藝人等高收入群體應(yīng)增強(qiáng)稅收刑事法律風(fēng)險(xiǎn)的防控意識(shí)，引入專業(yè)性的法律服務(wù)加強(qiáng)涉稅行為的合法合規(guī)。在這些方面，檢察機(jī)關(guān)和稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)該發(fā)揮更大作用，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人群的法律政策指引。

關(guān)鍵詞： 稅務(wù)機(jī)關(guān) 行政處罰 刑事處罰