市場監(jiān)管總局公布一批嚴(yán)重違法失信名單典型案例

3月14日，市場監(jiān)管總局集中曝光一批嚴(yán)重侵害消費(fèi)者合法權(quán)益典型案例，涉及食品、特種設(shè)備、重要工業(yè)產(chǎn)品和知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域。通過公開曝光嚴(yán)重違法失信名單典型案例，有力震懾侵害消費(fèi)者權(quán)益的不法行為，大力營造良好消費(fèi)環(huán)境。

2021年9月施行的《市場監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》，在第五條至第十條明確了食品、藥品、質(zhì)量安全和公平競爭等領(lǐng)域嚴(yán)重侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的具體情形，將性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、社會危害較大的違法行為列入嚴(yán)重違法失信名單管理，進(jìn)一步提升市場監(jiān)管部門消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的能力和水平。

截至目前，各地市場監(jiān)管部門已將700多個市場主體列入嚴(yán)重違法失信名單，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)依法向社會公示。

下一步，市場監(jiān)管總局將指導(dǎo)各地市場監(jiān)管部門加強(qiáng)消費(fèi)者合法權(quán)益保護(hù)，積極營造安全放心的消費(fèi)環(huán)境，助推經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

嚴(yán)重違法失信名單典型案例

一、江西省吉安市市場監(jiān)管局將在食品生產(chǎn)中非法添加藥品的江西利康樂生物科技有限公司列入嚴(yán)重違法失信名單

2021年6月21日，接群眾舉報，吉安市吉州區(qū)市場監(jiān)管局對江西利康樂生物科技有限公司生產(chǎn)的配制酒進(jìn)行抽樣檢測，檢測結(jié)果判定為不合格。經(jīng)吉安市市場監(jiān)管局立案調(diào)查，當(dāng)事人在生產(chǎn)“雨寶”酒、“勁久漢”酒中非法添加西地那非、他達(dá)拉非等藥品，嚴(yán)重影響人民群眾生命健康安全。

當(dāng)事人在食品中非法添加藥品的行為嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全，違反了《食品安全法》等法律法規(guī)，且主觀惡意明顯、性質(zhì)惡劣，吉安市市場監(jiān)管局依法對當(dāng)事人作出吊銷食品生產(chǎn)許可證、限制從業(yè)等行政處罰。同時，依據(jù)《市場監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》第二條和第五條規(guī)定，將當(dāng)事人列入嚴(yán)重違法失信名單。

二、山東省臨沂市沂水縣市場監(jiān)管局將生產(chǎn)不合格食品的沂水縣沂蒙沂立食品有限公司列入嚴(yán)重違法失信名單

2020年以來，沂水縣沂蒙沂立食品有限公司因雪糕存在蛋白質(zhì)含量不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、菌落總數(shù)指標(biāo)超標(biāo)、標(biāo)簽不合格等問題，沂水縣市場監(jiān)管局多次予以罰款，并責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)1個月。

鑒于當(dāng)事人無視廣大消費(fèi)者的身體健康和生命安全，存在“屢禁不止、屢罰不改”情形，依據(jù)《食品安全法》《山東省市場監(jiān)督管理局行政處罰裁量基準(zhǔn)(試行)》有關(guān)規(guī)定，沂水縣市場監(jiān)管局依法吊銷其食品生產(chǎn)許可證。同時依據(jù)《市場監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》第二條和第五條規(guī)定，將當(dāng)事人列入嚴(yán)重違法失信名單。

三、江蘇省江陰市市場監(jiān)管局將“屢禁不止、屢罰不改”的江陰龍民食品有限公司列入嚴(yán)重違法失信名單

2021年3月12日，江陰龍民食品有限公司因生產(chǎn)經(jīng)營標(biāo)簽虛假的食品被江陰市市場監(jiān)管局處以5000元罰款；2021年1月8日，當(dāng)事人生產(chǎn)的老式蛋糕被檢出超限量添加防腐劑納他霉素。2021年4月6日，當(dāng)事人因生產(chǎn)經(jīng)營超限量使用食品添加劑的食品被江陰市市場監(jiān)管局處以50000元罰款；2021年9月1日，當(dāng)事人生產(chǎn)的軟心橙蛋糕、老蛋糕被檢出超限量添加防腐劑。2021年11月10日，當(dāng)事人因生產(chǎn)經(jīng)營超限量使用食品添加劑的食品被江陰市市場監(jiān)管局處以50000元罰款。

因當(dāng)事人在一年內(nèi)累計(jì)受到三次以上行政處罰，依據(jù)《食品安全法》《食品安全法實(shí)施條例》相關(guān)規(guī)定，江陰市市場監(jiān)管局責(zé)令當(dāng)事人停產(chǎn)停業(yè)7天。同時鑒于存在“屢禁不止、屢罰不改”的情形，江陰市市場監(jiān)管局根據(jù)《市場監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》第二條和第五條規(guī)定，將當(dāng)事人列入嚴(yán)重違法失信名單。

四、北京市西城區(qū)市場監(jiān)管局將違法從事經(jīng)營性拼裝、改裝電動自行車的北京亨迪達(dá)商貿(mào)有限責(zé)任公司列入嚴(yán)重違法失信名單

2021年8月30日，北京市西城區(qū)市場監(jiān)管局執(zhí)法人員在檢查中發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人在售的5輛電動自行車外觀與合格證上載明的外形不一致，涉嫌違法從事經(jīng)營性拼裝、改裝電動自行車。經(jīng)北京市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)汽車檢測中心、國家汽車質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心檢驗(yàn)，嫌疑車輛的尺寸限值不符合《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》（GB17761-2018）要求。

北京市西城區(qū)市場監(jiān)管局依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》《北京市非機(jī)動車管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定，依法對當(dāng)事人作出沒收改裝車輛、罰款50000元的行政處罰。同時，依據(jù)《市場監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》第二條和第七條規(guī)定，將當(dāng)事人列入嚴(yán)重違法失信名單。

五、廣西壯族自治區(qū)貴港市市場監(jiān)管局將偽造、冒用他人廠名、擅自使用他人有一定影響企業(yè)名稱的貴港市天新液化石油氣鋼瓶檢測有限公司列入嚴(yán)重違法失信名單

2021年10月9日，廣西壯族自治區(qū)貴港市市場監(jiān)管局執(zhí)法人員在監(jiān)督檢查時，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人的配件房內(nèi)存在打碼工具和大量全新的檢驗(yàn)環(huán)。經(jīng)查明，當(dāng)事人加工制作檢驗(yàn)環(huán)所標(biāo)示的檢驗(yàn)單位并不存在，且未經(jīng)授權(quán)使用河池市三鼎鋼瓶檢測有限責(zé)任公司等9家企業(yè)的檢驗(yàn)環(huán)，累計(jì)達(dá)11萬個。

當(dāng)事人偽造、冒用他人廠名的行為違反了《反不正當(dāng)競爭法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》有關(guān)規(guī)定，且涉案產(chǎn)品數(shù)量較大，貴港市市場監(jiān)管局依法對該公司按照從重處罰原則處以責(zé)令停止違法行為、罰款23萬元等行政處罰。同時依據(jù)《市場監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》第二條和第九條規(guī)定，將當(dāng)事人列入嚴(yán)重違法失信名單。

六、新疆維吾爾自治區(qū)伊犁哈薩克自治州市場監(jiān)管局將出具虛假檢測報告的伊犁萌晟商貿(mào)有限公司列入嚴(yán)重違法失信名單

2021年12月3日，新疆維吾爾自治區(qū)伊犁州市場監(jiān)管局執(zhí)法人員在日常檢查中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)事人雇傭未取得“特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測人員證”的阿某、吾某從事氣瓶檢測工作。并且未按照《汽車用壓縮天然氣金屬內(nèi)膽纖維環(huán)纏繞氣瓶定期檢驗(yàn)與評定》（GB24162-2009）標(biāo)準(zhǔn)對車用氣瓶進(jìn)行水壓試驗(yàn)和氣密性試驗(yàn)等關(guān)鍵性檢測，同時在出具的報告中代簽有“特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測人員證”檢驗(yàn)人員楊某、張某的姓名，共生成虛假檢測報告3672份。

隨著調(diào)查深入，執(zhí)法人員又發(fā)現(xiàn)自2020年12月10日至2021年12月1日期間，該公司還以“代辦檢測”的方式，對未拆卸或根本未運(yùn)送到伊犁萌晟商貿(mào)有限公司檢測場所的車用氣瓶，僅憑車主或駕駛員提供的車輛及氣瓶信息就出具了2323份檢驗(yàn)結(jié)論為“合格”的虛假檢測報告，偽造了24個車用氣瓶出廠合格證復(fù)印件。

當(dāng)事人偽造、出具虛假檢測報告的行為違反了《特種設(shè)備安全法》有關(guān)規(guī)定，伊犁州市場監(jiān)管局依法從重處罰，對當(dāng)事人處以20萬元罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員處以5萬元罰款。同時鑒于當(dāng)事人主觀惡意明顯、性質(zhì)惡劣，案伊犁州市場監(jiān)管局依據(jù)《市場監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》第二條和第七條規(guī)定，將當(dāng)事人列入嚴(yán)重違法失信名單。

七、河南省駐馬店市市場監(jiān)管局將銷售不合格汽油的華中實(shí)業(yè)有限公司銅山大道北加油站列入嚴(yán)重違法失信名單

2021年9月15日，駐馬店市市場監(jiān)管局開發(fā)區(qū)分局依法對當(dāng)事人的“E95號車用乙醇汽油”進(jìn)行質(zhì)量隨機(jī)抽檢，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車船、非道路移動機(jī)械燃料。

因當(dāng)事人在2020年7月28日以相同違法行為被處以行政處罰，駐馬店市市場監(jiān)管局作出罰款38389.5元的行政處罰決定。同時依據(jù)《市場監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》第二條和第七條規(guī)定，將當(dāng)事人列入嚴(yán)重違法失信名單。

八、湖北省鄂州市市場監(jiān)管局將銷售侵犯商標(biāo)專用權(quán)電池的劉雪芬（自然人）列入嚴(yán)重違法失信名單

2021年11月19日，湖北省鄂州市市場監(jiān)管局執(zhí)法人員根據(jù)舉報進(jìn)行現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)事人車輛后備箱內(nèi)和倉庫內(nèi)，共有1號南孚電池149粒、5號南孚電池5701粒、7號南孚電池9642粒。經(jīng)福建南平南孚電池有限公司鑒定，上述涉案電池均為侵犯南孚商標(biāo)專用權(quán)的假冒產(chǎn)品。經(jīng)查，當(dāng)事人自2020年10月起，開始購進(jìn)并銷售侵犯南孚商標(biāo)專用權(quán)的電池，違法經(jīng)營額為22070.33元。

當(dāng)事人上述行為構(gòu)成銷售侵犯商標(biāo)專用權(quán)商品的違法行為，違反了《商標(biāo)法》等規(guī)定。鄂州市市場監(jiān)管局依據(jù)《商標(biāo)法》相關(guān)規(guī)定，依法責(zé)令當(dāng)事人停止銷售侵犯南孚商標(biāo)專用權(quán)的電池的違法行為，沒收侵犯南孚商標(biāo)專用權(quán)的涉案電池及二維碼防偽標(biāo)識，并處罰款20萬元。同時，依據(jù)《市場監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》第二條和第九條規(guī)定，將當(dāng)事人列入嚴(yán)重違法失信名單。

九、山東省菏澤市單縣市場監(jiān)管局將生產(chǎn)不合格水泥的山東中固水泥有限公司列入嚴(yán)重違法失信名單

2021年11月，因當(dāng)事人銷售的水泥被多次檢測為不合格產(chǎn)品，菏澤市單縣市場監(jiān)管局于2021年12月3日對當(dāng)事人立案調(diào)查。

經(jīng)查明，當(dāng)事人自2021年9月份以來共生產(chǎn)不合格硅酸鹽水泥130噸，違反了《產(chǎn)品質(zhì)量法》相關(guān)規(guī)定，構(gòu)成以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的違法行為。菏澤市單縣市場監(jiān)管局依法作出對當(dāng)事人做出沒收水泥90噸、罰款97500元的行政處罰。同時，當(dāng)事人自2019年以來省抽連續(xù)四次不合格，性質(zhì)惡劣，情節(jié)嚴(yán)重。菏澤市單縣市場監(jiān)管局依據(jù)《市場監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》第二條和第七條規(guī)定，將當(dāng)事人列入嚴(yán)重違法失信名單。

十、貴州省黔東南苗族侗族自治州凱里市市場監(jiān)管局將有能力繳納罰款但拒不履行的貴州做客南花文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司列入嚴(yán)重違法失信名單

2020年10月16日,根據(jù)凱里市旅游集中購物市場秩序清理整治工作要求，凱里市市場監(jiān)管局執(zhí)法人員到當(dāng)事人經(jīng)營場所開展檢查。經(jīng)查明，當(dāng)事人未取得食品經(jīng)營許可從事食品經(jīng)營活動，此外其還存在進(jìn)購食品時未查驗(yàn)合格證明文件的違法行為，違反了《食品安全法》相關(guān)規(guī)定。

凱里市市場監(jiān)管局于2021年9月18日對當(dāng)事人依法作出警告、沒收未經(jīng)許可經(jīng)營的預(yù)包裝食品及罰款10000元的行政處罰決定。后當(dāng)事人逾期無故未繳納罰款，且經(jīng)多次催告，其仍拒不履行繳納罰款義務(wù)，主觀惡意明顯。凱里市市場監(jiān)管局依據(jù)《市場監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》第十一條規(guī)定，將當(dāng)事人列入嚴(yán)重違法失信名單。

2021年9月施行的《市場監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》，在第五條至第十條明確了食品、藥品、質(zhì)量安全和公平競爭等領(lǐng)域嚴(yán)重侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的具體情形，將性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、社會危害較大的違法行為列入嚴(yán)重違法失信名單管理，進(jìn)一步提升市場監(jiān)管部門消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的能力和水平。

截至目前，各地市場監(jiān)管部門已將700多個市場主體列入嚴(yán)重違法失信名單，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)依法向社會公示。

下一步，市場監(jiān)管總局將指導(dǎo)各地市場監(jiān)管部門加強(qiáng)消費(fèi)者合法權(quán)益保護(hù)，積極營造安全放心的消費(fèi)環(huán)境，助推經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。（記者王婧）

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