全國共建成公共法律服務(wù)中心57萬個，人民群眾獲得感滿滿

□奮進(jìn)新征程建功新時代

□本報記者趙婕

為了滿足人民群眾對公共法律服務(wù)日益增長的需求，司法部印發(fā)的《全國公共法律服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2021－2025年）》，把為民服務(wù)理念貫穿始終，在均衡配置城鄉(xiāng)法律服務(wù)資源、加強(qiáng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)公共法律服務(wù)建設(shè)、重點保障特殊群體合法權(quán)益、加快建設(shè)覆蓋全業(yè)務(wù)全時空的法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等方面提出專門要求。

各地司法行政機(jī)關(guān)整合各類法律服務(wù)資源，大力推進(jìn)公共法律服務(wù)實體、網(wǎng)絡(luò)和熱線三大平臺融合發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，努力為人民群眾提供便捷高效、均等普惠的公共法律服務(wù)。

截至目前，全國共建成省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級公共法律服務(wù)中心（工作站、工作室）57萬個，每年提供法律咨詢、法律援助、調(diào)解等各類法律服務(wù)1800多萬件次，“12348”公共法律服務(wù)熱線設(shè)座席2000多個。

覆蓋城鄉(xiāng)不留死角

“全體村民，北京城里來的于律師今天來我們村‘坐診’，有法律問題的村民，請馬上來法治長廊咨詢?！北本┦醒討c區(qū)悅安居小區(qū)的大喇叭響起了“法律門診”的“開診”廣播。

村民們聞訊三三兩兩趕來，不一會兒，在法治長廊“坐診”的律師身邊就圍滿了群眾。“鄰居借了我的錢，約好3年還，到期不還怎么辦？”“我兒子離婚了，孩子跟女方，我能不能隨時去探視孫子”……咨詢的村民求法若渴，解答的律師耐心細(xì)致。

這是各地推進(jìn)公共法律服務(wù)全覆蓋的一個縮影。

為使公共法律服務(wù)不留死角，江西省統(tǒng)籌律師、公證、司法鑒定、仲裁、司法所、法律援助、人民調(diào)解、基層法律服務(wù)、法律服務(wù)志愿者以及“農(nóng)村法律明白人”等法律服務(wù)資源，組建公共法律服務(wù)團(tuán)隊或小分隊開展“進(jìn)鄉(xiāng)村入農(nóng)戶”，變臨時服務(wù)為定點服務(wù)、經(jīng)常服務(wù)。

改裝“流動調(diào)解車”深入田間地頭，解答咨詢、調(diào)解糾紛……吉林在全省農(nóng)村的小賣店、醫(yī)療站、集貿(mào)市場等群眾聚集地，設(shè)立“百姓說事點”，“法律明白人”、人民調(diào)解員、村居法律顧問等資源入駐，為群眾提供貼身法律服務(wù)。

實現(xiàn)公共法律服務(wù)全覆蓋讓更多群眾成了法律上的“明白人”，不僅提升了人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，也對加快法治建設(shè)、提升依法治理水平、滿足基層群眾日益增長的法律服務(wù)需求發(fā)揮了重要作用。

自2021年5月至2023年5月，司法部用兩年時間在全國開展“鄉(xiāng)村振興法治同行”活動，以保障農(nóng)村群眾基本公共法律服務(wù)需求為重點，從實現(xiàn)鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、保障困難群眾獲得優(yōu)質(zhì)法律援助、促進(jìn)法律服務(wù)多元化專業(yè)化和推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)四個方面，采取15項務(wù)實舉措，切實解決人民群眾“急難愁盼”問題，以法律服務(wù)和法治保障助力鄉(xiāng)村振興，基層依法治理和法治鄉(xiāng)村建設(shè)不斷深入，法治社會根基進(jìn)一步夯實。

高質(zhì)高效惠及民生

2021年以來，各地司法行政機(jī)關(guān)主動延伸職能，開拓創(chuàng)新，推動公共法律服務(wù)從“全覆蓋”向“高質(zhì)效”發(fā)展。

今年1月1日起，法律援助法正式施行，各地法律援助機(jī)構(gòu)認(rèn)真落實法律援助法，簡化程序和手續(xù)，保障困難群眾更便利地獲得法律援助。對無固定生活來源的未成年人、老年人、殘疾人等特定群體，社會救助、司法救助或者優(yōu)撫對象，申請支付勞動報酬或者請求工傷事故人身損害賠償?shù)倪M(jìn)城務(wù)工人員等，免予核查經(jīng)濟(jì)困難狀況；對行動不便的老年人、殘疾人申請法律援助的，實行電話服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)；因經(jīng)濟(jì)困難申請法律援助的，申請人可以進(jìn)行個人誠信承諾，有效滿足了人民群眾的法律援助需求。

為進(jìn)一步完善公證服務(wù)價格形成機(jī)制，去年7月，司法部與國家發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善公證服務(wù)價格形成機(jī)制的指導(dǎo)意見》，切實減輕企業(yè)和群眾公證費(fèi)用負(fù)擔(dān)，明確對80歲以上老人首次辦理遺囑公證，免收公證服務(wù)費(fèi)用。山東省改革公證服務(wù)收費(fèi)辦法，大幅調(diào)整房產(chǎn)類繼承、遺贈、贈與公證收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)公證事項按標(biāo)的額計費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)平均降幅30％以上。

圍繞中央堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的決策部署，做好環(huán)境損害司法鑒定管理工作。司法部印發(fā)《環(huán)境損害司法鑒定白皮書》及十大指導(dǎo)性案例，全面展示司法鑒定服務(wù)環(huán)境損害公益訴訟、建設(shè)生態(tài)美麗中國的獨特優(yōu)勢和積極作用；圍繞疫情防控，支持、鼓勵司法鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，服務(wù)疫情期間經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、民生事業(yè)。

各地扎實開展仲裁進(jìn)駐基層公共法律服務(wù)平臺工作，推進(jìn)仲裁積極參與鄉(xiāng)村、街道、社區(qū)的基層社會治理，構(gòu)建仲裁融入基層多元化糾紛解決機(jī)制。

智慧化服務(wù)助發(fā)展

1月17日上午，北京市通州區(qū)政務(wù)服務(wù)中心一層開設(shè)的“法智小屋”迎來首位辦事人。

市民郭先生的公司委托中介公司辦理了地址遷移，后被稅務(wù)部門告知該地址屬高危地區(qū)，建議其遷走，但中介公司拒不配合稅務(wù)部門約見房東核實地址，導(dǎo)致公司現(xiàn)在無法對外開具發(fā)票。郭先生在工作人員的引導(dǎo)下走進(jìn)了“法智小屋”，郭先生通過“法智小屋”的智能終端與區(qū)公共法律服務(wù)中心的值班律師進(jìn)行了視頻連線，順利獲得了問題解決方案。

走出“法智小屋”后，郭先生難掩內(nèi)心的激動。“太方便了，咱大廳想得真周到?！惫壬f，“有了律師的專業(yè)意見，我這心里就有底了?！?/p>

“法智小屋”無需群眾預(yù)約，就能與通州區(qū)公共法律服務(wù)中心實時連線，一個窗口一次性可以享受法律咨詢、法治體檢、公證業(yè)務(wù)、法律援助等多種法律服務(wù)。

近年來，各地司法行政機(jī)關(guān)貫徹落實“以人民為中心”的發(fā)展理念，充分發(fā)揮法律服務(wù)“保民生、促發(fā)展”作用，通過“人工＋智能”雙服務(wù)，最大限度滿足企業(yè)、群眾的法律服務(wù)需求。

廣東省司法廳打造線上7×24小時全天候服務(wù)，涵蓋普通話及粵語、潮汕話、客家話3種方言的語音平臺；構(gòu)建集網(wǎng)站、App、微信公眾號、微信小程序為一體的網(wǎng)絡(luò)平臺，并率先進(jìn)駐省政府建設(shè)的“粵省事”民生服務(wù)微信小程序，上線智能化、場景式的粵省事法律服務(wù)專區(qū)，實現(xiàn)公共法律服務(wù)的人工智能化，為群眾提供便捷的公共法律服務(wù)。

“律師超市”智能匹配律師在線服務(wù)功能為浙江省杭州市首創(chuàng)，同時，杭州市上城區(qū)還首創(chuàng)了“營商環(huán)境”企業(yè)法律風(fēng)險在線檢測功能模塊，在該模塊開設(shè)營商地圖、惠企政策、企業(yè)法治體檢及市場主體法律顧問全覆蓋服務(wù)。對自身運(yùn)營情況有法律風(fēng)險梳理需求的企業(yè)，可以選擇該模塊功能來了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和依法治理的情況。線上平臺運(yùn)用人工智能技術(shù)，自動化分析和診斷企業(yè)法律需求和風(fēng)險點，在線形成綜合性的分析報告，并提出具體可行的風(fēng)險防范建議。而在法律咨詢模塊，實現(xiàn)社區(qū)律師線上語音咨詢、視頻咨詢、機(jī)器人智能咨詢3個功能，可24小時提供“云上”精準(zhǔn)服務(wù)，群眾可視頻連線區(qū)公共法律服務(wù)中心值班律師，還可根據(jù)定位信息，就近匹配線下社區(qū)律師，進(jìn)行面對面咨詢。智能化公共法律服務(wù)，在助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用。

2021年以來，全國司法行政機(jī)關(guān)堅持以人民為中心的發(fā)展思想，公共法律服務(wù)工作取得了新進(jìn)展、新成效，不斷增強(qiáng)廣大人民群眾的法治獲得感，努力讓人民群眾切實感受到公平正義就在身邊。

關(guān)鍵詞： 法律服務(wù) 法律援助 人民群眾