最高人民法院首次發(fā)布禁毒工作白皮書(shū)

6月20日，最高人民法院召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布了《人民法院禁毒工作白皮書(shū)》(2012—2017)(以下簡(jiǎn)稱白皮書(shū)，文見(jiàn)三版)，并公布了10起毒品及涉毒次生犯罪典型案例。最高人民法院刑五庭庭長(zhǎng)葉曉穎、副庭長(zhǎng)馬巖介紹了有關(guān)情況并回答記者提問(wèn)，最高人民法院新聞發(fā)言人林文學(xué)主持發(fā)布會(huì)。

案件數(shù)量呈上升趨勢(shì)源頭性和末端犯罪增長(zhǎng)迅速

據(jù)了解，此次系最高人民法院首次發(fā)布禁毒工作白皮書(shū)，白皮書(shū)主要包括當(dāng)前毒品犯罪的主要特點(diǎn)、毒品犯罪案件審判情況、審判規(guī)范化建設(shè)情況、禁毒司法工作機(jī)制運(yùn)行情況及參與禁毒綜合治理情況五部分內(nèi)容，展現(xiàn)了人民法院開(kāi)展禁毒工作的主要舉措和成效。

據(jù)葉曉穎介紹，當(dāng)前，我國(guó)禁毒斗爭(zhēng)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，禁毒工作任務(wù)十分艱巨。2012年至2016年，全國(guó)法院一審新收毒品犯罪案件共計(jì)54.1萬(wàn)件，審結(jié)53.5萬(wàn)件，判決生效犯罪分子54.3萬(wàn)人。一審結(jié)案數(shù)從2012年的7.6萬(wàn)件增至2016年的11.8萬(wàn)件，增幅為54.12%;生效判決人數(shù)從8.1萬(wàn)人增至11.6萬(wàn)人，增幅為43.09%;毒品犯罪案件在全部刑事案件中的比例從7.73%增至10.54%，其增幅是全部刑事案件總體增幅的4.12倍，成為增長(zhǎng)最快的案件類型之一。

據(jù)了解，我國(guó)毒品犯罪高發(fā)省份相對(duì)集中，案件數(shù)量排名全國(guó)前十位的省份主要集中在華南、西南、華東和華中地區(qū)，居前三位的分別是廣東、湖南和浙江。云南是緬北毒品向我國(guó)滲透的主要通道，但近年來(lái)案件數(shù)量增速減緩，但大宗毒品犯罪案件多發(fā)，廣西中越邊境地區(qū)已成為“金三角”毒品走私入境的第二大通道。

據(jù)介紹，當(dāng)前我國(guó)走私、制造毒品和制毒物品犯罪等源頭性犯罪呈加劇之勢(shì)，同時(shí)，零包販賣毒品(一般指涉案毒品10克以下的販毒案件)、容留他人吸毒、非法持有毒品等末端毒品犯罪增長(zhǎng)迅速。涉案毒品種類多樣化，合成毒品甲基苯丙胺(包括冰毒和片劑)所占比例不斷增長(zhǎng)，在大部分地區(qū)已超過(guò)傳統(tǒng)毒品海洛因成為最主要的涉案毒品。新類型毒品犯罪呈上升趨勢(shì)，其中涉氯胺酮犯罪所占比例最大。

毒品犯罪重刑率超二成貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策

據(jù)了解，2012年至2016年，毒品犯罪判處五年有期徒刑以上刑罰的共計(jì)11.9萬(wàn)人，重刑率為21.91%。

在今天公布的李懷愉販賣、運(yùn)輸毒品案中，李懷愉共運(yùn)輸販賣甲基苯丙胺6066.7克、氯胺酮4610.6克，且其曾因犯販賣毒品罪被判處有期徒刑，在刑罰執(zhí)行完畢后五年內(nèi)又犯販賣、運(yùn)輸毒品罪，系累犯和毒品再犯，被依法判處死刑，剝奪政治權(quán)利終身。

葉曉穎介紹說(shuō)，面對(duì)嚴(yán)峻的毒品犯罪形勢(shì)，人民法院始終堅(jiān)持依法從嚴(yán)懲處毒品犯罪的指導(dǎo)思想，對(duì)具有武裝掩護(hù)犯罪、暴力抗拒查緝、參與有組織的國(guó)際販毒活動(dòng)等嚴(yán)重情節(jié)的毒品犯罪分子，以及毒梟、職業(yè)毒犯、累犯、毒品再犯等罪行嚴(yán)重和主觀惡性深、人身危險(xiǎn)性大的犯罪分子，該判處重刑至死刑的，堅(jiān)決依法判處。

葉曉穎同時(shí)表示，毒品犯罪的成因復(fù)雜，重刑甚至死刑不是萬(wàn)能的，對(duì)那些罪行較輕，具有從犯、自首、立功以及其他法定、酌定從寬處罰情節(jié)的，人民法院則依法予以從寬處罰，以分化瓦解毒品犯罪分子，預(yù)防和減少毒品犯罪。

在今天公布的楊開(kāi)水運(yùn)輸毒品案中，被告人楊開(kāi)水在假釋考驗(yàn)期內(nèi)組織懷孕婦女運(yùn)輸毒品，數(shù)量特別巨大，被依法判處死刑。

馬巖介紹說(shuō)，近年來(lái)，毒品犯罪分子組織、利用孕婦、哺乳期婦女、艾滋病人、殘疾人等特殊群體人員實(shí)施毒品犯罪的情況時(shí)有發(fā)生，在審理這類案件時(shí)，對(duì)于組織、利用特殊群體人員實(shí)施毒品犯罪的犯罪分子，在政策把握上一律體現(xiàn)從嚴(yán)，而對(duì)于參與毒品犯罪的特殊群體人員，如果確實(shí)屬于受雇用、指使參與犯罪，又是初犯、偶犯的，人民法院則依法給予從寬處罰，充分體現(xiàn)了寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策要求。 下轉(zhuǎn)第四版

加強(qiáng)審判規(guī)范化建設(shè)積極參與禁毒綜合治理

據(jù)了解，為了有力打擊毒品犯罪，提升毒品犯罪審判質(zhì)量和效率，人民法院加強(qiáng)了毒品犯罪審判規(guī)范化建設(shè)，取得顯著成效。除制定出臺(tái)相關(guān)司法解釋外，五年來(lái)，最高人民法院先后會(huì)同最高人民檢察院、公安部等有關(guān)職能部門(mén)制定了懲治制毒物品犯罪、互聯(lián)網(wǎng)涉毒犯罪等方面的規(guī)范性文件6部。同時(shí)，最高人民法院積極開(kāi)展毒品犯罪專項(xiàng)指導(dǎo)，先后針對(duì)涉甲卡西酮犯罪、涉麻黃堿類制毒物品犯罪和涉氯代麻黃堿犯罪案件的法律適用問(wèn)題開(kāi)展了專項(xiàng)指導(dǎo)，有效規(guī)范了法律適用，保證了案件審判效果。

葉曉穎介紹說(shuō)，人民法院還切實(shí)履行國(guó)家禁毒委員會(huì)成員單位職責(zé)，在國(guó)家禁毒委員會(huì)及有關(guān)職能部門(mén)部署開(kāi)展“百城禁毒會(huì)戰(zhàn)”、打擊制毒犯罪、堵源截流、網(wǎng)絡(luò)掃毒等專項(xiàng)行動(dòng)期間，各級(jí)人民法院積極配合，集中力量對(duì)受理的毒品犯罪案件依法、及時(shí)審判。

據(jù)了解，人民法院積極參與禁毒綜合治理情況，大力開(kāi)展禁毒宣傳教育，推動(dòng)了禁毒工作的全面深入開(kāi)展，最高人民法院每年均利用“6·26”國(guó)際禁毒日期間或者其他宣傳節(jié)點(diǎn)，組織召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)或者新聞通氣會(huì)，通報(bào)人民法院禁毒工作情況，五年來(lái)，最高人民法院共公布毒品及涉毒次生犯罪典型案例36個(gè)。同時(shí)，各級(jí)人民法院高度注重日常禁毒法制宣傳，通過(guò)庭審直播、公開(kāi)宣判、組織旁聽(tīng)庭審、舉辦禁毒法制講座等形式，廣泛開(kāi)展禁毒法制宣傳活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)青少年等涉毒高危群體自覺(jué)抵制毒品的意識(shí)和能力。(記者 羅書(shū)臻)

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