今年以來(lái)證監(jiān)系統(tǒng)開(kāi)出203張“罰單” 專(zhuān)家:要讓違法違規(guī)者真切感到“肉疼”

大幅提高資本市場(chǎng)違法違規(guī)成本絕不是一句空話(huà)。9月23日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，對(duì)操縱市場(chǎng)、內(nèi)幕交易等違法違規(guī)行為加大處罰力度，大幅提高違法違規(guī)成本。自今年3月1日新證券法施行以來(lái)，對(duì)操縱市場(chǎng)、內(nèi)幕交易等違法違規(guī)行為的處罰力度明顯加強(qiáng)，資本市場(chǎng)法治環(huán)境進(jìn)一步提升。

“大幅提高違法違規(guī)成本的關(guān)鍵在于要確保違法成本高于違法收益，確保投資者的維權(quán)收益高于維權(quán)成本，要讓違法違規(guī)者真切的感到‘肉疼’。”中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師、商法研究所所長(zhǎng)劉俊海對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)上市公司的行政監(jiān)管，進(jìn)一步強(qiáng)化證監(jiān)會(huì)和有關(guān)部門(mén)之間的同頻共振、無(wú)縫對(duì)接和有機(jī)銜接，真正打造24小時(shí)全天候、360度全方位的監(jiān)管體制和機(jī)制，讓違法違規(guī)者心存敬畏。

北京利物投資管理有限公司創(chuàng)始合伙人常春林對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，新證券法顯著提高違法處罰力度，罰款金額從原來(lái)的1到5倍提高到1到10倍，定額罰款從原來(lái)的最高60萬(wàn)元提高到2000萬(wàn)元，對(duì)違法違規(guī)行為形成有效震懾。除了面臨嚴(yán)厲的行政處罰外，還要承擔(dān)欺詐發(fā)行、虛假信披等欺詐行為的民事賠償責(zé)任，對(duì)涉嫌犯罪行為進(jìn)行刑事追責(zé)。這對(duì)于凈化資本市場(chǎng)環(huán)境，維護(hù)投資者合法權(quán)益等起到重要作用，助力我國(guó)資本市場(chǎng)向市場(chǎng)化、法制化、國(guó)際化方向發(fā)展。

《證券日?qǐng)?bào)》記者根據(jù)中國(guó)證監(jiān)會(huì)相關(guān)公示信息統(tǒng)計(jì)，截至9月24日，年內(nèi)中國(guó)證監(jiān)會(huì)和地方證監(jiān)局共發(fā)布了203份行政處罰決定書(shū)，涉及富貴鳥(niǎo)、獐子島、康美藥業(yè)、千山藥機(jī)、凱迪生態(tài)等上市公司。

華財(cái)新三板研究院副院長(zhǎng)、首席行業(yè)分析師謝彩對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，新證券法專(zhuān)門(mén)增加“投資者保護(hù)”章節(jié)，加強(qiáng)對(duì)上市企業(yè)和掛牌公司、中介機(jī)構(gòu)等行為主體的監(jiān)管，通過(guò)加大對(duì)操縱市場(chǎng)、內(nèi)部交易、信息披露誤導(dǎo)性陳述等違法違規(guī)行為的處罰力度，增加違法成本，有效約束和規(guī)范資本市場(chǎng)相關(guān)參與主體行為，保護(hù)投資者利益，維護(hù)資本市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。

川財(cái)證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究所所長(zhǎng)陳靂在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，未來(lái)，對(duì)于證券市場(chǎng)的監(jiān)管將會(huì)越來(lái)越嚴(yán)格，一方面為了保護(hù)中小投資者，使其不會(huì)輕易被虛假信息欺騙;另一方面也能夠引導(dǎo)正確的投資價(jià)值觀，讓踏踏實(shí)實(shí)做實(shí)業(yè)的企業(yè)獲得融資，而弄虛作假的企業(yè)則被市場(chǎng)淘汰。陳靂提到，在加大處罰力度方面，可以設(shè)立投資者損失先行賠償機(jī)制，對(duì)于操縱市場(chǎng)、內(nèi)幕交易等給投資者造成損失的，將其非法盈利加倍賠付于受損投資者。(見(jiàn)習(xí)記者劉偉杰)

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