注意！不良資產(chǎn)轉讓有望擴容 批量個人貸款將納入

面對不良貸款反彈壓力，監(jiān)管機構擬推動銀行業(yè)加大不良貸款處置、擴展轉讓范圍。6月16日，北京商報記者從知情人士處獲悉，近期監(jiān)管向相關機構下發(fā)《關于開展不良貸款轉讓試點工作的通知(修改稿)》和《銀行不良貸款轉讓試點實施方案(修改稿)》(以下簡稱《實施方案》)，明確將進行單戶對公不良貸款和批量個人不良貸款轉讓試點。在分析人士看來，轉讓制度的出臺在化解一部分銀行經(jīng)營風險壓力的同時，也有利于減少各類違規(guī)行為。

劃定試點范圍

為規(guī)范銀行不良貸款轉讓行為，切實提升金融服務實體經(jīng)濟質效，銀保監(jiān)會擬以試點方式拓寬不良貸款處置渠道和處置方式。據(jù)北京商報記者6月16日獲悉的《實施方案》，此次參與試點的銀行主要包括(中、農(nóng)、工、建、交、郵儲)六大國有行和12家股份制銀行，另有4家金融資產(chǎn)管理公司、符合條件的地方資產(chǎn)管理公司以及5家金融資產(chǎn)投資公司。試點過程中，應按照不良貸款轉讓法規(guī)和試點工作要求，嚴控業(yè)務風險，確保試點工作平穩(wěn)有序開展。

一位股份制銀行相關人士表示，《實施方案》為前期征求意見的版本，正式文件仍未下發(fā)。某國有大行相關人士則向記者透露，“銀行正在等待具體實操細則”。

北京商報記者注意到，此次獲悉的《實施方案》與網(wǎng)傳的《關于開展不良貸款轉讓試點工作的通知(征求意見稿)》基本一致，具體來看，試點不良資產(chǎn)包括：單戶對公不良貸款、批量個人不良貸款。參與試點的個人貸款范圍包括：個人消費貸款、住房按揭貸款、汽車消費貸款、信用卡透支、個人經(jīng)營性貸款。

《實施方案》表示，銀行可以向金融資產(chǎn)管理公司和地方資產(chǎn)管理公司轉讓單戶對公不良貸款和批量轉讓個人不良貸款。且地方資產(chǎn)管理公司應當經(jīng)營管理狀況較好、主營業(yè)務突出、監(jiān)管評價良好，并由省級地方金融監(jiān)督管理局出具同意意見;地方資產(chǎn)管理公司可以受讓本省區(qū)域內的銀行不良貸款，今后根據(jù)參與試點的地方資產(chǎn)管理公司具體情況及市場需求等逐家放開地域限制;金融資產(chǎn)投資公司可以債轉股為目的受讓試點范圍內的對公不良貸款。

《實施方案》同時指出，試點范圍內的銀行和收購機構按照自主自愿原則參與試點業(yè)務。一位國有大行相關人士認為，目前商業(yè)銀行不良率略有上升，監(jiān)管此舉也是為了未雨綢繆;轉讓方式不是一對一的承包，而是采取市場化掛牌交易的方式，更加公開透明規(guī)范;發(fā)揮了資產(chǎn)管理公司的作用，可承載的力度會更大。

杜絕虛假出表等行為

在經(jīng)濟壓力疊加疫情影響的因素下，商業(yè)銀行不良貸款率呈上升趨勢。來自銀保監(jiān)會發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2020年一季度末，商業(yè)銀行不良貸款率1.91%，較上季末增加0.05個百分點。6月4日，銀保監(jiān)會新聞發(fā)言人在答記者問時就釋放出信號，要求堅決治理各種粉飾報表的行為，督促銀行做實資產(chǎn)分類、真實暴露不良、足額計提撥備。疏通不良資產(chǎn)核銷、批量轉讓及抵債資產(chǎn)處置等政策堵點，指導銀行采用多種方式加大不良處置。

《實施方案》提到，銀行、資產(chǎn)管理公司、金融資產(chǎn)投資公司應當按照真實性、潔凈性和整體性原則開展不良貸款轉讓，實現(xiàn)資產(chǎn)和風險的真實、完全轉移。嚴禁在轉讓合同之外簽訂抽屜協(xié)議或回購條款等，杜絕虛假出表、虛假轉讓、逃廢債務等行為，不得違規(guī)向債務關聯(lián)人進行利益輸送、轉移資產(chǎn)。

銀行應制定試點業(yè)務內部管理規(guī)定，完善工作機制，明確職責分工，做好盡職調查和資產(chǎn)評估工作。資產(chǎn)管理公司對批量收購的個人貸款，只能采取自行清收、委托專業(yè)團隊清收、重組等手段自行處置，不得再次對外轉讓，禁止資產(chǎn)管理公司暴力催收不良貸款。采取委托清收方式的，應當加強對清收機構的管理，嚴禁委托有暴力催收行為、涉黑犯罪等違法行為的機構開展清收工作。

蘇寧金融研究院高級研究員陶金在接受北京商報記者采訪時指出，嚴禁簽訂抽屜協(xié)議或回購條款，旨在防止銀行等機構采取收益互換或者回購協(xié)議等方式進行監(jiān)管套利。

建立審計機制嚴控風險

在風險管控方面，《實施方案》特別提到，銀行應建立對試點工作的專項審計機制，加強內部約束，嚴格控制和防范轉讓過程中的道德風險和操作風險。資產(chǎn)管理公司應建立個人貸款的相應催收制度、投訴處理制度，配備相應機構和人才隊伍。資產(chǎn)管理公司、金融資產(chǎn)投資公司受讓的單戶對公貸款，不得再次轉讓給原債務人及相關利益主體。此外，《實施方案》還劃定了五大類禁止轉讓的不良貸款。

陶金直言，監(jiān)管機構推進不良貸款轉讓試點，首先為系統(tǒng)重要性銀行減輕了風險負擔，騰挪出更多的資本，進而可以更加聚焦于服務實體經(jīng)濟，尤其是在疫情影響經(jīng)濟緩慢復蘇的背景下。另外，轉讓制度的出臺在化解一部分銀行經(jīng)營風險壓力的同時，對長久以來較為艱難的不良資產(chǎn)化解工作有了更加規(guī)范化的制度約束，也有利于減少各類違規(guī)行為。

“監(jiān)管此舉對銀行業(yè)機構的不良貸款處置，根據(jù)過往規(guī)定，個人不良貸款無法批量轉讓，使得銀行業(yè)機構處理此類資產(chǎn)時方式比較局限。”麻袋研究院高級研究員蘇筱芮表示。據(jù)了解，根據(jù)《金融企業(yè)不良資產(chǎn)批量轉讓管理辦法》，個人貸款(包括向個人發(fā)放的購房貸款、購車貸款、教育助學貸款、信用卡透支、其他消費貸款等以個人為借款主體的各類貸款)不得進行批量轉讓。此前，亦有商業(yè)銀行因違規(guī)批量轉讓個人不良貸款而遭到監(jiān)管處罰。蘇筱芮認為，此次試點工作無疑對批量個貸不良資產(chǎn)處置產(chǎn)生利好，從頭部機構開始試點，也有利于形成示范效應。

北京商報記者 孟凡霞 宋亦桐

關鍵詞： 不良資產(chǎn)轉讓