多措并舉齊發(fā)力 推進快遞業(yè)規(guī)范發(fā)展

國家郵政局發(fā)11條重點提示保障快遞員休息權等勞動權益

多措并舉推進快遞業(yè)規(guī)范發(fā)展

● 在快遞行業(yè)，“以罰代管”普遍存在。面對惡意投訴，不論快遞員是否有責任，快遞公司一般都會讓快遞員交罰款。有律師認為，這屬于無故克扣工資，違反了勞動法相關規(guī)定

● 保護快遞員的勞動報酬權應從兩方面著手，一是改變工資模式，增加底薪收入;二是快遞公司建立投訴調(diào)查機制，明確責任人，杜絕因維護公司形象而不論對錯懲罰快遞員的現(xiàn)象

● 快遞行業(yè)涉及交通、工商、城市管理、人力與社會資源等多個部門，很多快遞企業(yè)為了搶占市場，采用加盟方式，各個加盟店和網(wǎng)點自負盈虧，無心關注員工的利益和發(fā)展。因此，相關部門應嚴格監(jiān)管快遞公司規(guī)范用工、合理用工，保護快遞員的合法權益

“雙11”購物節(jié)已經(jīng)落下帷幕，但快遞行業(yè)正在接受挑戰(zhàn)。因為消費者“剁手”下單的“寶貝”，在近段時間要由快遞員進行配送。

國家郵政局曾預計，今年“雙11”購物節(jié)期間，全行業(yè)處理的郵快件業(yè)務量將達28億件，高峰期從11月11日持續(xù)至18日，日均處理量將達3.5億件，超過日常處理量的2倍。

11月8日，國家郵政局機關黨委向郵政管理系統(tǒng)各級黨組織和各快遞企業(yè)總部發(fā)出關于在“雙11”期間加強快遞員權益保障和關心關愛工作的11條重點提示，要求各單位在保障旺季快遞服務質量的同時，要加強快遞員權益保障和關心關愛各項工作。

“雙11”期間，快遞員是怎樣一種工作狀態(tài)?他們的權益保障落實情況如何?《法制日報》記者近日對此進行了采訪。

配送包裹堆成山

快遞小哥怕投訴

“別說抽根煙，多說一句話的時間都沒有。”在中國傳媒大學附近的一個快遞服務站，一位快遞員一邊發(fā)著短信一邊和《法制日報》記者說。他正在通知收件人，已經(jīng)把包裹放在快遞服務站了。

近日，《法制日報》記者走訪了多個快遞服務站、快遞網(wǎng)點以及菜鳥驛站，發(fā)現(xiàn)這些地方的快遞包裹堆成了小山。雖然不斷有人來取件，但數(shù)量仍不見減少。

“這幾天，每天派送千八百單吧，有時甚至忙碌到凌晨，從早上7點多上班到深夜，一刻都不得閑。雖然每逢快遞量增多的時候，老板會找?guī)讉€臨時工，但快遞量太大，所以還是很忙。”某快遞公司的快遞員王興(化名)告訴《法制日報》記者，“忙一點沒關系，因為賺的也多，雖然沒有加班費，但好多人都自愿加班，畢竟工資是按照派單量和收件量來計算的。換句話說，送的件越多，收的件越多，賺的越多。”

不過，盡管王興和他的同行們一刻不停，還是會接到許多收件人的電話，或詢問或責備“為什么上午就顯示在派送，到了晚上還沒送到?”

對于這些電話，王興一般都會耐心解釋，他最怕的是不給他打電話，而是直接投訴到網(wǎng)點、公司甚至郵政局。只要消費者的投訴一旦被認定為合理，那么快遞員就會被罰款。

據(jù)王興介紹，投訴是分等級的：如果投訴到快遞員所在的網(wǎng)點，老板一般會口頭警告，或者打電話通知快遞員抓緊與收件人協(xié)商處理，不會罰款;如果投訴到分公司，快遞員與收件人協(xié)商處理的結果令收件人滿意，就不罰款，如果不滿意就要被罰幾十元，具體數(shù)額每家快遞公司不一樣;如果投訴到省公司，不論最后如何處理，100元的罰款是免不了的。

“我們派送一單的收益也就是1元，如果被投訴到省公司，按照平日的派單量來說，一天基本上就白干了。”王興說，這還不是最嚴重的，如果被投訴到郵政局，而且收件人出示的相關證據(jù)合情合理，那么這一單的罰款就是2000元，碰上淡季，半個月就白干了。

快遞代收引投訴

丟件責任擔不起

“快遞員遭到投訴的原因有很多，最常見的就是快遞員私自將包裹放在菜鳥驛站或者代收點。”在幾家快遞公司都做過快遞員的李力(化名)告訴《法制日報》記者。

“現(xiàn)在很多小區(qū)都有代收點或者快遞柜，有些單位的門衛(wèi)也可以代簽收快遞，這確實為快遞員提供了便利。如果快遞員把快遞放在代收點或者快遞柜，不僅可以省下好多時間，還可以省下不少力氣，不用每個都敲門去派送。”李力說，這就造成許多投訴，有些收件人并不愿意去代收點或快遞柜取快遞，而快遞員只是發(fā)了短信通知將快遞放在快遞柜或代收點卻未征求收件人的意見，這就引起了投訴。

據(jù)了解，放代收點或快遞柜后通知收件人的情況如果遭到投訴，快遞員一般都會被罰，因為快遞員沒有事先征求收件人的意見。如果快遞員在放置之前電話征求過意見，而對方又不承認的，通過舉證可以免于處罰。

李力曾遇到過一個比較難纏的客戶。對方家住六樓，無電梯，無論快遞包裹有多重，他都要求李力將包裹送至家門口，并且只有中午或晚上家里有人時才可以送。其實，這位客戶家的樓下就有快遞柜，小區(qū)門口超市也可以代收，但他從來不讓李力將包裹放在這些地方。有一次，這位客戶的包裹明細寫著30公斤石膏粉，李力提前打電話告知需幫忙一起抬上樓，結果李力當晚就被這位客戶投訴到了郵政局。

許多快遞員不愿意上樓派送，還有一個原因是怕丟件。

“比如，快遞員一般會帶很多快遞出去，不是每個快遞都可以鎖在車廂里，而且鎖在車廂里也不是百分百安全，鎖頭很容易被撬開。在送一個包裹時，需暫時離開三輪車，路人有可能順手牽羊把快遞拿走。”李力說，此外，快遞員把包裹放在驛站、小區(qū)門口超市或者門衛(wèi)處，如果件丟了，快遞員同樣要承擔賠償責任或被投訴。

據(jù)李力介紹，快遞員每天派送的件是有簽收率要求的，一般上午需要簽收80%左右，下午需要簽收50%左右，這在一般情況下都可以完成。但如果派件較多，有些快遞員就會虛假簽收，先點擊簽收，但貨物沒有送到，這就容易被投訴，而且一般都會成立。虛假簽收一單罰款100元。

加班費用難落實

以罰代管很普遍

“其他的投訴就更多了，派送不及時、派件之前沒有提前打電話等，原因五花八門。”李力說。

《法制日報》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，快遞行業(yè)還面臨一個問題——每逢購物節(jié)或重要節(jié)日，快遞員要連續(xù)加班，休息權得不到保障，無加班費。

“根據(jù)我國勞動法相關規(guī)定，勞動者有休息休假的權利，快遞員與快遞公司建立了勞動關系，因此快遞員享有休息休假的權利。但快遞工作是計件工資制的工作，多勞多得，即使快遞員存在加班的情況，其工資中一般亦包含了加班費。因此，實踐中快遞員的加班費很難得到支持。”北京市盈科律師事務所高級合伙人韓英偉說，對于以計件算工資的勞動者，應當制定平均完成的工作定額，其之后的部分，用人單位需要延長工作時間的，應當按照加班的規(guī)定，予以發(fā)放加班工資。

韓英偉說，“雙11”期間，包裹量增加，物流企業(yè)應該加派人手，招聘臨時用工，以緩解現(xiàn)有物流人員不足情況之下造成的工作壓力。同時要加大科技應用，使包裹的運輸和流轉能夠更加迅速有效，減少單個包裹所付出的人力成本。消費者也應當理解和包容在物流大爆炸期間適當?shù)难舆t或延誤。

中國勞動關系學院法學院李靜博士也認為，快遞員的工資通常屬于計件工資，根據(jù)勞動法和勞動合同法相關規(guī)定，計件工資不能超過標準工作時間限度。如果超過了，則需要按加班費來算，加班費的上浮通常是150%。如果快遞員沒有得到加班費，是不合理不合法的。

“保障快遞員的休息休假權需要一個硬性規(guī)定，否則僅通過勞動法和勞動合同法是不太行的。有可能是快遞員自己愿意，多跑好多單去掙錢。所以整個快遞行業(yè)需要有一個配合勞動法和勞動合同法中計件工資規(guī)定的細化的配套辦法。”李靜說。

另外，如今快遞行業(yè)對快遞員大多還是采用“以罰代管”的方式。

在韓英偉看來，“以罰代管”現(xiàn)象在各行業(yè)都有不同的表現(xiàn)形式，其共同點是懶政。“以罰代管”只能作為一種輔助手段，不能作為主要管理手段。罰錢了事，效果只能是暫時的。在快遞行業(yè)，“以罰代管”已經(jīng)被濫用，面對惡意投訴，快遞公司并沒有對投訴內(nèi)容和事實作相關調(diào)查，導致出現(xiàn)投訴后(不管快遞員是否有責任)，只能由快遞員來交罰款。

“這顯然屬于無故克扣工資，完全違反了勞動法的相關規(guī)定。”韓英偉說，“相關主管部門要大力整頓快遞行業(yè)‘以罰代管’亂象，快遞行業(yè)內(nèi)部也要建立投訴調(diào)查機制。對于無責的快遞員，快遞公司應做好對客戶的解釋工作;快遞員有責的，按規(guī)章制度處罰也就無可厚非了。”

政府發(fā)文護權益

多措并舉齊發(fā)力

幸運的是，快遞員的權益保障正在引起相關部門的重視。

11月8日，國家郵政局發(fā)布11條重點提示，在“雙11”期間加強遞員權益保障和關心關愛工作。

其中，“保障快遞員休息權等勞動權益，引導企業(yè)均衡寄遞承載能力、快遞員工作負荷率，保證快遞員勞動保障落實到位、工作量不嚴重超負荷，保障快遞員生命健康。”“引導企業(yè)發(fā)揮主體作用，強化以人為本管理理念，糾正‘以罰代管’‘層層罰款’等簡單粗暴方式，優(yōu)化利益分配機制、健全獎懲機制，增加正向激勵、補貼與慰問物資等，切實保障快遞員的勞動所得。”這兩條提示引起社會的廣泛關注。

在李靜看來，這說明相關部門關注到了快遞行業(yè)和這個行業(yè)人群的生存狀態(tài)，認識到快遞行業(yè)高負荷、壓力大。并且，很全面完整地從制度落實到文字，再落實到具體實踐中。

韓英偉也認為，本次以政府公文的形式針對某個產(chǎn)業(yè)的特定人群作出倡導和規(guī)定，恰恰體現(xiàn)了這個社會群體未得到應有保護的現(xiàn)實。從另一個側面來講，也正是意識到這個問題后，加快、加強保護這個群體的傾向性。這對保護快遞員的權利，保護物流產(chǎn)業(yè)快速的發(fā)展，都有積極正面的意義。

韓英偉說，物流和快遞行業(yè)牽涉的部門比較多，雖然快遞歸國家郵政部門監(jiān)管，但涉及交通、工商、城市管理、人力與社會資源等多個部門。很多快遞企業(yè)為了搶占市場，采用加盟方式，各個加盟店和網(wǎng)點層層提成、自負盈虧，企業(yè)無心關注長期計劃，更不會關注員工的利益和發(fā)展。因此，上述各個部門，尤其是其主管部門，應該嚴格監(jiān)管物流和快遞部門規(guī)范用工、合理用工，保護廣大快遞員的合法權益。

韓英偉同時建議，保護快遞員的勞動報酬權應從兩方面著手，一是改變工資模式，增加底薪收入;二是快遞公司建立投訴調(diào)查機制，明確責任人，杜絕因維護公司形象而不論對錯懲罰快遞員的現(xiàn)象。

關于快遞員的休息休假權，韓英偉建議，立法機關應對勞動法中休息休假權的內(nèi)容進一步作出詳細和具體的規(guī)定;同時采取多種方式宣傳相關法律法規(guī)，讓快遞員增強法律意識，學會保護自己的權益;另外，相關執(zhí)法部門應加強執(zhí)法力度，快遞公司也應注重人文關懷，給予快遞員更多的休息時間，充分的休息必定會提高服務質量。

此外，為了更好地促進快遞配送行業(yè)人員的職業(yè)發(fā)展和社會融入，韓英偉認為，應該推動快遞員的社會管理工作，加強企業(yè)自律，落實勞動合同簽訂，規(guī)范快遞行業(yè)工作時間，減輕從業(yè)壓力，增強工作的穩(wěn)定性。同時，還要加強快遞從業(yè)人員的職業(yè)培訓，提高其職業(yè)榮譽感，為快遞員的職業(yè)提升提供支柱，將企業(yè)對快遞人員的職業(yè)技能培養(yǎng)納入企業(yè)申報各級各類獎項的考核條件，增強企業(yè)的社會責任感。

(記者 韓丹東)

關鍵詞： 快遞業(yè)