打造基層矛盾糾紛調(diào)處樣板，陜西延安推出“12345工作法”

近年來(lái)，陜西延安子長(zhǎng)市公安局南溝岔派出所堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，緊密結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，推出新時(shí)代楓橋式公安派出所五步工作法暨“一清二講三聯(lián)四評(píng)五打擊”基層工作經(jīng)驗(yàn)，不僅在基層矛盾糾紛化解、風(fēng)險(xiǎn)防范、平安建設(shè)中收到明顯的成效，也為基層派出所矛盾糾紛調(diào)處工作提供了樣板。

“一清”：第一時(shí)間調(diào)查研究，打牢基礎(chǔ)

(資料圖片)

調(diào)查是查明案件事實(shí)的唯一手段，是案件辦理工作的中心環(huán)節(jié)。子長(zhǎng)市公安局南溝岔派出所要求民輔警始終保持“堅(jiān)忍謹(jǐn)慎，勤而不?！钡墓ぷ鳡顟B(tài)，哪怕案件發(fā)生在凌晨三點(diǎn)，也要第一時(shí)間根據(jù)當(dāng)時(shí)的條件最大限度地查清案件，案子清楚了，主動(dòng)權(quán)就牢牢地掌握在了自己的手里，胸中自然就產(chǎn)生了一把公正度量對(duì)錯(cuò)的尺子，處理起案件如臂使指，得心應(yīng)手。

“二講”：用心用情用力，維護(hù)公平正義

“一個(gè)支部就是一個(gè)戰(zhàn)斗堡壘，一個(gè)黨員就是一面昂揚(yáng)旗幟”，子長(zhǎng)市公安局南溝岔派出所充分依靠黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，積極發(fā)揮黨員民警的持正操守，講法律，講道德，既溫婉近人，讓有理者理直氣壯，又唇槍舌劍，讓無(wú)理者寸步難行，充分體現(xiàn)是非分明、公正公平，將矛盾糾紛化解在初萌。

“我誤解我鄰居了，他也有他的苦衷，我們還是好鄰居?！薄斑h(yuǎn)親不如近鄰么，我怎么會(huì)給你安壞心哩?！?/p>

民警在“一村一檔一警”工作走訪中，獲悉某村村民薛某與鄰居王某因生活中的瑣碎事情發(fā)生矛盾，并經(jīng)常爭(zhēng)吵，有愈演愈烈之勢(shì)。了解事情的原委后，民警來(lái)到雙方家中，講法說(shuō)理，耐心勸解，并提出合情合理合法的調(diào)解方案，經(jīng)民警不懈努力，薛、王兩家消除誤會(huì)，冰釋分歧，握手言和，不再爭(zhēng)執(zhí)。

“三聯(lián)”：踐行共建共治新模式

派出所民警是深入群眾的法治“觸角”，站在化解矛盾糾紛的最前沿。子長(zhǎng)市公安局南溝岔派出所立足農(nóng)村群眾工作實(shí)際，充分利用村“兩委”班子成員在群眾中威信相對(duì)較高的特點(diǎn)，將“二講”無(wú)法化解的矛盾糾紛過(guò)濾到“三聯(lián)”（即由管片民警聯(lián)合村黨支部書記、村兩委會(huì)成員等村內(nèi)威信相對(duì)較高的人），將矛盾糾紛化解在本村。

2022年夏末，某村村民羅某與張某因放牛的問(wèn)題發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，并大打出手，事件發(fā)生后，雙方族人情緒激動(dòng)，極有可能導(dǎo)致群體性事件的發(fā)生。

南溝岔派出所迅速指派管片民警聯(lián)合村委領(lǐng)導(dǎo)，多次前往張某與羅某家中講法律、講政策、講風(fēng)土人情，引導(dǎo)雙方多從自己身上找原因，使矛盾雙方認(rèn)識(shí)到自身存在的問(wèn)題，從而相互諒解，摒棄恩怨，和好如初。

“四評(píng)”：新時(shí)代服務(wù)人民高品質(zhì)生活新需要

子長(zhǎng)市公安局南溝岔派出所積極創(chuàng)新并踐行了“四評(píng)”化解矛盾糾紛模式，將威望較高的基層干部、中小學(xué)老師、村民及法務(wù)工作者等方面的人才匯聚整合，共同組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解組織，將“三聯(lián)”無(wú)法化解的矛盾糾紛過(guò)濾到“四評(píng)”，擺事實(shí)，講道理，提方案，闡法律，評(píng)優(yōu)劣，選方法。哪家更合法？哪家更有理？哪種方法更有利于從根本上解決問(wèn)題？拿出來(lái)亮一亮，擺在臺(tái)面上比一比，以少數(shù)意見服從多數(shù)意見的原則，說(shuō)服雙方當(dāng)事人自愿采用更公平公正，更有利的方案解決問(wèn)題，從而將矛盾糾紛消除化解在本轄區(qū)。

2022年8月份，民警在子長(zhǎng)市南河溝村走訪入戶時(shí)發(fā)現(xiàn)，因采油隊(duì)未將油區(qū)路面兩邊的水渠管理好，致使洪水涌入群眾的玉米地，農(nóng)作物減產(chǎn)。經(jīng)常有群眾阻擋采油隊(duì)泵油車，影響企業(yè)正常生產(chǎn)，給采油隊(duì)帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)損失。

為把矛盾化解在基層，南溝岔派出所迅速成立矛盾糾紛調(diào)處專班，一方面組織專門警力維護(hù)采油隊(duì)正常生產(chǎn)秩序，一方面穩(wěn)控群眾，走訪群眾及相關(guān)責(zé)任人，形成大量的證據(jù)材料。南溝岔派出所牽頭邀請(qǐng)鎮(zhèn)政府主管領(lǐng)導(dǎo)，村委領(lǐng)導(dǎo)，村里公認(rèn)公道正派、德高望重的人及采油隊(duì)相關(guān)人員，講歷史遺留、擺現(xiàn)實(shí)情況，評(píng)最佳方案，通過(guò)“眾評(píng)”的模式，最終促成采油隊(duì)與群眾達(dá)成一致，成功化解了企業(yè)與群眾的糾紛沖突。

“五打擊”：以打促穩(wěn)，營(yíng)造強(qiáng)力震懾

現(xiàn)實(shí)中，有個(gè)別當(dāng)事人唯利是圖，一旦遇到糾紛沖突，不僅不反省自己，還提出很多無(wú)理的條件。對(duì)當(dāng)事人違反治安管理行為部分依法給予處罰，打擊了當(dāng)事人囂張氣焰，維護(hù)了社會(huì)公平正義。

據(jù)悉，自“一清二講三聯(lián)四評(píng)五打擊”暨“一二三四五”新時(shí)代楓橋式公安派出所五步工作法開展以來(lái)，子長(zhǎng)市公安局南溝岔派出所已成功調(diào)解因同事、鄰里矛盾糾紛引起的打架斗毆案件6起，當(dāng)場(chǎng)調(diào)解192起，無(wú)反復(fù)、無(wú)投訴、無(wú)上訪，實(shí)現(xiàn)了“矛盾不上交、平安不出事”的工作目標(biāo)，讓“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在南溝岔轄區(qū)開花結(jié)果。