將垃圾桶扣在同學(xué)頭上算不算欺凌？上海用這部“手冊(cè)”明確校園欺凌相關(guān)問(wèn)題

小學(xué)三年級(jí)學(xué)生小強(qiáng)課間玩鬧時(shí)將垃圾桶倒扣在小明頭上，小明家長(zhǎng)得知后，要求學(xué)校處理欺凌者，讓小強(qiáng)家長(zhǎng)當(dāng)眾道歉并承諾管好孩子，學(xué)校賠償治療費(fèi)用。然而，老師卻認(rèn)為這只是同學(xué)之間的玩笑，家長(zhǎng)訴求未果，上網(wǎng)發(fā)帖后引發(fā)輿論關(guān)注。

(相關(guān)資料圖)

近年來(lái)，類(lèi)似的事件屢屢引發(fā)人們熱議，究竟何為學(xué)生欺凌？如何防治學(xué)生欺凌？近日，上海市教委、上海市人民檢察院發(fā)布了2.0版本《中小學(xué)生欺凌防治指導(dǎo)手冊(cè)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《手冊(cè)》)，明確學(xué)生欺凌認(rèn)定的四個(gè)要素、五個(gè)常見(jiàn)形式和常見(jiàn)領(lǐng)域、八種常見(jiàn)錯(cuò)誤觀念等，為學(xué)校、教師、家長(zhǎng)、學(xué)生等提供清晰的操作指引。

精準(zhǔn)識(shí)別欺凌行為

對(duì)欺凌的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不明確、缺乏權(quán)威中立的第三方居中裁定、學(xué)校和老師作出的判斷家長(zhǎng)不認(rèn)同……據(jù)上海市預(yù)防中小學(xué)校園欺凌項(xiàng)目拓展組調(diào)研發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)期以來(lái)，學(xué)生欺凌認(rèn)定難、處理難問(wèn)題成為防治的首要阻礙。

圖片來(lái)源網(wǎng)絡(luò)

為指引各方精準(zhǔn)識(shí)別欺凌行為，《手冊(cè)》堅(jiān)持操作導(dǎo)向，依托“上海市預(yù)防中小學(xué)校園欺凌三年專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃(2021-2023)”等本地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，將學(xué)生欺凌概念解構(gòu)成“主體要素”“主觀要素”“行為要素”“結(jié)果要素”四要素。

主體要素上，雙方角色應(yīng)具有特定性，發(fā)生在學(xué)生之間，具有“以大欺小、以多欺少、以強(qiáng)凌弱”的特性。欺凌者與被欺凌者往往角色固定，如果雙方時(shí)常角色互換，則一般屬于打鬧行為。

主觀要素上，欺凌者應(yīng)具有故意性，實(shí)施欺凌行為時(shí)有明確目的或惡意動(dòng)機(jī)，如勒索財(cái)物、教訓(xùn)某人、以此為樂(lè)、宣示力量等，并放任或希望看到危害結(jié)果發(fā)生。

行為要素上，學(xué)生欺凌應(yīng)具有持續(xù)性，往往反復(fù)或長(zhǎng)期發(fā)生。一般而言，一次性的推搡、擊打、辱罵等不構(gòu)成欺凌，但網(wǎng)絡(luò)欺凌由于一經(jīng)上網(wǎng)就會(huì)持續(xù)傳播，應(yīng)視為一種持續(xù)的傷害行為。

結(jié)果要素上，學(xué)生欺凌行為往往造成被欺凌者的人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失或精神損害。對(duì)被欺凌者的精神損害，包括因在學(xué)校遭欺凌而不敢上學(xué)，變得消極、沉默，被其他同學(xué)孤立、排擠等。

“實(shí)踐中，在認(rèn)定學(xué)生欺凌時(shí)要嚴(yán)格按照上述標(biāo)準(zhǔn)合理把握，既不能諱疾忌醫(yī)，將欺凌行為認(rèn)定為普通打鬧，想著‘大事化小’，姑息縱容，也不能動(dòng)輒將學(xué)生之間的打鬧上升為欺凌。”上海市預(yù)防中小學(xué)校園欺凌項(xiàng)目拓展組組長(zhǎng)田相夏說(shuō)。

防治惡性校園欺凌

不久前，在一起惡性校園欺凌事件中，一名女生被其他兩名學(xué)生掌摑、飛踹，毫無(wú)招架之力，而周?chē)鷽](méi)一個(gè)人上前制止，反而還有學(xué)生起哄叫好。

??“學(xué)生欺凌事件中的旁觀者，有的是煽風(fēng)點(diǎn)火者，有的是事不關(guān)己的局外人，也有主動(dòng)伸出援手的保護(hù)者，他們對(duì)于欺凌行為的發(fā)展或制止具有重要影響。”上海市檢察院第九檢察部副主任顧琤琮說(shuō)，為此，《手冊(cè)》給旁觀者一份操作“清單”，當(dāng)發(fā)現(xiàn)正在實(shí)施的學(xué)生欺凌，在確保自身安全或條件允許的情況下，應(yīng)該進(jìn)行勸阻或制止，及時(shí)向成年人求助，幫助被欺凌者擺脫困境，降低學(xué)生欺凌可能造成的危害后果。

《手冊(cè)》全文近2.7萬(wàn)字，清晰界定了學(xué)校、教師、家長(zhǎng)如何防治學(xué)生欺凌、學(xué)生如何應(yīng)對(duì)學(xué)生欺凌，并將相關(guān)法律法規(guī)作為附則，便于查閱使用。

作為學(xué)生日?；顒?dòng)的校園，應(yīng)加強(qiáng)學(xué)生欺凌的預(yù)防和教育，制定相關(guān)工作制度，暢通學(xué)生欺凌的早期預(yù)警、事中處理及事后干預(yù)的具體流程；對(duì)易發(fā)生學(xué)生欺凌的場(chǎng)所，通過(guò)人防和技防等方式重點(diǎn)監(jiān)管。

作為樹(shù)德育人的教師，應(yīng)在日常教學(xué)中幫助學(xué)生識(shí)別欺凌，鼓勵(lì)學(xué)生如實(shí)報(bào)告，對(duì)因身體條件、家庭背景、學(xué)習(xí)成績(jī)等處于弱勢(shì)的學(xué)生加強(qiáng)關(guān)注，對(duì)孤立排擠等情形及時(shí)干預(yù)、制止，發(fā)現(xiàn)欺凌行為向?qū)W校報(bào)告。

而對(duì)學(xué)生影響最大的家長(zhǎng)，既要教育孩子樹(shù)立同理心和良好的同學(xué)關(guān)系，還要及時(shí)發(fā)現(xiàn)孩子被欺凌或者欺凌他人的端倪，強(qiáng)化家校溝通，正確應(yīng)對(duì)欺凌行為。

“防治學(xué)生欺凌落實(shí)到具體實(shí)踐過(guò)程中，仍存在許多模糊、操作不明確之處。”在華東政法大學(xué)青少年犯罪研究所所長(zhǎng)高維儉看來(lái)，《手冊(cè)》堅(jiān)持操作導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向和責(zé)任導(dǎo)向，內(nèi)容涵蓋學(xué)生欺凌的早期干預(yù)、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、規(guī)范處置，將學(xué)生欺凌防治這一難題轉(zhuǎn)化成各方能看懂、可操作的具體指導(dǎo)，提高學(xué)生欺凌治理的操作性、規(guī)范性。

共護(hù)學(xué)生健康成長(zhǎng)

“被欺負(fù)了應(yīng)該勇敢說(shuō)‘不’”“看到別人被欺負(fù)，及時(shí)告訴老師，這不是‘告密’‘打小報(bào)告’，而是保護(hù)同學(xué)、保護(hù)自己的正確方式”……這是近日一場(chǎng)法治副校長(zhǎng)進(jìn)校園的宣講活動(dòng)，將應(yīng)對(duì)欺凌的正確觀念植入孩子們心田。

圖片來(lái)源劇照《少年的你》

據(jù)悉，《手冊(cè)》還吸納公安、司法機(jī)關(guān)在未成年人保護(hù)方面的經(jīng)驗(yàn)與做法，強(qiáng)化法治副校長(zhǎng)參與防治學(xué)生欺凌，明確了檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、社會(huì)工作者等各方責(zé)任，將相關(guān)主體責(zé)任進(jìn)一步壓實(shí)。

“《手冊(cè)》創(chuàng)新性地增設(shè)了‘需司法機(jī)關(guān)介入處置的學(xué)生欺凌’一節(jié)，明確了學(xué)校與司法機(jī)關(guān)配合銜接的具體義務(wù)，引入司法機(jī)關(guān)分類(lèi)分級(jí)處理的制度機(jī)制，重點(diǎn)吸收了上海檢察機(jī)關(guān)將司法保護(hù)積極融入學(xué)校保護(hù)的創(chuàng)新成果?！鳖櫖b琮說(shuō)。

《手冊(cè)》發(fā)布當(dāng)天，長(zhǎng)寧區(qū)人民檢察院與區(qū)教育局、區(qū)法院、區(qū)公安分局、團(tuán)區(qū)委會(huì)簽《長(zhǎng)寧區(qū)關(guān)于加強(qiáng)專(zhuān)門(mén)教育工作的實(shí)施方案(試行)》，齊聚各方合力對(duì)有類(lèi)似學(xué)生欺凌等行為偏差的未成年人統(tǒng)籌進(jìn)行專(zhuān)門(mén)教育和矯治指導(dǎo)，成為上海構(gòu)建學(xué)生欺凌社會(huì)防治格局的一個(gè)縮影。

“從把行為偏差的學(xué)生‘送進(jìn)去’矯治，到將專(zhuān)門(mén)教師‘迎出來(lái)’防治，我們創(chuàng)建專(zhuān)門(mén)教育教師入普通學(xué)校指導(dǎo)的新模式，保障相關(guān)學(xué)生既不脫離熟悉的文化學(xué)習(xí)生活，又能接受針對(duì)性的專(zhuān)門(mén)矯治教育，讓誤入歧途的未成年人‘無(wú)痕’回歸正常學(xué)習(xí)、社會(huì)生活。”長(zhǎng)寧區(qū)新元學(xué)校負(fù)責(zé)人韓婧說(shuō)，專(zhuān)門(mén)教育過(guò)程中，要避免“標(biāo)簽效應(yīng)”，確保行為偏差未成年人“一個(gè)都不掉隊(duì)”。

“學(xué)生欺凌對(duì)孩子人身、財(cái)產(chǎn)或精神都帶來(lái)極大傷害，加強(qiáng)中小學(xué)生欺凌綜合治理是中小學(xué)校安全工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。”顧琤琮說(shuō)，通過(guò)升級(jí)《手冊(cè)》，充分整合家庭、學(xué)校、社會(huì)、政府、司法等各方力量，構(gòu)建學(xué)生欺凌社會(huì)防治大格局，把校園建設(shè)成最安全、最溫暖、最陽(yáng)光的地方。