將垃圾桶扣在同學(xué)頭上算不算欺凌？上海用這部“手冊”明確校園欺凌相關(guān)問題

小學(xué)三年級學(xué)生小強課間玩鬧時將垃圾桶倒扣在小明頭上，小明家長得知后，要求學(xué)校處理欺凌者，讓小強家長當眾道歉并承諾管好孩子，學(xué)校賠償治療費用。然而，老師卻認為這只是同學(xué)之間的玩笑，家長訴求未果，上網(wǎng)發(fā)帖后引發(fā)輿論關(guān)注。

(相關(guān)資料圖)

近年來，類似的事件屢屢引發(fā)人們熱議，究竟何為學(xué)生欺凌？如何防治學(xué)生欺凌？近日，上海市教委、上海市人民檢察院發(fā)布了2.0版本《中小學(xué)生欺凌防治指導(dǎo)手冊》(以下簡稱《手冊》)，明確學(xué)生欺凌認定的四個要素、五個常見形式和常見領(lǐng)域、八種常見錯誤觀念等，為學(xué)校、教師、家長、學(xué)生等提供清晰的操作指引。

精準識別欺凌行為

對欺凌的認定標準不明確、缺乏權(quán)威中立的第三方居中裁定、學(xué)校和老師作出的判斷家長不認同……據(jù)上海市預(yù)防中小學(xué)校園欺凌項目拓展組調(diào)研發(fā)現(xiàn)，長期以來，學(xué)生欺凌認定難、處理難問題成為防治的首要阻礙。

圖片來源網(wǎng)絡(luò)

為指引各方精準識別欺凌行為，《手冊》堅持操作導(dǎo)向，依托“上海市預(yù)防中小學(xué)校園欺凌三年專項計劃(2021-2023)”等本地實踐經(jīng)驗，將學(xué)生欺凌概念解構(gòu)成“主體要素”“主觀要素”“行為要素”“結(jié)果要素”四要素。

主體要素上，雙方角色應(yīng)具有特定性，發(fā)生在學(xué)生之間，具有“以大欺小、以多欺少、以強凌弱”的特性。欺凌者與被欺凌者往往角色固定，如果雙方時常角色互換，則一般屬于打鬧行為。

主觀要素上，欺凌者應(yīng)具有故意性，實施欺凌行為時有明確目的或惡意動機，如勒索財物、教訓(xùn)某人、以此為樂、宣示力量等，并放任或希望看到危害結(jié)果發(fā)生。

行為要素上，學(xué)生欺凌應(yīng)具有持續(xù)性，往往反復(fù)或長期發(fā)生。一般而言，一次性的推搡、擊打、辱罵等不構(gòu)成欺凌，但網(wǎng)絡(luò)欺凌由于一經(jīng)上網(wǎng)就會持續(xù)傳播，應(yīng)視為一種持續(xù)的傷害行為。

結(jié)果要素上，學(xué)生欺凌行為往往造成被欺凌者的人身傷害、財產(chǎn)損失或精神損害。對被欺凌者的精神損害，包括因在學(xué)校遭欺凌而不敢上學(xué)，變得消極、沉默，被其他同學(xué)孤立、排擠等。

“實踐中，在認定學(xué)生欺凌時要嚴格按照上述標準合理把握，既不能諱疾忌醫(yī)，將欺凌行為認定為普通打鬧，想著‘大事化小’，姑息縱容，也不能動輒將學(xué)生之間的打鬧上升為欺凌。”上海市預(yù)防中小學(xué)校園欺凌項目拓展組組長田相夏說。

防治惡性校園欺凌

不久前，在一起惡性校園欺凌事件中，一名女生被其他兩名學(xué)生掌摑、飛踹，毫無招架之力，而周圍沒一個人上前制止，反而還有學(xué)生起哄叫好。

??“學(xué)生欺凌事件中的旁觀者，有的是煽風(fēng)點火者，有的是事不關(guān)己的局外人，也有主動伸出援手的保護者，他們對于欺凌行為的發(fā)展或制止具有重要影響?！鄙虾Ｊ袡z察院第九檢察部副主任顧琤琮說，為此，《手冊》給旁觀者一份操作“清單”，當發(fā)現(xiàn)正在實施的學(xué)生欺凌，在確保自身安全或條件允許的情況下，應(yīng)該進行勸阻或制止，及時向成年人求助，幫助被欺凌者擺脫困境，降低學(xué)生欺凌可能造成的危害后果。

《手冊》全文近2.7萬字，清晰界定了學(xué)校、教師、家長如何防治學(xué)生欺凌、學(xué)生如何應(yīng)對學(xué)生欺凌，并將相關(guān)法律法規(guī)作為附則，便于查閱使用。

作為學(xué)生日?；顒拥男@，應(yīng)加強學(xué)生欺凌的預(yù)防和教育，制定相關(guān)工作制度，暢通學(xué)生欺凌的早期預(yù)警、事中處理及事后干預(yù)的具體流程；對易發(fā)生學(xué)生欺凌的場所，通過人防和技防等方式重點監(jiān)管。

作為樹德育人的教師，應(yīng)在日常教學(xué)中幫助學(xué)生識別欺凌，鼓勵學(xué)生如實報告，對因身體條件、家庭背景、學(xué)習(xí)成績等處于弱勢的學(xué)生加強關(guān)注，對孤立排擠等情形及時干預(yù)、制止，發(fā)現(xiàn)欺凌行為向?qū)W校報告。

而對學(xué)生影響最大的家長，既要教育孩子樹立同理心和良好的同學(xué)關(guān)系，還要及時發(fā)現(xiàn)孩子被欺凌或者欺凌他人的端倪，強化家校溝通，正確應(yīng)對欺凌行為。

“防治學(xué)生欺凌落實到具體實踐過程中，仍存在許多模糊、操作不明確之處?！痹谌A東政法大學(xué)青少年犯罪研究所所長高維儉看來，《手冊》堅持操作導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和責(zé)任導(dǎo)向，內(nèi)容涵蓋學(xué)生欺凌的早期干預(yù)、及時發(fā)現(xiàn)、規(guī)范處置，將學(xué)生欺凌防治這一難題轉(zhuǎn)化成各方能看懂、可操作的具體指導(dǎo)，提高學(xué)生欺凌治理的操作性、規(guī)范性。

共護學(xué)生健康成長

“被欺負了應(yīng)該勇敢說‘不’”“看到別人被欺負，及時告訴老師，這不是‘告密’‘打小報告’，而是保護同學(xué)、保護自己的正確方式”……這是近日一場法治副校長進校園的宣講活動，將應(yīng)對欺凌的正確觀念植入孩子們心田。

圖片來源劇照《少年的你》

據(jù)悉，《手冊》還吸納公安、司法機關(guān)在未成年人保護方面的經(jīng)驗與做法，強化法治副校長參與防治學(xué)生欺凌，明確了檢察機關(guān)、公安機關(guān)、社會工作者等各方責(zé)任，將相關(guān)主體責(zé)任進一步壓實。

“《手冊》創(chuàng)新性地增設(shè)了‘需司法機關(guān)介入處置的學(xué)生欺凌’一節(jié)，明確了學(xué)校與司法機關(guān)配合銜接的具體義務(wù)，引入司法機關(guān)分類分級處理的制度機制，重點吸收了上海檢察機關(guān)將司法保護積極融入學(xué)校保護的創(chuàng)新成果。”顧琤琮說。

《手冊》發(fā)布當天，長寧區(qū)人民檢察院與區(qū)教育局、區(qū)法院、區(qū)公安分局、團區(qū)委會簽《長寧區(qū)關(guān)于加強專門教育工作的實施方案(試行)》，齊聚各方合力對有類似學(xué)生欺凌等行為偏差的未成年人統(tǒng)籌進行專門教育和矯治指導(dǎo)，成為上海構(gòu)建學(xué)生欺凌社會防治格局的一個縮影。

“從把行為偏差的學(xué)生‘送進去’矯治，到將專門教師‘迎出來’防治，我們創(chuàng)建專門教育教師入普通學(xué)校指導(dǎo)的新模式，保障相關(guān)學(xué)生既不脫離熟悉的文化學(xué)習(xí)生活，又能接受針對性的專門矯治教育，讓誤入歧途的未成年人‘無痕’回歸正常學(xué)習(xí)、社會生活?！遍L寧區(qū)新元學(xué)校負責(zé)人韓婧說，專門教育過程中，要避免“標簽效應(yīng)”，確保行為偏差未成年人“一個都不掉隊”。

“學(xué)生欺凌對孩子人身、財產(chǎn)或精神都帶來極大傷害，加強中小學(xué)生欺凌綜合治理是中小學(xué)校安全工作的重點和難點?！鳖櫖b琮說，通過升級《手冊》，充分整合家庭、學(xué)校、社會、政府、司法等各方力量，構(gòu)建學(xué)生欺凌社會防治大格局，把校園建設(shè)成最安全、最溫暖、最陽光的地方。