當(dāng)前訊息：健全體系擰緊責(zé)任鏈條 平安幸福畫卷在三秦大地徐徐鋪展

法治日?qǐng)?bào)記者?孫立昊洋

法治日?qǐng)?bào)通訊員?崔豪

“現(xiàn)在治安環(huán)境好了，遇事有民警、網(wǎng)格員、巡邏隊(duì)員，鄰里有糾紛還有陜西省咸陽(yáng)市秦都區(qū)馬泉街道調(diào)解員，雖然村里的外來(lái)租客多，但大家相處和睦，住著特別安心。”近日，粉鋪村村民屈小萍告訴《法治日?qǐng)?bào)》記者。

(資料圖)

粉鋪村地處城鄉(xiāng)接合部，流動(dòng)人口多，管理難度大，曾是治安復(fù)雜地區(qū)。如今，這里由亂到治，由治到安“蝶變”成治安模范村。

2022年，陜西省平安建設(shè)滿意度達(dá)98.01%，比上年提升0.72個(gè)百分點(diǎn)。2022年，陜西以共建共治共享為導(dǎo)向，全力以赴防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定、促發(fā)展，奮力書寫了高質(zhì)量平安答卷。

健全體系

擰緊責(zé)任鏈條

“平安創(chuàng)建讓平安‘觸手可及’，我們特別有安全感?！毖影彩袇瞧鹂h居民劉振有說(shuō)。

延安市吸取延安時(shí)期社會(huì)治理的“十個(gè)沒(méi)有”成功經(jīng)驗(yàn)，制定新時(shí)代“十個(gè)沒(méi)有”平安建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，全域開(kāi)展“深化平安建設(shè)，實(shí)現(xiàn)十個(gè)沒(méi)有”系列創(chuàng)建活動(dòng)。

目前，吳起縣新時(shí)代“十個(gè)沒(méi)有”平安校園、醫(yī)院、酒店創(chuàng)建率達(dá)92%以上，“十個(gè)沒(méi)有”平安鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建率達(dá)100%，群眾對(duì)平安建設(shè)滿意度穩(wěn)步提升。

這只是平安陜西建設(shè)成果的一個(gè)縮影。

去年以來(lái)，陜西省委、省政府統(tǒng)籌發(fā)展和安全，第一時(shí)間把平安建設(shè)納入全省“十四五”規(guī)劃專章部署，印發(fā)《平安陜西建設(shè)“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）》及分工方案；印發(fā)《2022年平安陜西建設(shè)工作要點(diǎn)》，明確6個(gè)方面23項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)及推進(jìn)措施，并采取視頻調(diào)度、實(shí)地督導(dǎo)等形式推動(dòng)落實(shí)；建立平安建設(shè)專項(xiàng)組、聯(lián)絡(luò)員工作制度，健全多部門參與的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)形成工作聯(lián)動(dòng)、問(wèn)題聯(lián)治、平安聯(lián)創(chuàng)。

在健全工作體系的同時(shí)，陜西省委、省政府進(jìn)一步擰緊責(zé)任鏈條。具體來(lái)看，對(duì)標(biāo)全國(guó)平安建設(shè)考評(píng)辦法，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化年度平安建設(shè)考評(píng)實(shí)施細(xì)則和重點(diǎn)縣(市、區(qū))認(rèn)定管理評(píng)價(jià)指標(biāo)，健全完善“每月通報(bào)、半年預(yù)警、年底測(cè)評(píng)、年度考核”考評(píng)工作體系。

去年，陜西全省3個(gè)市(區(qū))、23個(gè)縣(市、區(qū))被授予年度“平安銅鼎”，1個(gè)市、3個(gè)縣(區(qū))分別獲得“長(zhǎng)安杯”和平安中國(guó)建設(shè)示范市（縣）稱號(hào)。

綜合施策

防控各類風(fēng)險(xiǎn)

“在春節(jié)前拿到被騙的養(yǎng)老錢，讓我感受到了法律的權(quán)威和溫度?！?月13日，西安市新城區(qū)人民法院公開(kāi)審理被告人黃某某等8人假冒“苗家神醫(yī)”養(yǎng)老詐騙案，一位受害老人拿到被騙款后激動(dòng)地說(shuō)。

據(jù)悉，該案系2023年打擊整治養(yǎng)老詐騙常態(tài)化以來(lái)陜西省審結(jié)的第一起養(yǎng)老詐騙案。庭審結(jié)束后，新城區(qū)法院現(xiàn)場(chǎng)將已追回的被騙款項(xiàng)發(fā)還給受害老年人。

近年來(lái)，陜西打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動(dòng)有力有序推進(jìn)，整治工作經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推進(jìn)會(huì)上作了交流。

去年以來(lái)，陜西認(rèn)真貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，有效防控各類風(fēng)險(xiǎn)隱患。制定《突出風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題及責(zé)任清單》，扎實(shí)推進(jìn)9個(gè)方面32項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)；部署開(kāi)展“百萬(wàn)警進(jìn)千萬(wàn)家”系列活動(dòng)，組織動(dòng)員“紅袖章”88.2萬(wàn)人次、網(wǎng)格員11余萬(wàn)人參與，確保社會(huì)大局安全穩(wěn)定；扎實(shí)開(kāi)展公共安全“三個(gè)專項(xiàng)整治”，緊盯重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展“百日行動(dòng)”和“百日?qǐng)?zhí)法”，事故率同比顯著下降。

常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，以宣傳貫徹反有組織犯罪法為牽引，推動(dòng)“十件實(shí)事”任務(wù)落實(shí)。2022年，打掉涉黑犯罪組織兩個(gè)、涉惡犯罪集團(tuán)17個(gè)、涉惡犯罪團(tuán)伙30個(gè)，查封、扣押、凍結(jié)涉案資產(chǎn)1.58億元；開(kāi)展信息網(wǎng)絡(luò)、自然資源等行業(yè)領(lǐng)域整治，排查整治一批行業(yè)亂象。

在重點(diǎn)專項(xiàng)工作方面，除了有序推進(jìn)打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動(dòng)外，陜西還堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，印發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好各類風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作的通知》，開(kāi)展為期1個(gè)月的矛盾糾紛大排查大化解活動(dòng)等。

為有效防控各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，去年，陜西深入開(kāi)展夏季治安打擊整治“百日行動(dòng)”。2022年，陜西全省刑事案件立案同比下降13.4%、治安案件發(fā)現(xiàn)受理同比下降7.7%，全年破獲電信詐騙案件10565起。

打防并舉，綜合施策，建設(shè)更高水平的平安陜西正以群眾可見(jiàn)、可觸、可感的方式逐步實(shí)現(xiàn)。

創(chuàng)新治理

守護(hù)社區(qū)平安

“身體不舒服，網(wǎng)格員知道后立馬給我送藥，還叫社區(qū)醫(yī)生來(lái)做檢查，平時(shí)有事找網(wǎng)格員，他都及時(shí)來(lái)?！闭f(shuō)起網(wǎng)格員劉飛，安康市漢陰縣澗池鎮(zhèn)紫云南郡社區(qū)居民林少兵連連稱贊。

在紫云南郡社區(qū)，像劉飛這樣的網(wǎng)格員還有很多。網(wǎng)格員每天奔波在所在網(wǎng)格的各個(gè)角落，從社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、鄰里矛盾化解到社區(qū)治安維護(hù)，他們以熱心、細(xì)心、耐心為群眾提供服務(wù)，守護(hù)社區(qū)平安。

漢陰縣持續(xù)深化的“321”基層治理模式，即以黨員聯(lián)系群眾、人大代表聯(lián)系選民、中心戶長(zhǎng)聯(lián)系居民為紐帶，以管理網(wǎng)格化、服務(wù)精細(xì)化為路徑，以高效治理平臺(tái)為保障的基層治理模式，不斷提升基層治理能力和服務(wù)水平。

咸陽(yáng)市“黨建引領(lǐng)、法融網(wǎng)格、共治共享”推進(jìn)基層社會(huì)治理模式入選“中國(guó)改革2022年度地方全面深化改革典型案例”；榆林市創(chuàng)新推出了“五級(jí)五長(zhǎng)包戶制”，漢中市探索構(gòu)建“一網(wǎng)四化三統(tǒng)一”基層治理體系，銅川市以“好人之城”推動(dòng)發(fā)揮德治教化作用的做法在全國(guó)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上作了書面交流……

陜西省委、省政府還堅(jiān)持重心下移，成立城市基層黨建引領(lǐng)基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的若干措施》《貫徹落實(shí)〈關(guān)于深化城市基層黨建引領(lǐng)基層治理的若干措施(試行)〉的工作方案》，持續(xù)推進(jìn)基層治理能力建設(shè)。

陜西全省1316個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全部配備了政法委員，建成了綜治中心，建立了專兼職網(wǎng)格員隊(duì)伍，統(tǒng)籌基層信訪、公安、司法、法庭等力量，推動(dòng)掌握社情民意、化解矛盾糾紛、強(qiáng)化治安防控等工作在基層落實(shí)。

同時(shí)，陜西省及時(shí)修訂《試點(diǎn)工作指引》《區(qū)域特色指引》第二版，推動(dòng)試點(diǎn)市對(duì)照11個(gè)認(rèn)領(lǐng)項(xiàng)目、63項(xiàng)共性指標(biāo)、7項(xiàng)區(qū)域特色指標(biāo)、6項(xiàng)負(fù)面清單指標(biāo)，逐條逐項(xiàng)、對(duì)標(biāo)落實(shí)，5個(gè)試點(diǎn)市分別形成了問(wèn)題清單和責(zé)任清單，并開(kāi)展了自查整改。加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)共享，指導(dǎo)各地加強(qiáng)試點(diǎn)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)集成創(chuàng)新，收集優(yōu)秀試點(diǎn)案例200余個(gè)，創(chuàng)新觀摩經(jīng)驗(yàn)600余個(gè)。

平安建設(shè)，為了人民，還要依靠人民。工作中，陜西省積極營(yíng)造濃厚氛圍，宣傳推廣各地經(jīng)驗(yàn)做法；大力弘揚(yáng)見(jiàn)義勇為精神，周云康、孫宏棟被授予“全國(guó)見(jiàn)義勇為模范”稱號(hào)；持續(xù)開(kāi)展“平安之星”宣傳活動(dòng)，定期召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，講好平安故事，傳播法治聲音等。

一項(xiàng)項(xiàng)舉措、一系列行動(dòng)，從平安到長(zhǎng)治久安，一幅幅以平安為底色、以和諧為元素的幸福畫卷，正在三秦大地徐徐鋪展。