環(huán)球微資訊！“捕魚人”變“護(hù)漁人”！重慶檢察機(jī)關(guān)首次探索跨省勞務(wù)代償修復(fù)長江生態(tài)

4月9日凌晨，離渝千里的貴州省天柱縣清水江河段，長江非法捕撈者陳某開始了當(dāng)日的巡河之路，用勞務(wù)代償?shù)姆绞窖a(bǔ)足生態(tài)環(huán)境損害賠償價(jià)值?！胺欠ú稉菩袨橐话愣荚诎胍够蛘咄砩?，所以我基本上都是凌晨出來巡河?！标惸痴f。

這是重慶市渝北區(qū)檢察院在辦理一起跨渝黔特大非法捕撈水產(chǎn)品案時(shí)，推出的被不起訴人跨省異地勞務(wù)代償，在重慶尚屬首例。

撒了“漁網(wǎng)”落入“法網(wǎng)”

(相關(guān)資料圖)

陳某的“生態(tài)債”還得從2021年夏天說起。

2021年1月，長江流域開始全面禁漁，作為長江支流的清水江貴州省天柱縣段被劃為10年禁漁區(qū)。

在野生魚帶來的巨大利益誘惑下，當(dāng)年5月至7月，一個(gè)跨省犯罪團(tuán)伙以“電魚＋網(wǎng)魚”的方式，在清水江貴州省天柱縣段非法捕撈水產(chǎn)品7600余斤。在公安機(jī)關(guān)的偵查下，集捕撈、收購、運(yùn)輸、銷售于一體的全鏈條犯罪團(tuán)伙被一網(wǎng)打盡，案件被移送至渝北區(qū)檢察院起訴。該團(tuán)伙為“捕撈—收購—運(yùn)輸—銷售”全鏈條犯罪。其中，2名貴州籍犯罪嫌疑人為當(dāng)?shù)佤~販子，負(fù)責(zé)聯(lián)系貨源和轉(zhuǎn)售；3名貴州籍犯罪嫌疑人為當(dāng)?shù)卮迕?，接到生意后?fù)責(zé)在清水江中捕魚；6名重慶籍、1名貴州籍犯罪嫌疑人在江北區(qū)一水產(chǎn)市場開店從事野生魚的銷售。

一面是數(shù)量龐大的野生魚被非法捕撈，一面是部分當(dāng)?shù)剞r(nóng)民涉案其中，如何把案子辦好？重慶市三級(jí)長江生態(tài)檢察辦公室一體化辦案，共同為該案辦理確定了“寬嚴(yán)相濟(jì)+生態(tài)修復(fù)”的主基調(diào)。

2022年4月，渝北區(qū)檢察院以非法捕撈水產(chǎn)品罪對(duì)該犯罪團(tuán)伙的12名成員提起刑事附帶民事公益訴訟，對(duì)犯罪情節(jié)輕微的陳某、周某依法作出微罪不起訴決定。“陳某、周某處于該地下產(chǎn)業(yè)鏈末端，只對(duì)自己實(shí)施的犯罪承擔(dān)責(zé)任，他們參與程度輕，捕獲的漁獲物少，又自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，承諾修復(fù)生態(tài)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策從寬處理?！敝鬓k該案的長江生態(tài)檢察官楊熹介紹。

跨省域跨部門探索勞務(wù)代償

不訴不是“不訴了之”，生態(tài)修復(fù)在哪里被破壞，就應(yīng)該在哪里被修復(fù)。

依據(jù)重慶市檢察院和貴州省檢察院等六地簽署的《關(guān)于建立長江上游生態(tài)環(huán)境保護(hù)跨區(qū)域檢察協(xié)作機(jī)制》，渝北區(qū)檢察院、天柱縣檢察院、天柱縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局展開合作，迅速達(dá)成了協(xié)作修復(fù)生態(tài)的意向。

但一項(xiàng)難題又出現(xiàn)在面前：陳某、周某正是因?yàn)闆]有正規(guī)穩(wěn)定的工作和收入，家庭條件也特別困難，才走上違法犯罪的道路，當(dāng)前并沒有賠償能力。

楊熹想到了勞務(wù)代償：“禁漁工作不是貼貼標(biāo)語、喊喊口號(hào)那么簡單，也需要大量的人力投入，讓‘捕魚人’成為‘護(hù)漁人’，生態(tài)環(huán)境功能不是也能獲得替代性補(bǔ)償么？”

于是，渝北區(qū)檢察院、天柱縣檢察院、天柱縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合對(duì)照被損害的生態(tài)資源，調(diào)查當(dāng)?shù)氐乃蛱攸c(diǎn)，參考當(dāng)?shù)氐钠骄べY收入，為二人量身定制了“巡河護(hù)漁”的代償方案：陳某、周某每月巡河不少于15次（日），各自須承擔(dān)巡河任務(wù)74次（日）和206次（日）。二人對(duì)該方案欣然接受。

數(shù)十次公益服務(wù)償還“生態(tài)債”

4月9日上午6點(diǎn)過，陳某將清晰的巡河照片上傳至微信“護(hù)漁員工作群”中，標(biāo)志著半日的巡河工作結(jié)束。

圍繞河段進(jìn)行全面巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止非法捕撈行為……像這樣的勞務(wù)代償公益服務(wù)，陳某、周某已開展一月有余。

根據(jù)兩人簽署的公益服務(wù)承諾書，從今年3月1日起，他們自愿在天柱縣白市鎮(zhèn)清水江河段附近開展巡河。在天柱縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局具體履行監(jiān)管職責(zé)的同時(shí)，渝北區(qū)檢察院也開展了“云端”監(jiān)督，定期檢查二人巡河情況和打卡次數(shù)，確保勞務(wù)代償履行到位。

此外，兩人還在渝北區(qū)檢察院與天柱縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合開展的增殖放流活動(dòng)中現(xiàn)身說法，以本人親身經(jīng)歷宣傳環(huán)境保護(hù)的重要性及違反相關(guān)規(guī)定的法律后果。

目前，兩人已開展數(shù)十次公益服務(wù)，代以償還“生態(tài)債”。