“站在村民對面，不如蹲在村民身邊” 這里的法院干警如何與村民“打成一片”？ 焦點(diǎn)播報(bào)

深入推進(jìn)農(nóng)村普法、開展矛盾糾紛大排查、構(gòu)建一站式多元解紛機(jī)制……2020年開始，吉林省磐石市人民法院堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，以人民群眾的需求為落腳點(diǎn)，多舉措開展“無訟村”建設(shè)，第一時(shí)間把社會(huì)矛盾的“火星”撲滅在基層、化解在源頭，扎實(shí)推進(jìn)基層社會(huì)治理。

(資料圖片)

深耕普法“責(zé)任田”

播撒“無訟”理念的種子?

“原來‘無訟’不是不許我們訴訟，而是讓我們村子里少發(fā)生甚至不發(fā)生矛盾，即便發(fā)生矛盾也能在家門口妥善解決，不至于耗費(fèi)大量的時(shí)間和金錢打官司?！甭犕昶辗ㄐ麄鞯拇迕窀锌?。

近年來，磐石法院組織“普法宣講團(tuán)”、駐村第一書記等力量，利用農(nóng)閑時(shí)間，深入農(nóng)家院落、田間地頭、村部開展“民法‘典’亮生活”系列活動(dòng)；成立“法官說法”工作室，開展專題培訓(xùn)，圍繞農(nóng)村普遍關(guān)注的“三養(yǎng)”、土地承包、損害賠償、征地拆遷等問題進(jìn)行普法宣傳,加大對非訴矛盾化解機(jī)制的宣傳，通過介紹仲裁、調(diào)解、協(xié)商等非訴解決方式的基本情況和經(jīng)驗(yàn)做法，使村民了解非訴解決方式在化解矛盾糾紛中所具有的迅速、經(jīng)濟(jì)、簡便的優(yōu)勢，引導(dǎo)群眾形成正確、理性的糾紛解決觀念，權(quán)衡利弊，逐步認(rèn)同并自覺選擇非訴方式來解決矛盾糾紛。

與此同時(shí)，磐石法院堅(jiān)持把巡回審判和宣傳普法工作相結(jié)合，將巡回法庭開到深山、田間地頭、村民家中，遇到有代表性的案件還會(huì)邀請村民來“看熱鬧”。在庭審后，法官會(huì)結(jié)合案件涉及的相關(guān)法律法規(guī)，在現(xiàn)場開展“以案釋法”的法治宣傳工作，力爭做到“釋法一案，教育一片”。

“站在村民對面，不如蹲在村民身邊?！遍L期參與農(nóng)村普法宣傳的干警說，“我們春天下地幫村民栽種辣椒，夏天幫著除草打藥，秋天幫著秋收，冬天一起嘮嘮家常。真正參與到村民的日常生活之中，才能知道他們?yōu)槭裁词聼溃惺裁蠢_，農(nóng)村普法才能真正入心入腦。”

發(fā)掘基層“有心人”

培育排查糾紛的“偵察兵”?

“早些年，農(nóng)村因?yàn)橐粔诺?、一條溝這樣的小事大打出手情況經(jīng)常發(fā)生，矛盾不及時(shí)解決就愈演愈烈，最后傷了和氣，甚至演變成刑事案件?！备惶?zhèn)南長崗村村書記感慨道。

及時(shí)解決基層的小矛盾最快捷的方法就是讓熟悉本地社情、說話有分量、處事有辦法的群眾身邊人來調(diào)處矛盾。磐石法院充分運(yùn)用村子里的“有生力量”，吸納村兩委、婦女主任、鄉(xiāng)賢人士組建基層人民調(diào)解組織，利用人民調(diào)解員扎根基層，貼近群眾的地緣、人緣優(yōu)勢，廣泛開展矛盾糾紛摸排和信息搜集工作，及時(shí)獲取引發(fā)矛盾糾紛的苗頭性、傾向性、預(yù)警性信息線索，準(zhǔn)確把握村里各類矛盾糾紛動(dòng)態(tài)和人員動(dòng)向，將矛盾化解于萌芽。

為釋放群眾自治自理的智慧和力量，磐石法院重點(diǎn)開展農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程。法院選派業(yè)務(wù)精湛、經(jīng)驗(yàn)豐富的法官對村人民調(diào)解員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織村人民調(diào)解員旁聽庭審，提升村人民調(diào)解員用法治思維、法律手段對潛在矛盾糾紛的防范、排查、化解、處置能力。例如，南長崗村“法律明白人”培養(yǎng)工程的優(yōu)秀“畢業(yè)生”呂學(xué)成。作為人民調(diào)解員他在包保法官的指導(dǎo)下，依據(jù)村里的土地臺(tái)賬，厘清了多起土地權(quán)屬糾紛，村民間因?yàn)橐粔诺卮蟠虺鍪值那闆r再?zèng)]發(fā)生。

煙筒山人民法庭作為磐石法院的派出法庭充分發(fā)揮“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，于2021年末指導(dǎo)成立家事糾紛調(diào)解工作室，調(diào)解小組由法官、書記員、助理、轄區(qū)社區(qū)干部、人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解員、村里婦女代表組成，走村入戶開展家事矛盾糾紛排查，就地開展調(diào)解。據(jù)統(tǒng)計(jì)，工作室自掛牌以來共化解家事矛盾糾紛47件。

訴調(diào)對接止紛爭

唱好多元解紛“大合唱”?

“近年來，法院案多人少矛盾日益凸顯，但訴訟并不是唯一的矛盾糾紛解決方式”，磐石法院立案庭法官表示，人民調(diào)解是糾紛解決的“第一道防線”，訴訟則是糾紛解決的“最后一道防線”，精準(zhǔn)開展訴調(diào)對接是立案庭工作的重中之重。

為此，磐石法院在立案導(dǎo)訴環(huán)節(jié)引入風(fēng)險(xiǎn)評估、設(shè)置有效的調(diào)解救濟(jì)途徑，與行政機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)、調(diào)解組織等密切銜接，在訴訟服務(wù)中心設(shè)立調(diào)解工作室、服務(wù)窗口，成立多元解紛中心，選派或選聘政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、調(diào)解經(jīng)驗(yàn)豐富、善于做群眾工作的人民調(diào)解員、人民陪審員、退休法官等成為特邀調(diào)解員，積極開展糾紛調(diào)解工作；對于涉及村級債務(wù)、征地拆遷、舊區(qū)改造等方面的案件，引入行政爭議協(xié)議化解和府院聯(lián)動(dòng)執(zhí)行機(jī)制，與黨委政府建立常態(tài)互動(dòng)，積極引導(dǎo)涉及糾紛行政機(jī)關(guān)主動(dòng)作為，使行政調(diào)解與訴訟調(diào)解有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)矛盾的有效分流、梯次化解。

作為多元解紛中心的資深“和事佬”，高清林從法官崗位上退休后沒有選擇頤養(yǎng)天年，而是毅然投身糾紛調(diào)解的前沿崗位。憑借豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和服務(wù)群眾的一腔熱忱，高清林成為了磐石法院定分止?fàn)幍摹叭诨瘎薄⑷罕姷摹百N心人”、同事的“減壓閥”，他說：“很多事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分的案件基本當(dāng)天就能通過調(diào)解結(jié)案，避免了當(dāng)事人因?yàn)樵V訟而投入更多的人力、物力、財(cái)力?！?/p>

磐石法院還推廣應(yīng)用人民法院調(diào)解平臺(tái)，吸納人民陪審員、行政機(jī)關(guān)調(diào)解員、網(wǎng)格員組建特邀調(diào)解員庫，在線接受指派調(diào)解案件，使矛盾化解更加方便快捷。

目前，磐石掛牌成立的“無訟村”已有13個(gè)，還有很多村子也基本可以達(dá)到“無訟”狀態(tài)。接下來磐石市人民法院將進(jìn)一步凝聚各方力量，積極推進(jìn)基層訴源治理，多元聯(lián)動(dòng)開展“無訟村”創(chuàng)建工作，切實(shí)維護(hù)好村屯和諧、穩(wěn)定，助推基層社會(huì)治理邁上新臺(tái)階。

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