從“無人管”到有了“主心骨”，陜西黨建引領(lǐng)這樣暢通基層治理的“神經(jīng)末梢”aSazsw'd 世界速看料

社區(qū)是基層治理的“神經(jīng)末梢”，社區(qū)服務(wù)關(guān)系民生、連著民心。

(資料圖片)

黨的二十大報(bào)告提出，推進(jìn)以黨建引領(lǐng)基層治理。2022年，陜西省大力實(shí)施黨群服務(wù)中心建設(shè)、社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建、新就業(yè)群體融入基層治理“三大攻堅(jiān)計(jì)劃”，扎實(shí)開展街道統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力、社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)治理水平、黨建引領(lǐng)網(wǎng)格管理效能、社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)質(zhì)量“四大提升行動(dòng)”，建立社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建和協(xié)調(diào)共治機(jī)制，黨建引領(lǐng)“三無”（無物管、無主管部門、無人防物防）小區(qū)集中治理成效初顯。

從“無人管”到有了“主心骨”，從“治理難”到“共同治”，從“服務(wù)有”到“服務(wù)優(yōu)”，群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

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2月1日，西安市新城區(qū)西一路街道新民社區(qū)工作人員入戶協(xié)調(diào)解決居民反映的樓棟管道堵塞情況。受訪者供圖

鏡頭一?暖心服務(wù)圓了居民“微心愿”

“這下踏實(shí)了，再也不擔(dān)心走夜路了！”3月3日晚，在西安市新城區(qū)西一路街道新民社區(qū)浴池樓小區(qū)，看到明亮的路燈，居民紛紛稱贊。

浴池樓小區(qū)出租房多，人員復(fù)雜、流動(dòng)性大。前段時(shí)間，網(wǎng)格員在入戶走訪中了解到，不少居民上班上學(xué)出門早、回家較晚，希望在小區(qū)門口加裝路燈，讓回家的路更明亮。

了解到居民訴求后，新民社區(qū)黨委組織居民代表和相關(guān)部門召開“居民議事會(huì)”，征求意見建議。經(jīng)過多方協(xié)調(diào)，2月20日，新民社區(qū)聯(lián)合西安市城市照明管護(hù)中心為浴池樓小區(qū)安裝了新路燈。

安裝新路燈，不但圓了居民的“微心愿”，還暖了居民的心。

西一路街道所在區(qū)域是典型的老城區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，老舊小區(qū)多，物業(yè)覆蓋率低，轄區(qū)的“三無”小區(qū)一直是社區(qū)治理的難點(diǎn)。西一路街道充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，激發(fā)小區(qū)治理新活力。

“社區(qū)黨組織就是咱的‘主心骨’，現(xiàn)在遇事有人管，件件有著落?！迸d樂社區(qū)后宰門185號院居民桎宏章說。

“群眾的‘微心愿’，我們來實(shí)現(xiàn)。”興樂社區(qū)黨委書記李玉梅說，“社區(qū)31個(gè)小區(qū)中有6個(gè)是‘三無’小區(qū)。為了更好服務(wù)群眾，社區(qū)充分發(fā)揮黨組織的‘磁石效應(yīng)’，引導(dǎo)社區(qū)居民、物業(yè)企業(yè)、共建單位、駐地黨組織等多方參與、多元共治，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、共同發(fā)展的全新治理體系?，F(xiàn)在，興樂社區(qū)劃分了21個(gè)居民網(wǎng)格、17個(gè)專屬網(wǎng)格，聘任72名有能力、有威望、有熱情的黨員和群眾代表擔(dān)任樓棟長，為群眾提供暖心貼心的服務(wù)。”

在提升物業(yè)服務(wù)方面，興樂社區(qū)黨委整合駐地單位后勤工作人員和居民中的能工巧匠，引入第三方社會(huì)組織，打造“樂修匠”服務(wù)品牌，為群眾提供維修服務(wù)。目前，“樂修匠”隊(duì)伍已有97人，提供服務(wù)超7000單。

“家里廚房的油煙換氣扇已使用多年，一直想著換。想不到，春節(jié)前我的心愿實(shí)現(xiàn)了。‘樂修匠’上門更換油煙換氣扇，不但沒收錢，還幫我理順了線路，清理了廚房?！?月28日，西五路109號院獨(dú)居老人張玉蓮說。

聚焦“抓黨建、抓治理、抓服務(wù)”，打造“紅領(lǐng)生態(tài)”黨建品牌，不斷匯聚社區(qū)治理合力。2022年，西一路街道黨工委牽頭與26家大型國有企事業(yè)單位黨建聯(lián)建，開展“美居行動(dòng)”“金牌管家”等10個(gè)黨建公益眾籌項(xiàng)目。8個(gè)社區(qū)牽頭與92個(gè)駐地企事業(yè)單位成立8個(gè)黨群服務(wù)共同體，組織開展文明交通、睦鄰文化等活動(dòng)，通過共駐共建項(xiàng)目和黨群服務(wù)活動(dòng)，整合轄區(qū)內(nèi)的人財(cái)物資源。

鏡頭二?“議事會(huì)”推動(dòng)社區(qū)共建共治共享

“有事到‘議事會(huì)’上商量，現(xiàn)在社區(qū)的事都是咱自己做主。這幾天，社區(qū)正征求大家關(guān)于提升社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的意見和想法，過幾天要開會(huì)商議。”3月2日，府谷縣府谷鎮(zhèn)官井社區(qū)居民王桂桃說。

王桂桃所說的“議事會(huì)”，是社區(qū)的“鄰里議事會(huì)”。

“鄰里議事會(huì)”都議些啥？社區(qū)治理、公共項(xiàng)目建設(shè)、物業(yè)服務(wù)、矛盾糾紛調(diào)解……群眾的關(guān)心事、煩心事、憂心事都可以上“會(huì)”議一議。“鄰里議事會(huì)”怎么開？社區(qū)各黨支部書記擔(dān)任議事會(huì)的召集人，社區(qū)工作人員、轄區(qū)在職黨員干部、“兩代表一委員”，以及老黨員、老干部、老教師、退役軍人和居民代表等共同參與。

“‘鄰里議事會(huì)’在群眾和社區(qū)間架起了一座溝通的橋梁。議事的規(guī)則共同制定，擺在‘桌面上’的問題協(xié)商解決，激發(fā)了群眾的主人翁意識，提高了大家參與社區(qū)治理的積極性，鄰里關(guān)系更加和睦?！惫倬鐓^(qū)黨委書記藺磊說。

從“治理難”到“共同治”。近年來，府谷縣持續(xù)加強(qiáng)小區(qū)黨建工作，緊盯縣城老城區(qū)“三無”小區(qū)多、平房院落多的問題進(jìn)行創(chuàng)新探索，在“三無”小區(qū)、平房院落中推進(jìn)“鄰里黨支部”模式。全縣各街道社區(qū)在成型的大型小區(qū)單獨(dú)建立53個(gè)小區(qū)黨支部，對其余的“三無”小區(qū)、平房院落，按照“區(qū)域相近、樓院相連、資源相同”的原則，采取“單獨(dú)建、掛靠建、融合建”的方式，建立了14個(gè)聯(lián)合黨支部、57個(gè)“鄰里黨支部”、267個(gè)樓棟（區(qū)域）黨小組。

把黨支部建在小區(qū)院落，將服務(wù)送到群眾“家門口”。如今，府谷縣形成“街道黨委+社區(qū)黨委+網(wǎng)格黨支部+小區(qū)（鄰里）黨支部+樓棟（區(qū)域）黨小組+黨員中心戶”的六級治理體系，黨組織的“神經(jīng)末梢”已連接到每個(gè)院落、每棟樓、每戶家庭，推動(dòng)小區(qū)治理尤其是“三無”小區(qū)、平房片區(qū)的治理，全力解決居民群眾的急難愁盼。府谷縣通過召開“議事會(huì)”等舉措，推動(dòng)社區(qū)共建共治共享，實(shí)現(xiàn)“小事不出鄰里、大事不出社區(qū)”。

3月4日，社區(qū)居民在銅川新區(qū)咸豐路街道錦園社區(qū)食堂就餐。記者?劉楓?攝

鏡頭三?社區(qū)、物業(yè)、居民“一家親”

銅川新區(qū)咸豐路街道錦園社區(qū)食堂從計(jì)劃到建成，只用了短短3個(gè)月。

3月2日中午，家住錦園社區(qū)的李志乾徑直走進(jìn)社區(qū)食堂，把當(dāng)日的菜單默念一遍后，選好兩葷一素，津津有味地吃了起來。

“我今年70多歲了，家門口火鍋、串串一排子，沒有地方吃口便飯。社區(qū)食堂建成后，飯菜種類多、便宜、可口，解決了我們老年人的吃飯難題。”李志乾說。

“當(dāng)時(shí)，社區(qū)網(wǎng)格員、物業(yè)紅色管家在入戶走訪時(shí)得知，一些老人平時(shí)不想開火做飯，出去吃既不方便，可選擇的范圍也小。社區(qū)就和物業(yè)公司召開聯(lián)席會(huì)議，商量對策。經(jīng)過反復(fù)討論、調(diào)研，最終決定建一個(gè)家門口的食堂?！卞\園社區(qū)黨支部書記王夢辰說。

很快，物業(yè)公司閑置的雜物間被選中。從室內(nèi)裝修、購置灶具、選定廚師，到制定菜單、培訓(xùn)員工、外出學(xué)習(xí)，錦園社區(qū)聯(lián)合物業(yè)反復(fù)完善方案和細(xì)節(jié)。沒過多久，一個(gè)性價(jià)比高、對外開放、具有社交功能的社區(qū)食堂建成。社區(qū)食堂不僅喚醒了社區(qū)“沉睡的資源”，每天還可為300名群眾提供就餐服務(wù)。

高效便民背后，是錦園社區(qū)探索社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建的不懈努力。

錦園社區(qū)有居民1.3萬人，存在人口密度大、人員構(gòu)成復(fù)雜、流動(dòng)人口多、“六小”門店多等一系列問題，社區(qū)治理面臨挑戰(zhàn)。

如何推動(dòng)用特色服務(wù)打造幸福社區(qū)？

2021年，陜西省印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建提升物業(yè)管理服務(wù)水平的指導(dǎo)意見》，為錦園社區(qū)實(shí)現(xiàn)打造紅色物業(yè)的目標(biāo)提供了指導(dǎo)。

王夢辰告訴記者，錦園社區(qū)與銅川市志誠物業(yè)管理有限公司合作，探索了“雙融雙督雙評一滿意”的社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建新模式，由社區(qū)黨委牽頭，物業(yè)黨組織和社區(qū)“兩委”班子成員“雙向進(jìn)入、交叉任職”，建立“社區(qū)黨委+物業(yè)黨支部+業(yè)主”三方共商聯(lián)動(dòng)機(jī)制。線上，群眾可通過微信群咨詢問題、提出意見；線下，社區(qū)網(wǎng)格員、物業(yè)紅色管家按照“1分鐘接單、半小時(shí)到場”工作模式給予回復(fù)，實(shí)現(xiàn)了群眾呼聲第一時(shí)間傳遞到社區(qū)物業(yè)黨組織，群眾需求能夠及時(shí)解決。

一次創(chuàng)新，聯(lián)動(dòng)更連心，實(shí)現(xiàn)了黨建領(lǐng)航、物業(yè)提效、業(yè)主滿意。

如今，通過培育“紅色物業(yè)”，錦園社區(qū)組建了以黨員為骨干的志愿服務(wù)隊(duì)伍，吸引了上千人參與環(huán)境衛(wèi)生、矛盾調(diào)解、應(yīng)急救援等工作，累計(jì)幫群眾辦實(shí)事700余件。

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