保持法治定力依法嚴(yán)懲醉駕 改善"酒桌文化"摒棄勸酒陋習(xí)_環(huán)球訊息

□本報(bào)記者趙麗張守坤

今年2月14日晚的一次上路查酒駕，讓福建省晉江市公安局交警大隊(duì)的民警出離憤怒——一名駕駛員一開始拒絕配合接受酒精吹氣測試，之后檢測發(fā)現(xiàn)其血液中酒精含量為84．50mg／100ml，為醉酒駕車；進(jìn)一步核查發(fā)現(xiàn)，此次為該駕駛員第4次酒后駕車被查獲，且為無證駕駛。

【資料圖】

“在公安機(jī)關(guān)嚴(yán)查酒駕醉駕的形勢下，仍有部分駕駛員抱有僥幸心理，將法律紅線安全防線拋諸腦后，執(zhí)意酒后駕車，以身試法?！睍x江市公安局交警大隊(duì)民警吳景彬說，這充分說明，整治酒駕醉駕還任重道遠(yuǎn)，醉駕入刑還需警鐘長鳴。

多位法律專家、司法實(shí)務(wù)人士、醫(yī)務(wù)人員及普通群眾近日接受《法治日報(bào)》記者采訪時(shí)，均充分肯定了醉駕入刑取得的積極成效，并提出應(yīng)保持法律政策的連續(xù)性、一貫性，保持法治定力，進(jìn)一步完善相關(guān)法律規(guī)定，依法嚴(yán)懲醉駕行為，同時(shí)改善“酒桌文化”摒棄勸酒陋習(xí)、提升代駕服務(wù)等，從源頭預(yù)防和減少醉駕行為，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

今年1月22日18時(shí)16分許，張某某醉酒（血液酒精含量187毫克／100毫升）駕駛小客車，沿安徽省六安市境內(nèi)X038線行駛至霍邱縣白蓮鄉(xiāng)西河村馬橋隊(duì)路段時(shí)，與路邊行人發(fā)生碰撞，造成3名行人死亡。

近日，江西省豐城市一輛小型轎車行駛途中突然竄入路旁魚塘中，司機(jī)饒某某被救起后經(jīng)現(xiàn)場診斷已經(jīng)死亡，后續(xù)對其血樣進(jìn)行檢測發(fā)現(xiàn)酒精含量為99．32mg／100ml。

……

醉駕，害人害己。

“每個(gè)人對酒精的反應(yīng)是有所不同的，有的人喝了酒后可能很快進(jìn)入抑制狀態(tài)，想睡覺、打瞌睡，但有的人可能出現(xiàn)興奮狀態(tài)。醉酒狀態(tài)下，人的判斷能力和操作能力會大大降低，甚至無法正常控制油門、剎車及方向盤?！币晃槐本┽t(yī)護(hù)人員告訴記者，從飲酒對人的生理影響來看，酒后駕車危害極大，醉駕即危險(xiǎn)，兩者完全可以畫上等號。

“喝酒后，在酒精刺激下，人的感情易沖動，膽量增大，過高估計(jì)自己，具有冒險(xiǎn)傾向，因此酒后駕車經(jīng)常伴隨著超速、飆車等危險(xiǎn)駕駛行為?！鄙綎|德州交警支隊(duì)宣教科科長楊紅省說。

受訪者一致認(rèn)為，國家為治理酒駕醉駕采取了一系列措施，包括行政拘留、罰款、吊銷駕駛執(zhí)照等，尤其是醉駕入刑以來，“開車不喝酒，喝酒不開車”觀念深入人心，醉駕得到有效遏制，這一刑事政策起到了積極效果。同時(shí)，由于一些司機(jī)法治觀念不強(qiáng)、公共安全觀念欠缺等原因，酒駕醉駕行為仍時(shí)有發(fā)生。

公開數(shù)據(jù)顯示，自2011年醉駕入刑以來，全國法院審結(jié)的危險(xiǎn)駕駛罪案件數(shù)量由2013年的9萬多件上升到2020年的28．9萬件。

在此背景下，近年來，出現(xiàn)了適當(dāng)提高醉駕入刑門檻的呼聲，主要理由即醉駕入刑的案件數(shù)量居高不下，浪費(fèi)了大量的司法資源和社會資源，且入刑對大量醉駕人及其家庭造成重大負(fù)面影響，不利于社會和諧穩(wěn)定等。

對此，清華大學(xué)法學(xué)院教授余凌云說，查處的醉駕案件數(shù)量較大，很大一部分原因是近年來酒駕打擊范圍變廣、力度變大，執(zhí)法力度推進(jìn)到農(nóng)村等偏遠(yuǎn)地區(qū)。

“不能因?yàn)榭吹阶眈{導(dǎo)致受到刑事處罰的人數(shù)量多，就質(zhì)疑醉駕入刑效果。醉駕事故多，造成危害大，增設(shè)危險(xiǎn)駕駛罪、每年各地花大力氣整治醉駕，依然有不少人鋌而走險(xiǎn)，如果對醉駕入刑松綁，可想而知會有更多人無所顧忌，造成的后果也將更為嚴(yán)重?！庇嗔柙普f。

“醉駕案件的數(shù)量與公安機(jī)關(guān)的查處力度密切相關(guān)。查處的力度越大，查獲的醉駕犯罪就越多，反之亦然。當(dāng)然也要考慮到近年來我國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展且活躍程度較高、汽車保有量大幅度增加等客觀因素的影響?！北本煼洞髮W(xué)刑事法律科學(xué)研究院教授彭新林說，目前，酒駕行為和醉駕犯罪的反復(fù)性、頑固性和長期性特點(diǎn)尚未得到根本改變。

在華東政法大學(xué)教授李翔看來，犯罪案件數(shù)量多，不是廢除或提高入罪門檻的理由。如果以情節(jié)顯著輕微為由給醉駕松綁，會讓支持“從重治醉”的公眾感到困惑，也可能被某些惡意人員鉆空子。

北京市律師協(xié)會交通管理與運(yùn)輸法律專業(yè)委員會主任黃海波說，微罪入刑的正當(dāng)性主要看此類犯罪行為的發(fā)生情況，如果一項(xiàng)微罪行為泛濫到一定程度，就會為該項(xiàng)微罪入刑提供正當(dāng)性和必要性。長期以來，醉駕犯罪在我國一直呈多發(fā)狀態(tài)，通過原先的行政處罰已不足以抑制該違法行為的發(fā)生，因此才有了醉駕入刑。

“事實(shí)證明，自醉駕入刑后，我國已經(jīng)在一定程度上遏制了醉駕行為的發(fā)展趨勢，醉酒駕車數(shù)量大幅下降，醉駕入刑發(fā)揮了刑法在社會治理領(lǐng)域的兜底功能。但從危險(xiǎn)駕駛罪已經(jīng)躍居我國‘第一大罪’看來，醉駕形勢仍然較為嚴(yán)峻，需要刑法繼續(xù)發(fā)揮其兜底功能。”黃海波說，其附帶后果，并不在于醉駕入刑，而是醉駕反映出行為人不具有從事相應(yīng)職業(yè)的政治素養(yǎng)和道德品質(zhì)，所以才成為用人單位考量標(biāo)準(zhǔn)之一。

記者隨機(jī)采訪了多位來自北京、天津的群眾，大家一致支持嚴(yán)格執(zhí)行醉駕入刑，依法嚴(yán)懲醉駕行為。有人說，入刑了還有那么多人醉駕，知法犯法，說明處罰力度還不夠，應(yīng)該強(qiáng)化打擊力度；有人說，血的教訓(xùn)不能忘，醉駕讓多少家庭破碎，必須堅(jiān)定不移嚴(yán)懲；還有人說，醉駕入刑后，身邊酒駕醉駕的人確實(shí)少了很多，這樣的好法律應(yīng)該貫徹下去。

在當(dāng)下堅(jiān)持醉駕入刑、依法嚴(yán)懲醉駕行為的同時(shí)，受訪專家也提出，相關(guān)法律規(guī)定仍有進(jìn)一步優(yōu)化完善的空間。大家建議在保持刑事政策連續(xù)性、一貫性基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化完善相關(guān)法律法規(guī)，更好地發(fā)揮醉駕入刑在懲治犯罪和警示震懾方面的作用。

北京市凱亞律師事務(wù)所主任董來超認(rèn)為，醉駕入刑只有保持連續(xù)性、一貫性、一致性，方能繼續(xù)發(fā)揮好交通安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防的作用。無論從立法初衷，醉駕治理現(xiàn)實(shí)，還是從民生安全方面考量，醉駕治理都應(yīng)當(dāng)始終堅(jiān)持“從嚴(yán)懲治”，實(shí)現(xiàn)法律效果和社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。

“就酒駕行為和醉駕行為的處罰措施，一個(gè)是針對違法行為的行政處罰措施，一個(gè)是針對犯罪的刑罰，其懲治力度和效果以及對行為人權(quán)益的影響相差較大。”在彭新林看來，需要注意加強(qiáng)醉駕行為的行刑銜接。

他分析說，如果對醉駕者司法出罪，比如不起訴等，只有吊銷駕駛證等輕微的行政處罰措施，而不能配套適用比例相稱的較重的行政處罰，則難以起到應(yīng)有的懲戒和威懾作用，造成對醉駕行為行政處罰、刑事處罰的銜接斷層，勢必會削弱對醉駕犯罪的刑事治理效果。

余凌云也提到做好道路交通安全法和刑法的行刑銜接問題。對于醉駕，道路交通安全法并未規(guī)定行政拘留等措施，這就可能出現(xiàn)兩種情況：行為人達(dá)到醉駕標(biāo)準(zhǔn)，但只是剛啟動或者只是挪個(gè)車位就被認(rèn)定為醉駕受到刑事處罰，可能存在處罰過重問題；或者對于沒有發(fā)生交通事故等醉駕情形輕微的情況，被不起訴人依法免于追究刑事責(zé)任或者免除處罰，但除了吊銷駕駛證外沒有受到其他處罰的“免刑逃罰”情況發(fā)生。

“應(yīng)多元治理醉駕，比如酒精鎖、車載酒精檢測儀等安全技術(shù)裝備在很多國家已經(jīng)推廣，通過現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段預(yù)防危險(xiǎn)駕駛罪的產(chǎn)生，在一定程度上減少醉駕行為。對長期酗酒的人，可以通過公益戒酒協(xié)會等進(jìn)行社會治理?！庇嗔柙普f。

彭新林認(rèn)為，在提高醉駕入刑的治理效果方面，還應(yīng)在健全交通安全信用、完善聯(lián)合懲戒機(jī)制、加大法治宣傳教育力度方面再努力。如可以探索酒駕醉駕行為人“黑名單”制度，將有酒駕醉駕記錄的行為人納入“黑名單”，進(jìn)行聯(lián)合懲戒等。要讓醉駕者意識到其行為不僅要承擔(dān)刑事責(zé)任，還會對個(gè)人名譽(yù)、尊嚴(yán)、學(xué)習(xí)、就業(yè)造成嚴(yán)重影響，使得潛在的醉駕者受到警醒、教育和震懾，最終讓“開車不喝酒，喝酒不開車”的觀念更加深入人心。

“應(yīng)高度重視法治宣傳教育，將法治宣傳著力點(diǎn)往前延伸，創(chuàng)新法治宣傳教育模式，真正讓公序良俗生根發(fā)芽，讓法治意識、規(guī)則意識內(nèi)化于心、外化于行，甚至逐漸成為一種生活方式?！迸硇铝终f，同時(shí)要摒棄以往對醉駕行為“重打擊，輕預(yù)防”的做法，促進(jìn)社會大眾從重視交通安全意識到強(qiáng)化交通安全意識和法治意識并重轉(zhuǎn)變。

關(guān)鍵詞： 行政處罰 酒后駕車 危險(xiǎn)駕駛罪