持續(xù)打造“莎姐”未成年人保護檢察品牌！重慶完善機制護航未成年人健康成長

“檢察官阿姨，是你們一次次的幫助和鼓勵，讓我走出陰霾、重返校園，勇敢地面對新生活……”近日，經(jīng)過在新學校的一段適應(yīng)期后，高一女孩小蘭特意給榮昌區(qū)檢察院“莎姐”檢察官劉芳寫來感謝信。

“莎姐”是在全國具有影響力的重慶未成年人保護檢察工作品牌，曾三次寫入最高檢工作報告。18年來，重慶市已建立27個未成年人檢察獨立機構(gòu)，18個“莎姐”檢察官辦案組，廣泛招募1678名“莎姐”志愿者隊伍，吸納40個社工組織，形成了“莎姐”未成年人保護大團隊。

(資料圖)

2022年，在重慶市檢察院的統(tǒng)籌下，全市檢察機關(guān)針對未成年人保護的熱點難題問題，以完善“莎姐”工作機制為載體，創(chuàng)新工作舉措，持續(xù)打造重慶“莎姐”未成年人保護檢察品牌，實現(xiàn)未成年人刑事、民事、行政、公益訴訟案件一體化辦理，形成了由單向保護到雙向、綜合、全面司法保護的大格局。

建機制

協(xié)同推進幫教、救助等司法保護工作

近日，在江北區(qū)觀音橋街道人民調(diào)解委員會“老馬工作室”，時代楷模、“老馬工作室”負責人馬善祥與江北區(qū)檢察院檢察官劉偉對小亮（化名）開展幫教。

2021年11月，因瑣事引發(fā)的糾紛，17歲的小亮將另一人毆打致輕傷。該案被移送至江北區(qū)檢察院審查起訴。

2022年3月，考慮到小亮系未成年人，又積極賠償被害人的相關(guān)損失，檢察機關(guān)對小亮作出附條件不起訴決定，考察期6個月。7月，江北區(qū)檢察院又召開不公開聽證會，馬善祥受邀作為聽證員參與聽證。通過馬善祥的耐心解釋，被打者的態(tài)度發(fā)生了變化，對檢察機關(guān)的處理意見表示理解。

為了確保幫教效果，馬善祥和檢察官約定，6天后，在“老馬工作室”與小亮進行談心談話。

“今后一定不會這么沖動了，我將用實際行動彌補自己的過錯，做守法公民。”在幫教現(xiàn)場，小亮作出鄭重承諾。

近年來，重慶市檢察機關(guān)把依法懲治作為特殊形式的教育挽救，精準幫教罪錯未成年人。對部分未成年犯罪嫌疑人科學設(shè)置矯治條件，開展附條件不起訴。健全心理疏導(dǎo)、行為矯治、環(huán)境修復(fù)全流程精準幫教制度，促進涉罪未成年人回歸社會。對未達刑事責任年齡的涉罪未成年人開展臨界預(yù)防工作，采取教育訓(xùn)誡+跟蹤幫教+督促監(jiān)護令+家庭教育指導(dǎo)，多維度促不良少年“迷途知返”。

2022年，檢察機關(guān)共幫助871名涉罪未成年人回歸社會，其中21名考上大學。

同時，全市檢察機關(guān)建立機制，主動協(xié)調(diào)職能部門，借助社會力量，多元化救助未成年被害人。積極開展了司法救助、心理援助、生活幫扶、轉(zhuǎn)學就業(yè)安置等多元綜合救助，切實幫助被害人及其家庭擺脫困境。2022年，檢察機關(guān)開展未成年被害人救助802人次，進行身體康復(fù)、生活安置、復(fù)學轉(zhuǎn)學等救助92人次，司法救助359人次，發(fā)放救助金649.7萬元。

解痛點

推進公益訴訟解決涉未成年人社會痛點

針對社會公眾關(guān)注的熱點難點問題，全市檢察機關(guān)緊緊圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校周邊安全專項監(jiān)督、不適宜未成年人活動場所專項監(jiān)督、新領(lǐng)域兒童食品安全專項監(jiān)督、特殊權(quán)益保護專項監(jiān)督、文化活動專項監(jiān)督等五個方面，組織引導(dǎo)轄區(qū)院開展好未成年人公益訴訟監(jiān)督專項行動，促進社會治理。

2022年6月，經(jīng)重慶市檢察院第五分院提起訴訟，一起利用網(wǎng)絡(luò)傳播淫穢視頻損害未成年人合法權(quán)益民事公益訴訟案在重慶市第五中級人民法院宣判，檢察機關(guān)提出的賠償受損未成年人心理健康重建費的訴訟請求獲支持。

據(jù)悉，該案為重慶市檢察機關(guān)針對未成年人網(wǎng)絡(luò)保護提起的首例民事公益訴訟案。在案件中，檢察官遵照最有利于未成年人原則，借鑒環(huán)境公益訴訟中“生態(tài)修復(fù)”的訴訟思路，創(chuàng)新訴訟請求主張侵權(quán)行為人對受到破壞的未成年人身心健康成長環(huán)境進行修復(fù)，要求其支付心理咨詢、心理干預(yù)和治療、重建輔導(dǎo)等心理健康矯治費用，最終成功獲判。同時，推動網(wǎng)絡(luò)公司堵塞監(jiān)控漏洞，防止淫穢視頻肆意傳播。

近年來，全市檢察機關(guān)對損害未成年人公共利益的行為進行監(jiān)督，公訴訴訟立案118件，發(fā)出訴前檢察建議51件，提起民事公益訴訟5件，推動對600多個侵害未成年人權(quán)益違法單位進行清理整頓，推動解決了59個社會關(guān)注的痛點、難點問題，積極促進了社會治理創(chuàng)新。

共創(chuàng)新

川渝兩地檢察機關(guān)協(xié)作開展首例家庭教育指導(dǎo)

為把未成年人“六大保護”工作做得更實，2022年4月，重慶市檢察院聯(lián)合15個職能部門建立重慶市家庭教育指導(dǎo)聯(lián)動工作機制，增強家庭教育指導(dǎo)服務(wù)覆蓋面、精準度和有效性，提升家庭教育工作法治化、專業(yè)化、規(guī)范化水平。全市三級檢察機關(guān)已聯(lián)合相關(guān)部門探索建立家庭教育指導(dǎo)中心14個，設(shè)立家庭教育聯(lián)動工作站、實踐基地23個，建立家庭教育專家團隊8個、聘請專家191名。

“通過定期舉辦分享日常生活故事等內(nèi)容的家庭會議，讓家長平等地與孩子對話，以此提高家庭的情感支持，同時還能化解部分家庭矛盾……”今年，大渡口區(qū)檢察院“莎姐”檢察官會同四川省攀枝花市西區(qū)檢察院的檢察官、社區(qū)工作人員，向居住在攀枝花市西區(qū)的三名未成年人小楊、小唐和小周（均為化名）的父母發(fā)出督促監(jiān)護令，督促其依法履行教育監(jiān)護職責，并對家長進行培訓(xùn)指導(dǎo)。這是川渝兩地檢察機關(guān)協(xié)作開展的首例家庭教育指導(dǎo)。

家住南岸區(qū)的劉卡（化名）是家中幼子，父母溺愛。15歲時，他輟學在家，退學后又與不良社會青年交往，因伙同他人盜竊摩托車被檢察機關(guān)作微罪不起訴處理。對此，南岸區(qū)檢察院及時啟動監(jiān)護情況評估，向劉卡父親發(fā)出“督促監(jiān)護令”，并邀請家庭教育、兒童教育和心理學方面的專家組成指導(dǎo)團隊，通過建立專屬檔案、持續(xù)跟蹤咨詢、訓(xùn)練家庭溝通技巧等多種手段，對一家人進行為期2個月的系統(tǒng)性家庭教育指導(dǎo)?，F(xiàn)在，劉卡與父母的關(guān)系明顯改善，劉卡順利回歸社會。

去年，全市共發(fā)出“督促保護令”544份，開展家庭教育指導(dǎo)1556人次，目前有60%的家庭在接受家庭教育指導(dǎo)后家庭關(guān)系得到改善。積極融入家庭保護，主動融入學校保護，扎實融入社會保護，有力融入網(wǎng)絡(luò)保護，全面融入政府保護，全市檢察機關(guān)正以司法保護、能動履職，助推家庭、學校、社會、網(wǎng)絡(luò)、政府保護形成“化學反應(yīng)”。

關(guān)鍵詞： 未成年人 檢察機關(guān) 家庭教育指導(dǎo)