持續(xù)打造“莎姐”未成年人保護(hù)檢察品牌！重慶完善機(jī)制護(hù)航未成年人健康成長(zhǎng)

“檢察官阿姨，是你們一次次的幫助和鼓勵(lì)，讓我走出陰霾、重返校園，勇敢地面對(duì)新生活……”近日，經(jīng)過(guò)在新學(xué)校的一段適應(yīng)期后，高一女孩小蘭特意給榮昌區(qū)檢察院“莎姐”檢察官劉芳寫(xiě)來(lái)感謝信。

“莎姐”是在全國(guó)具有影響力的重慶未成年人保護(hù)檢察工作品牌，曾三次寫(xiě)入最高檢工作報(bào)告。18年來(lái)，重慶市已建立27個(gè)未成年人檢察獨(dú)立機(jī)構(gòu)，18個(gè)“莎姐”檢察官辦案組，廣泛招募1678名“莎姐”志愿者隊(duì)伍，吸納40個(gè)社工組織，形成了“莎姐”未成年人保護(hù)大團(tuán)隊(duì)。

(資料圖)

2022年，在重慶市檢察院的統(tǒng)籌下，全市檢察機(jī)關(guān)針對(duì)未成年人保護(hù)的熱點(diǎn)難題問(wèn)題，以完善“莎姐”工作機(jī)制為載體，創(chuàng)新工作舉措，持續(xù)打造重慶“莎姐”未成年人保護(hù)檢察品牌，實(shí)現(xiàn)未成年人刑事、民事、行政、公益訴訟案件一體化辦理，形成了由單向保護(hù)到雙向、綜合、全面司法保護(hù)的大格局。

建機(jī)制

協(xié)同推進(jìn)幫教、救助等司法保護(hù)工作

近日，在江北區(qū)觀音橋街道人民調(diào)解委員會(huì)“老馬工作室”，時(shí)代楷模、“老馬工作室”負(fù)責(zé)人馬善祥與江北區(qū)檢察院檢察官劉偉對(duì)小亮（化名）開(kāi)展幫教。

2021年11月，因瑣事引發(fā)的糾紛，17歲的小亮將另一人毆打致輕傷。該案被移送至江北區(qū)檢察院審查起訴。

2022年3月，考慮到小亮系未成年人，又積極賠償被害人的相關(guān)損失，檢察機(jī)關(guān)對(duì)小亮作出附條件不起訴決定，考察期6個(gè)月。7月，江北區(qū)檢察院又召開(kāi)不公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，馬善祥受邀作為聽(tīng)證員參與聽(tīng)證。通過(guò)馬善祥的耐心解釋?zhuān)淮蛘叩膽B(tài)度發(fā)生了變化，對(duì)檢察機(jī)關(guān)的處理意見(jiàn)表示理解。

為了確保幫教效果，馬善祥和檢察官約定，6天后，在“老馬工作室”與小亮進(jìn)行談心談話。

“今后一定不會(huì)這么沖動(dòng)了，我將用實(shí)際行動(dòng)彌補(bǔ)自己的過(guò)錯(cuò)，做守法公民?！痹趲徒态F(xiàn)場(chǎng)，小亮作出鄭重承諾。

近年來(lái)，重慶市檢察機(jī)關(guān)把依法懲治作為特殊形式的教育挽救，精準(zhǔn)幫教罪錯(cuò)未成年人。對(duì)部分未成年犯罪嫌疑人科學(xué)設(shè)置矯治條件，開(kāi)展附條件不起訴。健全心理疏導(dǎo)、行為矯治、環(huán)境修復(fù)全流程精準(zhǔn)幫教制度，促進(jìn)涉罪未成年人回歸社會(huì)。對(duì)未達(dá)刑事責(zé)任年齡的涉罪未成年人開(kāi)展臨界預(yù)防工作，采取教育訓(xùn)誡+跟蹤幫教+督促監(jiān)護(hù)令+家庭教育指導(dǎo)，多維度促不良少年“迷途知返”。

2022年，檢察機(jī)關(guān)共幫助871名涉罪未成年人回歸社會(huì)，其中21名考上大學(xué)。

同時(shí)，全市檢察機(jī)關(guān)建立機(jī)制，主動(dòng)協(xié)調(diào)職能部門(mén)，借助社會(huì)力量，多元化救助未成年被害人。積極開(kāi)展了司法救助、心理援助、生活幫扶、轉(zhuǎn)學(xué)就業(yè)安置等多元綜合救助，切實(shí)幫助被害人及其家庭擺脫困境。2022年，檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展未成年被害人救助802人次，進(jìn)行身體康復(fù)、生活安置、復(fù)學(xué)轉(zhuǎn)學(xué)等救助92人次，司法救助359人次，發(fā)放救助金649.7萬(wàn)元。

解痛點(diǎn)

推進(jìn)公益訴訟解決涉未成年人社會(huì)痛點(diǎn)

針對(duì)社會(huì)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，全市檢察機(jī)關(guān)緊緊圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校周邊安全專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督、不適宜未成年人活動(dòng)場(chǎng)所專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督、新領(lǐng)域兒童食品安全專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督、特殊權(quán)益保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督、文化活動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督等五個(gè)方面，組織引導(dǎo)轄區(qū)院開(kāi)展好未成年人公益訴訟監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)治理。

2022年6月，經(jīng)重慶市檢察院第五分院提起訴訟，一起利用網(wǎng)絡(luò)傳播淫穢視頻損害未成年人合法權(quán)益民事公益訴訟案在重慶市第五中級(jí)人民法院宣判，檢察機(jī)關(guān)提出的賠償受損未成年人心理健康重建費(fèi)的訴訟請(qǐng)求獲支持。

據(jù)悉，該案為重慶市檢察機(jī)關(guān)針對(duì)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)提起的首例民事公益訴訟案。在案件中，檢察官遵照最有利于未成年人原則，借鑒環(huán)境公益訴訟中“生態(tài)修復(fù)”的訴訟思路，創(chuàng)新訴訟請(qǐng)求主張侵權(quán)行為人對(duì)受到破壞的未成年人身心健康成長(zhǎng)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)，要求其支付心理咨詢(xún)、心理干預(yù)和治療、重建輔導(dǎo)等心理健康矯治費(fèi)用，最終成功獲判。同時(shí)，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)公司堵塞監(jiān)控漏洞，防止淫穢視頻肆意傳播。

近年來(lái)，全市檢察機(jī)關(guān)對(duì)損害未成年人公共利益的行為進(jìn)行監(jiān)督，公訴訴訟立案118件，發(fā)出訴前檢察建議51件，提起民事公益訴訟5件，推動(dòng)對(duì)600多個(gè)侵害未成年人權(quán)益違法單位進(jìn)行清理整頓，推動(dòng)解決了59個(gè)社會(huì)關(guān)注的痛點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，積極促進(jìn)了社會(huì)治理創(chuàng)新。

共創(chuàng)新

川渝兩地檢察機(jī)關(guān)協(xié)作開(kāi)展首例家庭教育指導(dǎo)

為把未成年人“六大保護(hù)”工作做得更實(shí)，2022年4月，重慶市檢察院聯(lián)合15個(gè)職能部門(mén)建立重慶市家庭教育指導(dǎo)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，增強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)覆蓋面、精準(zhǔn)度和有效性，提升家庭教育工作法治化、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化水平。全市三級(jí)檢察機(jī)關(guān)已聯(lián)合相關(guān)部門(mén)探索建立家庭教育指導(dǎo)中心14個(gè)，設(shè)立家庭教育聯(lián)動(dòng)工作站、實(shí)踐基地23個(gè)，建立家庭教育專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)8個(gè)、聘請(qǐng)專(zhuān)家191名。

“通過(guò)定期舉辦分享日常生活故事等內(nèi)容的家庭會(huì)議，讓家長(zhǎng)平等地與孩子對(duì)話，以此提高家庭的情感支持，同時(shí)還能化解部分家庭矛盾……”今年，大渡口區(qū)檢察院“莎姐”檢察官會(huì)同四川省攀枝花市西區(qū)檢察院的檢察官、社區(qū)工作人員，向居住在攀枝花市西區(qū)的三名未成年人小楊、小唐和小周（均為化名）的父母發(fā)出督促監(jiān)護(hù)令，督促其依法履行教育監(jiān)護(hù)職責(zé)，并對(duì)家長(zhǎng)進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)。這是川渝兩地檢察機(jī)關(guān)協(xié)作開(kāi)展的首例家庭教育指導(dǎo)。

家住南岸區(qū)的劉卡（化名）是家中幼子，父母溺愛(ài)。15歲時(shí)，他輟學(xué)在家，退學(xué)后又與不良社會(huì)青年交往，因伙同他人盜竊摩托車(chē)被檢察機(jī)關(guān)作微罪不起訴處理。對(duì)此，南岸區(qū)檢察院及時(shí)啟動(dòng)監(jiān)護(hù)情況評(píng)估，向劉卡父親發(fā)出“督促監(jiān)護(hù)令”，并邀請(qǐng)家庭教育、兒童教育和心理學(xué)方面的專(zhuān)家組成指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，通過(guò)建立專(zhuān)屬檔案、持續(xù)跟蹤咨詢(xún)、訓(xùn)練家庭溝通技巧等多種手段，對(duì)一家人進(jìn)行為期2個(gè)月的系統(tǒng)性家庭教育指導(dǎo)?，F(xiàn)在，劉卡與父母的關(guān)系明顯改善，劉卡順利回歸社會(huì)。

去年，全市共發(fā)出“督促保護(hù)令”544份，開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)1556人次，目前有60%的家庭在接受家庭教育指導(dǎo)后家庭關(guān)系得到改善。積極融入家庭保護(hù)，主動(dòng)融入學(xué)校保護(hù)，扎實(shí)融入社會(huì)保護(hù)，有力融入網(wǎng)絡(luò)保護(hù)，全面融入政府保護(hù)，全市檢察機(jī)關(guān)正以司法保護(hù)、能動(dòng)履職，助推家庭、學(xué)校、社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)、政府保護(hù)形成“化學(xué)反應(yīng)”。

關(guān)鍵詞： 未成年人 檢察機(jī)關(guān) 家庭教育指導(dǎo)