前沿?zé)狳c：“兩個滿意度”排名廣西第一！這里的基層治理創(chuàng)新效果拔群

平安建設(shè)掛上“專家號”

廣西玉林市創(chuàng)新基層社會治理打通平安建設(shè)“神經(jīng)末梢”

“遠親不如近鄰，大家都消消氣，聽我說一句……”初冬時節(jié)，廣西壯族自治區(qū)玉林北流市新圩鎮(zhèn)河村網(wǎng)格員廖桂蘭急匆匆地跑進村委會小院子，對正在爭吵的幾個人勸說道。正為幾平方米的土地歸屬問題爭得面紅耳赤的村民頓時安靜了下來。只見廖桂蘭將他們分成兩撥，勸了這撥又勸那撥，一個多小時后，大家握手言和。

(相關(guān)資料圖)

“別看我現(xiàn)在淡定的樣子，要換以前，我也緊張。好在今年跟著平安建設(shè)指導(dǎo)員做了幾次調(diào)解，學(xué)了點‘干貨’，膽子才大了起來，現(xiàn)在也能放開手腳做群眾工作了?！绷喂鹛m笑著說。

黨的二十大報告強調(diào)，完善社會治理體系，健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能。玉林市委政法委深刻認(rèn)識到，基層是社會的細胞，是治理的基石，創(chuàng)新推出平安建設(shè)指導(dǎo)員（督導(dǎo)員）工作機制，從全市政法系統(tǒng)選派優(yōu)秀干部下沉到基層，服務(wù)前移、力量下沉，指導(dǎo)基層平安建設(shè)工作，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體，給基層社會治理注入了強大動力。

讓“業(yè)余選手”向“專業(yè)選手”轉(zhuǎn)化

“平安建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)在基層，壓力也在基層。而基層平安建設(shè)的主要力量是村委會干部、人民調(diào)解員、網(wǎng)格員等，能否調(diào)動起他們的積極性，讓他們主動參與基層社會治理尤為重要?！闭勂鹩窳质鞋F(xiàn)階段基層社會治理，玉林市委常委、政法委書記楊遠波說道。

如何突破平安建設(shè)中這一瓶頸？怎么解決平安建設(shè)中“最后一公里”問題？“我認(rèn)為，要始終秉持‘群眾路線’這個法寶，推動形成共建共治共享的社會治理格局是關(guān)鍵，讓村委會干部等治理力量從‘業(yè)余選手’向‘專業(yè)選手’轉(zhuǎn)化，是重要抓手之一?！睏钸h波說道。

號令既出，動若風(fēng)發(fā)。去年以來，玉林市各級政法機關(guān)紛紛選派基層工作經(jīng)驗豐富、業(yè)務(wù)素質(zhì)好的骨干人員到各鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）擔(dān)任平安建設(shè)督導(dǎo)員、指導(dǎo)員，全面掌握所在鎮(zhèn)、村社情民意、突出治安問題，有針對性地開展治安防控、矛盾糾紛調(diào)處和重點人員管控，指導(dǎo)和協(xié)助鎮(zhèn)、村組建工作團隊，積極推進民主法治示范村（社區(qū)）和“5A”幸福村（社區(qū)）創(chuàng)建工作，穩(wěn)步推進平安建設(shè)。

截至目前，全市110個鎮(zhèn)（街道）、1504個村（社區(qū)）共選派平安建設(shè)督導(dǎo)員121人、平安建設(shè)指導(dǎo)員1258人，實現(xiàn)了重點村屯全覆蓋，有力地推動村屯（社區(qū)）等基層治理力量社會治理水平的提升。

社區(qū)網(wǎng)格黨員服務(wù)隊采集居情民意

對于“業(yè)余”轉(zhuǎn)“專業(yè)”，興業(yè)縣大平山鎮(zhèn)古城村支書陶春感觸頗深。五十來歲的他做村支書已經(jīng)有好幾年，近年來總感覺力不從心。

“村民們荷包鼓了，見多識廣了，矛盾也紛至沓來，土地糾紛增多、婚戀糾紛增多、社會治安問題越來越復(fù)雜，作為村干部，要提高做好群眾工作的本領(lǐng)才行。”陶春說。

像陶春這樣由“業(yè)余”轉(zhuǎn)“專業(yè)”的基層干部在玉林還有很多。截至目前，全市1504個村（社區(qū)）“兩委”干部均接受了“一對一”或“一對多”平安建設(shè)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)，治理能力得到很大提升。

被派到古城村任平安建設(shè)指導(dǎo)員的興業(yè)縣委政法委干部堯鵬程，有豐富的基層工作經(jīng)驗。他結(jié)合實際，以樹立村民主人翁意識為抓手，指導(dǎo)村委會構(gòu)建“覆蓋到戶、網(wǎng)格到底、責(zé)任到人，提戶知人、提人知事、提事知情”的網(wǎng)格化管理格局，踐行“人人都是當(dāng)家人”的理念，極大地提高了村民的積極性，呈現(xiàn)一幅幅平安和諧的圖景。截至目前，古城村無涉訪、涉訴、涉毒人員，無刑事犯罪案件發(fā)生。2020年12月，該村被評為“全國文明村”。

激發(fā)共建共治共享內(nèi)生動力

博白縣博白鎮(zhèn)大良村是這兩年博白縣鄉(xiāng)村振興的“后起之秀”。初冬的傍晚，記者體驗了一把大良村的“夜生活”。

18時30分，大良村就被“點亮”了：樹上、墻壁上，點綴著形態(tài)各異的夜間景致；小巷、民居等布設(shè)了不同類型的燈光，走馬燈似地變幻，村里百年水樓、客家風(fēng)情宣傳長廊、法治廣場、健康步行小道等讓人流連忘返。

“現(xiàn)在的大良村和兩年前的大良村相比，已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化。這和平安建設(shè)指導(dǎo)員的鼎力相助分不開。”大良村村支書李裕華感慨地說。

去年，大良村在博白縣司法局附城司法所所長、博白鎮(zhèn)平安建設(shè)指導(dǎo)員龐卡的指導(dǎo)幫助下，啟動大良村“民主法治示范村”和“5A”幸福村示范點創(chuàng)建。創(chuàng)建初期，因為涉及舊村改造，一些村民不配合，李裕華及其他村干部幾次想打退堂鼓。龐卡指導(dǎo)、鼓勵他們，幫助他們一起做群眾思想工作，化解矛盾糾紛，創(chuàng)建工作得以順利推開。

種下“法治樹”，引來金鳳棲。目前，在大良村轄區(qū)落戶的企業(yè)就有40多家，每年為村級集體經(jīng)濟增收25萬元以上，創(chuàng)造就業(yè)崗位約280個。大良村還與桂林銀行、桂果果商貿(mào)公司合作，打造農(nóng)產(chǎn)品電商銷售平臺，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，助力發(fā)展集體經(jīng)濟。2021年，大良村集體經(jīng)濟由2017年的4.1萬元提升到72.31萬元，村民人均純收入約12600元。

玉林市調(diào)動基層治理力量，堅持政治、法治、德治、自治、智治齊抓，積極探索具有玉林特色、時代特征的市域社會治理新模式，打造一批如容縣容西鎮(zhèn)祖立村、博白縣博白鎮(zhèn)大良村等“5A”幸福村治理典范，形成各具特色的“5A”幸福村（小區(qū)）“容縣經(jīng)驗”和“博白樣板”。

“家安社會安”的夢想變成現(xiàn)實

廣西神龍王農(nóng)牧食品集團有限公司是一家以“陸川豬”保種繁育、屠宰分割、食品加工為主營業(yè)務(wù)的企業(yè)，疫情發(fā)生這幾年，公司經(jīng)營面臨著不少困難。

了解到該司的情況后，陸川縣人民法院民二庭庭長、平安建設(shè)指導(dǎo)員呂淵率隊主動上門，為該公司進行“法治體檢”，提供企業(yè)勞動用工、買賣合同糾紛等法律事務(wù)咨詢，幫助他們分析存在的法律風(fēng)險，并提出防范措施和建議。

“平安建設(shè)指導(dǎo)員提的意見和建議很實用，幫了我們大忙?！痹谧剷?，公司的負(fù)責(zé)人連連稱贊。

今年以來，陸川縣法院平安建設(shè)指導(dǎo)員主動深入轄區(qū)20多家企業(yè)“把脈問診”，防未病治已病，加強矛盾糾紛源頭治理，為企業(yè)提供法律咨詢、建議，引導(dǎo)企業(yè)依法依規(guī)經(jīng)營，加強企業(yè)風(fēng)險防控，護航企業(yè)健康發(fā)展。

興業(yè)縣平安建設(shè)指導(dǎo)員針對群眾參與鄉(xiāng)村治理積極性不高的問題，引導(dǎo)轄區(qū)村委會依托“先鋒積分”超市，對積極參與鄉(xiāng)村治理的網(wǎng)格員、人民調(diào)解員、志愿者等記“工分”，憑“積分存折”到“先鋒積分”超市兌換相應(yīng)的生活物資，以“積分制”調(diào)動群眾參與基層治理的熱情。

基層治理創(chuàng)新有力地推動了玉林市政法工作高質(zhì)量發(fā)展，數(shù)據(jù)是創(chuàng)新最生動的注解：2022年第三季度，玉林市掃黑除惡工作成效滿意度96.77%，排名全區(qū)第一；打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動滿意度96.14%，排名全區(qū)第一；夜間單獨出行人身財產(chǎn)安全不擔(dān)憂比例95.05%，排名全區(qū)第二；矛盾糾紛、社會治安問題有效處理率73.09%，排名全區(qū)第二；玉林市政法隊伍執(zhí)法滿意度得分93.39%，排名全區(qū)第三；群眾安全感98.25%，持續(xù)保持高位。

關(guān)鍵詞： 集體經(jīng)濟 玉林市委 社會治安