天天報(bào)道:矛盾糾紛調(diào)解成功率達(dá)99.6% 山東棗莊這樣構(gòu)建社會(huì)治理新格局……

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山東省棗莊市臺(tái)兒莊區(qū)緊緊圍繞維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定這個(gè)中心，通過(guò)搭建“一站式”矛盾糾紛化解平臺(tái)、加強(qiáng)專（兼）職人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)、完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制等措施精準(zhǔn)發(fā)力，認(rèn)真踐行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，多元化解矛盾、傾力守護(hù)平安。今年以來(lái)，矛盾糾紛調(diào)解成功率達(dá)99.6%，人民群眾安全感和滿意度不斷提高，構(gòu)建了社會(huì)治理新格局。

建強(qiáng)團(tuán)隊(duì)“支撐點(diǎn)”，筑牢調(diào)解基石

加強(qiáng)調(diào)解組織和隊(duì)伍建設(shè)，以村（社區(qū)）“兩委”成員及老黨員、老干部為主體，配備了819名人民調(diào)解員隊(duì)伍。精準(zhǔn)賦能，以用促學(xué)。把業(yè)務(wù)培訓(xùn)作為提高調(diào)解員綜合能力素質(zhì)的重要渠道，結(jié)合年度工作任務(wù)及不同階段工作重點(diǎn)，有針對(duì)性地制定調(diào)解員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)計(jì)劃。區(qū)司法局邀請(qǐng)知名律師參與理論授課及業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，有的放矢、按需施教，以用促學(xué)，強(qiáng)化課程效果。2021年11月，邀請(qǐng)專家對(duì)全區(qū)新選任的200余名調(diào)解員進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，今年6月，針對(duì)“雙十鎮(zhèn)”建設(shè)，對(duì)全區(qū)專職人民調(diào)解員進(jìn)行專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，9月為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提高服務(wù)水平，組織全部專職調(diào)解員及調(diào)解業(yè)務(wù)骨干參加了全市的調(diào)解業(yè)務(wù)培訓(xùn)等。進(jìn)行崗位練兵和業(yè)務(wù)比武。各司法所落實(shí)每周工作例會(huì)及每月業(yè)務(wù)集中學(xué)習(xí)制度；區(qū)司法局每季度組織一次典型案例卷宗展評(píng)及業(yè)務(wù)交流活動(dòng)。通過(guò)崗位學(xué)習(xí)與競(jìng)賽練兵、理論研討與觀摩交流相結(jié)合，互通調(diào)解經(jīng)驗(yàn)與工作技巧，彼此借鑒，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共促提高。8月，在全市人民調(diào)解工作專項(xiàng)督導(dǎo)中，獲得市司法局的肯定。截至2022年10月，區(qū)調(diào)解員人均調(diào)解案件1.65件，居全市領(lǐng)先位次。

優(yōu)化平臺(tái)“服務(wù)點(diǎn)”，織密調(diào)解網(wǎng)絡(luò)

打造矛盾糾紛排查化解全覆蓋體系，依托區(qū)公共法律服務(wù)中心建立區(qū)級(jí)“一站式”調(diào)解中心，在各鎮(zhèn)（街）公共法律服務(wù)中心建立6個(gè)“一站式”調(diào)解中心，實(shí)現(xiàn)了中心和分中心建設(shè)全覆蓋，把原有碎片化、條線化的基層司法行政服務(wù)職能和分散的法律服務(wù)窗口整合為綜合服務(wù)平臺(tái)，使群眾在一個(gè)平臺(tái)享受“一站式”法律服務(wù)。同時(shí)，在各村（社區(qū)）建立了調(diào)解組織。為方便群眾辦事和社會(huì)監(jiān)督，改造辦公及業(yè)務(wù)用房580平方米，因地制宜采取“一室多能”等方式，配備電腦、打印機(jī)、執(zhí)法記錄儀、監(jiān)控等設(shè)施設(shè)備，各項(xiàng)規(guī)章制度上墻公示，滿足了業(yè)務(wù)開(kāi)展需要；強(qiáng)化信息化建設(shè)，6處中心均開(kāi)通政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)線上、線下平臺(tái)的對(duì)接，保障了各中心的調(diào)解職能的充分發(fā)揮。

找準(zhǔn)工作“結(jié)合點(diǎn)”，提升調(diào)解質(zhì)效

緊緊圍繞小事不出村（社區(qū)）、大事不出鎮(zhèn)街、矛盾不上交的目標(biāo)，持續(xù)開(kāi)展學(xué)習(xí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛不上交三年行動(dòng)，主動(dòng)融入疫情防控、社會(huì)維穩(wěn)等工作大局，找準(zhǔn)工作“結(jié)合點(diǎn)”，積極發(fā)揮人民調(diào)解優(yōu)勢(shì)，做好有關(guān)法律法規(guī)宣傳，深入開(kāi)展矛盾糾紛排查化解。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所每月組織一次、區(qū)矛盾糾紛調(diào)解中心每季度組織一次經(jīng)常性排查制度，重點(diǎn)排查土地征用、環(huán)境保護(hù)等容易引發(fā)矛盾糾紛的領(lǐng)域，及時(shí)化解風(fēng)險(xiǎn)。

摸清矛盾“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”，排除糾紛隱患

對(duì)排查出的矛盾糾紛，建立臺(tái)賬，做到底數(shù)清、情況明。對(duì)群眾的調(diào)解訴求及時(shí)受理、調(diào)解、反饋，依據(jù)屬地原則，對(duì)一般矛盾糾紛及時(shí)就地化解，防止矛盾糾紛升級(jí)、外溢、上行；對(duì)復(fù)雜矛盾糾紛，發(fā)揮一站式矛盾糾紛調(diào)解中心作用，整合調(diào)解、法律援助等系統(tǒng)內(nèi)資源，加強(qiáng)“公調(diào)”、“訴調(diào)”、“訪調(diào)”對(duì)接聯(lián)動(dòng)，化解糾紛，對(duì)久調(diào)不決或重大疑難復(fù)雜糾紛，及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣蛴嘘P(guān)部門(mén)，并引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)其他合法途徑理性表達(dá)訴求。沒(méi)有因調(diào)節(jié)不當(dāng)引起矛盾激化上行和群眾投訴情況。定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)糾紛情況進(jìn)行分析研判，做好矛盾糾紛的預(yù)警、預(yù)測(cè)、預(yù)防。鼓勵(lì)社會(huì)組織參與，增強(qiáng)社會(huì)矛盾糾紛多元化解力量。矛盾糾紛發(fā)生時(shí)，真正做到一般性糾紛就地化解，疑難復(fù)雜糾紛協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)集中攻堅(jiān)化解，專業(yè)性行業(yè)性糾紛整合律師、公證、法律援助等力量共同化解。調(diào)解協(xié)議達(dá)成后，各調(diào)解組織督促本轄區(qū)的當(dāng)事人按約履行義務(wù)，使糾紛得以妥善解決，形成了糾紛發(fā)生后有人管、有人問(wèn)、有人處理的良好態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了小事不出村（社區(qū)）、大事不出鎮(zhèn)（街）、矛盾不上交的目標(biāo)。

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