全球視訊！黑龍江齊齊哈爾：讓網格員成為社會平安穩(wěn)定的“守門員”

“基層安則天下安”，黑龍江省齊齊哈爾市以基層平安穩(wěn)定為目標，今年以來，在全市推行“網片一體化”網格綜合改革，織牢織密“一網多用、平時好用、戰(zhàn)時管用”的基層平安網，將小網格打造成平安“前哨”，讓網格員成為社會平安穩(wěn)定的“守門員”，與社會矛盾風險展開一場無聲的較量，讓鶴城百姓安全感滿滿。

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抓好排兵布陣方能臨危不亂

6月的一天，龍沙區(qū)五龍街道紅星社區(qū)第一網格網格長趙雙玲接到居民“吹哨”，反映天怡小區(qū)內的一排違建板房嚴重擾民。趙雙玲立即聯系社區(qū)及“管片”團隊中的城管、物業(yè)等部門“包片”責任人到現場查看，發(fā)現有幾家飯店在樓后擴建了“拓展廚房”，每到飯點煙機轟鳴，不僅噪音大，而且臟亂不堪，嚴重影響居民生活環(huán)境。網格長將這件事納入網格事項臺賬，牽頭區(qū)城管局下沉網格的“包片”責任人及物業(yè)房管員多次到現場查驗、論證，并邀請居民代表及6家飯店的經營者參加“網格議事會”，制定了拆違與治噪同步實施的可行性方案，并于一周后將其中的3處違建板房拆除，將有環(huán)保降噪設備的3處房屋進行降噪房改裝，困擾居民的問題僅在半個月內就得到有效解決。

2021年，齊齊哈爾市委印發(fā)《關于加強基層社會治理推行網格綜合改革的實施意見》，橫向在平安建設領導體系下成立了由市委政法委書記任組長，市委組織部、市民政局、市公安局等19個部門為成員的網格綜合改革專班，并吸納了水、電、暖、燃氣、網絡、物業(yè)等涉民生企業(yè)參與網格化管理服務?？v向成立了三級網格化服務中心，與綜治中心一體化運行，與村（社區(qū)）網格服務站共同構建起四級網格化管理服務體系。將全市黨建和政法綜治、民政、城管、市場監(jiān)管等各類網格統(tǒng)一整合成社會治理“一張網”，劃分城鄉(xiāng)綜合網格17242個、專屬網格3188個，配備專兼職網格員21237名，打造村（社區(qū)）網格服務站1038個。

進一步優(yōu)化了“黨建+治理+服務”的基礎網格設置，組建“一長多員，管片聯動”的網格化管理服務團隊，健全了行政管理、公共服務“職能入格、專人包片”的公共服務機制，實現基層社會治理一個體系、一套人馬、一網通辦。今年以來，全市通過“網片一體化”機制為群眾提供各類服務9.6萬余次，解決實際問題8萬余個。

抓細隱患排查確保動態(tài)管控

為有效防范基層社會治安、矛盾風險隱患，齊齊哈爾市向“網格”與“警格”深度融合聚焦發(fā)力，新建和調整6個街道、撤并和調整9個公安派出所，推動街道與公安派出所區(qū)域一一對應，有效銜接。城鎮(zhèn)700名專兼職社區(qū)民警劃分若干警組，每警組對應3至5個網格。農村全部落實“一村一警務助理”機制，1332名農村警務助理對應9891個農村網格。嚴密的“警網”覆蓋全市17242個網格，民警借助網格員“第一觸角”和地緣優(yōu)勢及時掌握信息，網格員借助民警的處置力量第一時間消除隱患?！熬W格+警格”機制運行以來，累計摸排違法犯罪信息613條，抓獲犯罪嫌疑人175名。

突出重點，精準對焦，將網格化管理和服務的重心向“兩關”人群傾斜。將社區(qū)矯正等八類人員及“三失一偏”人員納入“重點關注”類人群管理，網格員聯動相關“管片”力量上門走訪、關注日常，動態(tài)管控。將生活困難的婦女兒童、空巢老人、殘疾人、低收入等特殊困難群體納入“關心關愛”人群，以網格為“微治理”單元建立幫扶救助工作機制，確保群眾困難有幫助、心理有疏導、生活有保障，搭建起黨與人民群眾的“連心橋”。

富拉爾基區(qū)充分發(fā)揮法官、檢察官、警官、律師在矛盾糾紛化解中的專業(yè)優(yōu)勢，推動“三官一律”進網格，通過扎實開展法治宣傳、矛盾糾紛排查化解等工作，營造人人懂法講理、合法解決訴求、防范并最大限度減少矛盾糾紛的良好環(huán)境。鐵鋒區(qū)依托綜治中心綜合治理平臺，整合數據采集資源700余路，融合分析城市管理和社會治理平臺數據，排查各類風險隱患530余處，摸排不穩(wěn)定因素50余條。

抓實“專、群”結合守住“臨門一腳”

發(fā)揮“?！钡牧α空{解糾紛。齊齊哈爾市集中開展矛盾糾紛“大排查、大化解”專項行動，今年以來，共排查矛盾糾紛16037次，發(fā)現矛盾糾紛15125件，成功化解14780件，化解率97%。開展“四所一庭一中心”維穩(wěn)創(chuàng)安專項行動，推動基層公安派出所、司法所、律師事務所、法律服務所和人民法庭、綜治中心聯動共建，有效化解各類“疑難雜癥”矛盾糾紛2104件。

發(fā)動“群”的力量守護平安。在克山流傳一段順口溜，“常在街上轉一轉，發(fā)現問題管一管，碰到糾紛勸一勸，克山百姓更平安”，這指的是克山縣平安志愿者組織，該組織成立以來，已注冊210余名志愿者。不定期開展“平安巡邏”活動，每逢重大節(jié)假日，都會在街上看到他們的身影。

今年，齊齊哈爾市發(fā)揮“網格+警格”“雙網”聯動優(yōu)勢，在全市組織開展“紅袖標·平安守護”群防群治社會面巡邏活動，“警格”牽頭，組織社區(qū)（村）網格員、平安志愿者、黨員中心戶等統(tǒng)一佩戴“紅袖標”，參與聯合巡邏防控工作。企事業(yè)單位等專屬網格，在搞好單位內部巡邏防范工作的同時，加強其附近區(qū)域責任區(qū)包干聯防，通過“群防群治”牢牢把住“平安舵”。目前，全市已有3.8萬人加入群防群治隊伍，排查發(fā)現各類治安風險、安全隱患2038個，構筑起專群結合的嚴密防線。

關鍵詞： 齊齊哈爾市 網格化管理 公安派出所