全球看點：法治支撐為企業(yè)發(fā)展“加引擎” 江西上饒這樣優(yōu)化法治化營商環(huán)境……

法治是最好的營商環(huán)境。近年來，江西省上饒市堅持優(yōu)化政策、政務(wù)、司法、市場和社會等環(huán)境，努力打造穩(wěn)定、公平、高效、透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境，為全市社會經(jīng)濟高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供了強有力的法治支撐。

健全政策機制?

【資料圖】

保障市場主體權(quán)利

法治化是優(yōu)化營商環(huán)境的長久之策。上饒把黨委政府工作全面納入法治軌道，建立了保障市場主體權(quán)利的一系列優(yōu)化營商環(huán)境政策機制。

頂層設(shè)計政策機制，上饒市政府出臺《關(guān)于構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的實施意見》和《關(guān)于強化政務(wù)服務(wù)優(yōu)化營商環(huán)境的意見》等政策，提出了20條構(gòu)建新型政商關(guān)系的具體措施，明確了廉潔行政“七不準(zhǔn)”和廉潔從商“七項規(guī)范”，切實解決政務(wù)服務(wù)和營商環(huán)境中存在的突出問題，提高政務(wù)服務(wù)水平和監(jiān)管能力。上饒市委全面依法治市委員會辦公室印發(fā)《全市開展優(yōu)化法治化營商環(huán)境專項行動工作方案》，明確32項重點任務(wù)、25個牽頭單位，制定優(yōu)化法治化營商環(huán)境月度工作報告機制、督察通報機制、宣傳推介機制、考核評價機制“四項機制”，狠抓法治化營商環(huán)境向縱深推進。

與此同時，成立上饒法治化營商環(huán)境司法服務(wù)中心暨上饒經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)涉企糾紛訴調(diào)對接中心和以市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、37個市直單位主要負(fù)責(zé)同志為成員的市非公企業(yè)維權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組等機構(gòu)，確保企業(yè)辦事能“找到人”、發(fā)展能“找到路”、維權(quán)能“找到家”。

上饒市各地各部門也因地制宜出臺配套措施，提高政策機制的可操作性和實施的透明度。上饒市紀(jì)委市監(jiān)委高質(zhì)量實行“1+3+N”的營商環(huán)境監(jiān)督模式，由黨風(fēng)室牽頭部署，3個監(jiān)督室協(xié)調(diào)調(diào)度，各派駐（出）紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)日常監(jiān)督，壓緊壓實各職能部門的主體責(zé)任。

規(guī)范依法行政?

實行“全流程”效能監(jiān)督

一個地方的營商環(huán)境好不好，首先就看政務(wù)環(huán)境是否高效透明。上饒以“放管服”改革為突破口，推進行政權(quán)力運行法治化，使政府在市場活動中扮演好監(jiān)管者、調(diào)控者和服務(wù)者。

通過再造優(yōu)化、協(xié)同、高效的審批流程，最大限度降低審批時間。據(jù)悉，上饒已建成包括江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上饒分廳、上饒市“一窗式”綜合服務(wù)平臺、上饒市網(wǎng)上審批系統(tǒng)、江西省事項管理系統(tǒng)、上饒市電子證照共享服務(wù)系統(tǒng)、上饒市房屋交易不動產(chǎn)登記集成服務(wù)平臺和上饒市電子政務(wù)共享數(shù)據(jù)統(tǒng)一交換平臺等七大核心系統(tǒng)，可實現(xiàn)行政審批、公共服務(wù)等“一站式”網(wǎng)上辦理與“全流程”效能監(jiān)督。市本級所有1087項依申請類政務(wù)服務(wù)事項全部正式實施“一網(wǎng)通辦”，在全省各設(shè)區(qū)市中實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”事項數(shù)量最多，覆蓋比例最高。進駐市政務(wù)服務(wù)中心及其分中心辦理的事項占到全部依申請類事項的98.66%，成為全省事項集中度最高的線上線下融合發(fā)展的地市級政務(wù)服務(wù)中心之一。

同時，上饒以建設(shè)公平公正的法治環(huán)境為目標(biāo)，實施公平競爭審查、市場準(zhǔn)入負(fù)面清單等制度，全面清理違反公平、開放市場規(guī)則的地方性法規(guī)和政策文件，全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核，推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管與信用監(jiān)管、重點監(jiān)管等結(jié)合。上半年，全市各級行政執(zhí)法部門共制定了2518個“雙隨機”檢查計劃，發(fā)起檢查任務(wù)1931次，公開檢查結(jié)果45119個；向省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)推送監(jiān)管行為數(shù)據(jù)195982條，位列全省第一。

清理規(guī)范涉企收費項目，上饒市紀(jì)委市監(jiān)委堅持把監(jiān)督挺在前面，推動市財政局對市級設(shè)立的涉企收費項目進行清理，目前除保留12項中央立項的涉企收費外，其他市本級設(shè)立的收費項目已全部取消并在市政府信息公開平臺上進行收費目錄清單公示。繼續(xù)監(jiān)督推進減稅降費，持續(xù)推進清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款。

加強司法保障?

為企業(yè)發(fā)展“加引擎”

上饒著力發(fā)揮司法示范、引領(lǐng)和保障作用，通過公平正義的司法保障穩(wěn)定預(yù)期、提振信心、激發(fā)活力、促進發(fā)展。

以掃黑除惡專項斗爭為牽引，上饒市強力打擊危害市場健康發(fā)展的違法犯罪，堅強保障各類市場主體依法平等使用資源要素、公開公平參與競爭。針對司法實踐，上饒市制定出臺加強產(chǎn)權(quán)司法保護、支持中小微企業(yè)健康發(fā)展、促進金融秩序穩(wěn)定、加強生態(tài)環(huán)境保護等方面的規(guī)范性文件。針對訴訟中發(fā)現(xiàn)的法律風(fēng)險，及時發(fā)送司法建議；針對企業(yè)關(guān)注的熱點領(lǐng)域，定期發(fā)布公司、金融、破產(chǎn)、保險、知識產(chǎn)權(quán)等審判白皮書以及典型案例，為市場主體提供行為指南與規(guī)則指引。

上饒市司法局切實發(fā)揮公共法律服務(wù)在維護民營企業(yè)合法權(quán)益中的基礎(chǔ)性作用，積極為民企發(fā)展“治未病”、“加引擎”。安排專業(yè)律師每天輪流值班“坐診”市公共法律服務(wù)中心，融合市縣鄉(xiāng)三級公共法律服務(wù)中心、網(wǎng)絡(luò)平臺和熱線平臺“三臺”高效運轉(zhuǎn)，整合法律援助、人民調(diào)解、律師公證等法律資源，為民企隨時提供法律保護。廣泛開展送法進企業(yè)，為民企提供精準(zhǔn)普法，對各縣（市、區(qū)）和市直186家單位聘請法律顧問工作進行考評，組織全市法律服務(wù)工作者上門為企業(yè)進行“法治體檢”，通過走訪調(diào)研、座談會議等方式為全市民營企業(yè)梳理法律問題，研判法律風(fēng)險，提出對策建議，將法律保護關(guān)口進一步前移，增強民企依法決策、依法經(jīng)營、依法管理、依法維權(quán)能力。

（新法治報祝穎方維芳）

關(guān)鍵詞： 司法保障 企業(yè)發(fā)展 行政執(zhí)法