【世界熱聞】7年審結(jié)行政復議案件超千件，他為何對放假“耿耿于懷”？

在首都行政復議戰(zhàn)線上，有這樣一位行政復議人，他從事復議工作7年來，累計審結(jié)行政復議案件上千件，為人民群眾妥善化解了涉及養(yǎng)老金、小客車指標等多項民生領域的行政爭議，多次收到群眾的錦旗和表揚信。7年來，他恪盡職守、無私奉獻、精益求精，用自己的不懈努力化解行政爭議。對他來說，行政復議工作是一份情懷，寄托的是他為民服務的初心。9月16日，他被授予北京市“人民滿意的公務員”稱號。

笨鳥先飛的辦案“小白”

在李萌看來，他是在機緣巧合下走到了行政復議的崗位上。2007年，李萌同時通過了公務員考試和法律職業(yè)資格考試，在當公務員和律師之間，他最終選擇了前者。于是，李萌進入了石景山區(qū)司法局，被分到古城街道司法所從事人民調(diào)解、法律宣傳、安置幫教等基層司法行政工作。2015年，已經(jīng)被調(diào)到石景山區(qū)法制辦的李萌通過了北京市市級機關的公務員遴選，轉(zhuǎn)而從事行政復議工作。

(資料圖片僅供參考)

一開始接觸行政復議工作時，李萌完全無從下手?！耙郧耙粋€案子都沒辦過，一過來直接讓我辦案，我確實不知道該怎么辦?！崩蠲日f，自己只能笨鳥先飛從頭開始學，加班加點地學習大量的行政復議文書，辦案也從模仿別人的文書開始，“那時候加了得有三四年的班，差不多每天晚上都得到十一點左右趕末班車回家?！?/p>

加了幾年的班，李萌總算領會了一些辦案技巧，最重要的是，他發(fā)現(xiàn)當初在基層工作時積累的調(diào)解經(jīng)驗在行政復議上派上了用場，“有些行政復議案件并不復雜，只要積極調(diào)解、充分溝通，就可以化解當事雙方的矛盾?！?/p>

有一例老人因不滿住建委信息公開回復而申請行政復議的案子就讓他印象深刻。當時，老人向住建委申請公開一項信息，住建委回復的告知書中列出了相關信息的網(wǎng)站地址。老人收到后非常不滿，申請復議。“因為他不會上網(wǎng)，給他那么一長串網(wǎng)址解決不了他的問題?！崩蠲戎腊Y結(jié)所在后，馬上聯(lián)系當事人說會讓住建委把相關信息打印出來郵寄給他，當事人一聽當即答應撤回復議申請。

“其實這個事住建委做的沒毛病，他們也告知了相關信息的獲取方式，但是由此引發(fā)爭議而耗費行政成本就沒必要了。其實說白了，我們多往前做一步把人家的問題解決，矛盾也就自然化解了?！痹诶蠲瓤磥恚軌蛲ㄟ^調(diào)解工作讓雙方握手言和是最好的爭議化解方式。

“既要又要”的爭議化解者

行政復議制度作為行政系統(tǒng)內(nèi)部的自我糾錯機制，承擔著化解行政爭議和依法行政監(jiān)督的兩大功能。在李萌看來，如何在不讓渡政府權(quán)力的情況下實現(xiàn)對人民群眾合法權(quán)益的救濟，是行政復議工作最大的難點，“這就是‘既要又要’——既要讓老百姓滿意，又要讓行政機關接受，還要保證訴訟不敗訴，難度確實不小?！弊鳛檗k案人員，還得善于運用法律審查、行政資源統(tǒng)籌、溝通調(diào)解等手段，通過打好組合拳去化解行政爭議。

在一起新能源小客車指標審核復議案件中，申請人2017年開始申請新能源小客車指標，按照當時的輪候次序到2020年初就可取得指標，但在2019年的資格復審過程中，申請人因工作居住證被凍結(jié)導致資格復審未能通過。

李萌審理后發(fā)現(xiàn)市交通委作出的審核行為并無問題，但市人才局對申請人工作居住證的凍結(jié)行為確有不當之處。申請人原本復議的對象是市交通委，李萌本可以簡單地作出維持決定，但考慮到申請人并不清楚癥結(jié)所在，如果申請人無法在半年內(nèi)解決相關行政爭議，就無法順利取得新能源小客車指標。為此，他先后組織了兩次協(xié)調(diào)會，說服市人才局參與到行政爭議的化解中來，又經(jīng)過幾十次的電話溝通向市人才局說明了該小客車指標對申請人的重要性。在他的反復溝通下，市人才局出具了關于凍結(jié)行為的情況說明，使得申請人的小客車指標爭議問題得到妥善化解。

在行政爭議的表象之下，實際上是申請人對其切身利益的關注，這就要求承辦人善于從紛繁復雜的表象中找準問題的要害，作出最佳的判斷和處理。這也正是李萌所擅長的：“其實就是充分發(fā)揮主觀能動性，去幫他找這些問題的根在哪。因為老百姓畢竟沒有法律專業(yè)知識，但是我們天天做，我們能知道怎么解決才是最簡便最快捷的。簡單來說，就是利用我們所學的這些東西，幫助老百姓去盡可能解決他的實際需求。”

不愿放假的“加班狂”

7年來，李萌審結(jié)的行政復議案件超過1000件，其中，通過搭建溝通平臺、釋法明理、幫助解決實際困難等方式，說服申請人自愿撤回的行政復議申請有200余件，為人民群眾妥善化解了涉及養(yǎng)老金、小客車指標、住房公積金、戶口登記、房屋登記等多項民生領域的行政爭議。

7年1000個案件，這個數(shù)字看起來似乎并不夸張?？勺屑氁凰?，如果一年有248個工作日，相當于每兩個工作日就要審結(jié)1個行政復議案件，案件數(shù)量之大可見一斑。

“最多的時候手上同時有四五十個案子在辦。我基本每天一睡醒，就先想著我這手頭還有幾個案子，有哪些是快到期的，有哪些需要開會研究，有哪些是需要進一步溝通協(xié)調(diào)的……每天一起床這腦子就得先過一遍?！崩蠲日f，他現(xiàn)在已經(jīng)養(yǎng)成了白天跟當事人以及各部門溝通案件進展、晚上寫文書的工作習慣，加班也成為常態(tài)。

令人意外的是，從不在乎加班的李萌，卻對放假耿耿于懷：“我們最怕的就是放假，特別是像國慶節(jié)這種長假，一下7天就沒了?！崩蠲日f，根據(jù)相關規(guī)定，行政復議的審理期限是60個自然日，刨去周末的話實際辦案時間只有四十多天，若再趕上假期，時間就更緊，“所以我都會在節(jié)前把工作提前趕出來，不能因為長假打亂了工作節(jié)奏?！?/p>

作為人民群眾維護自身合法權(quán)益的重要法律渠道，行政復議的重要使命就是要通過依法維權(quán)不斷增強群眾的法治幸福感、安全感、獲得感。這也與李萌15年前選擇從事政府法治工作的初心不謀而合。多年來，不管案件如何急難險重，不管要付出多大精力，他依然樂此不疲：“咱們的初心就是想為老百姓真正地干點事，能發(fā)揮自己的價值把老百姓的事辦好，這就夠了。”

文/北京政法網(wǎng)楊凡

關鍵詞： 行政復議 行政爭議 工作居住證