焦點(diǎn)播報(bào):本想養(yǎng)老，家底卻差點(diǎn)沒(méi)了？這項(xiàng)行動(dòng)斬?cái)啻箢~預(yù)付費(fèi)“黑洞”

“您在我們藍(lán)月谷老年公寓存20萬(wàn)，3年之后如果沒(méi)有消費(fèi)，不光20萬(wàn)全退給您，您每個(gè)月還能拿到養(yǎng)老補(bǔ)貼！”

(資料圖)

2017年的某天，街頭的張大爺接到一份“邀請(qǐng)函”。發(fā)放傳單的小伙帶著張大爺參觀，還宣傳自己資金實(shí)力雄厚、手續(xù)齊全。張大爺便動(dòng)了心，交了20萬(wàn)。

“到現(xiàn)在還有16萬(wàn)都拿不回來(lái)了！”張大爺發(fā)現(xiàn)錢沒(méi)有按時(shí)到賬，才發(fā)現(xiàn)自己被騙了。原來(lái)，公寓老板何某打起了歪主意，向老年人非法吸收資金3216萬(wàn)元。

近年來(lái)，涉老詐騙層出不窮，其中有一種類型讓老年人深受其害。這便是張大爺遭受的大額預(yù)付費(fèi)詐騙。中央政法委秘書(shū)長(zhǎng)、全國(guó)專項(xiàng)辦主任陳一新在全國(guó)專項(xiàng)辦打擊整治養(yǎng)老詐騙工作第四次部門會(huì)商會(huì)上強(qiáng)調(diào)，決不讓養(yǎng)老機(jī)構(gòu)成為“詐騙基地”，決不讓“黑機(jī)構(gòu)”禍害老年人。

全國(guó)打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動(dòng)已勝利收官。面對(duì)大額預(yù)付費(fèi)詐騙，各地都做了哪些實(shí)事，又有哪些金點(diǎn)子好辦法值得推行？中國(guó)長(zhǎng)安網(wǎng)為你帶來(lái)獨(dú)家報(bào)道。

突出高效排查，挖出大額預(yù)付費(fèi)詐騙陷阱

近年來(lái)，養(yǎng)老社區(qū)概念興起，其通過(guò)向具有較高經(jīng)濟(jì)能力的老年人預(yù)收取大額資金，來(lái)提供養(yǎng)老服務(wù)。但這一概念也被犯罪分子盯上，騙子把“黑機(jī)構(gòu)”偽裝成正規(guī)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，向未入住的老年人銷售預(yù)付費(fèi)的會(huì)員卡，來(lái)提前收取大額資金，最后卷錢跑路。

一個(gè)問(wèn)題擺在眼前：如何讓這些偽裝的“黑機(jī)構(gòu)”浮出水面？

民政部結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域?qū)嶋H，梳理出床位數(shù)、收住老年人數(shù)量、營(yíng)銷方式、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及舉報(bào)情況等17個(gè)摸排要點(diǎn)，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)收取大額預(yù)付費(fèi)對(duì)象的數(shù)量超過(guò)實(shí)際床位總數(shù)的等15種風(fēng)險(xiǎn)隱患細(xì)化摸排，對(duì)摸排發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患進(jìn)行綜合評(píng)估，逐一確定養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)涉詐問(wèn)題，建立風(fēng)險(xiǎn)隱患等級(jí)從高到低的風(fēng)險(xiǎn)管控名單。

各地結(jié)合實(shí)際，還有更多方法讓這些“黑機(jī)構(gòu)”一個(gè)個(gè)浮出水面。

湖北對(duì)1625家涉及養(yǎng)老服務(wù)的企業(yè)進(jìn)行全面排查，對(duì)68家存在非法集資風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)，進(jìn)行全網(wǎng)監(jiān)測(cè)掃描，研判形成《疑似養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)名單》進(jìn)行重點(diǎn)整治。廣東充分利用中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)、市場(chǎng)監(jiān)管總局研發(fā)的企業(yè)信息公示系統(tǒng)等數(shù)據(jù)資源，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)畫(huà)像并建立數(shù)據(jù)庫(kù)，匯總形成涵蓋4370家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)清單，并進(jìn)行摸排研判。

著重打擊懲治，保持依法嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)

挖出“黑機(jī)構(gòu)”，還只是第一步。針對(duì)大額預(yù)付費(fèi)詐騙的這個(gè)特點(diǎn)，各地政法系統(tǒng)依法從嚴(yán)懲處以“養(yǎng)老”為名，實(shí)施侵害老年人合法權(quán)益的違法犯罪分子。

專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，江西省法院系統(tǒng)共對(duì)11名被告人判處五年以上有期徒刑。同時(shí)，加大財(cái)產(chǎn)刑處罰力度，切實(shí)通過(guò)依法從重判處財(cái)產(chǎn)刑，最大限度剝奪被告人的再犯能力。如江西藍(lán)月谷度假休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、何某光被分別判處被告單位罰金200萬(wàn)元，被告人有期徒刑四年六個(gè)月，并處罰金100萬(wàn)元。

“最怕的就是資金轉(zhuǎn)移了！”面對(duì)大額預(yù)付費(fèi)詐騙，老年人最關(guān)注的還是自己的錢能不能要回來(lái)。

面對(duì)老年人的擔(dān)心，福建將查清資金去向、追贓挽損列入工作重點(diǎn)，對(duì)涉案財(cái)產(chǎn)，采取盡早扣押、凍結(jié)措施，最大限度保護(hù)老年人財(cái)產(chǎn)安全。

江西金融監(jiān)管部門運(yùn)用平臺(tái)監(jiān)測(cè)預(yù)警功能，收到資金異動(dòng)線索20條，涉及金額21億元，對(duì)非法集資做好監(jiān)測(cè)預(yù)警。

天津?qū)Σ环鲜杖☆A(yù)付費(fèi)條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，督促其制定退款計(jì)劃，并在有關(guān)部門監(jiān)督下全部退款完成，將風(fēng)險(xiǎn)切斷在前端，消除在萌芽。

聚焦長(zhǎng)效措施，完善健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)規(guī)范

養(yǎng)老詐騙案件往往追贓挽損難度大，對(duì)涉案資產(chǎn)的及時(shí)查控，也只是“亡羊補(bǔ)牢”。打擊大額預(yù)付費(fèi)詐騙，不光治標(biāo)，還要治本，必須完善相應(yīng)的管理制度，在前端預(yù)防上下功夫。我國(guó)老齡人口已超2億，養(yǎng)老群體日漸龐大。只有壯大規(guī)范的養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，讓良幣驅(qū)逐劣幣，“黑機(jī)構(gòu)”才無(wú)法坑害更多人。

湖北省民政廳明確了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收取會(huì)員費(fèi)的條件，還規(guī)定，收取的會(huì)員費(fèi)總額不得超過(guò)可抵押物估值的60%；會(huì)員辦理會(huì)員卡后提出退還會(huì)員費(fèi)要求時(shí)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不得以任何理由拒絕。

天津市民政局出臺(tái)意見(jiàn)，規(guī)定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收的服務(wù)費(fèi)不得超過(guò)月收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的3-5倍，還將采取商業(yè)銀行第三方存管方式確保資金管理使用安全，存管賬戶的資金僅用于本機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)，不得用于投資或轉(zhuǎn)入其他賬戶，通過(guò)長(zhǎng)效機(jī)制，杜絕養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)非法集資和養(yǎng)老服務(wù)詐騙的發(fā)生。

相關(guān)機(jī)構(gòu)辦案人員介紹，對(duì)有風(fēng)險(xiǎn)隱患的機(jī)構(gòu)督促退款，對(duì)涉嫌非法集資的線索監(jiān)測(cè)預(yù)警，對(duì)違法犯罪的資金盡早查扣，對(duì)苗頭性問(wèn)題抓早抓小、防患于未然，前中后期共同發(fā)力，做到一體化推進(jìn)，才能全力構(gòu)建全鏈條養(yǎng)老詐騙預(yù)防治理體系，最大限度保護(hù)老年人兜里的養(yǎng)老錢。（張澤中）

關(guān)鍵詞： 非法集資 監(jiān)測(cè)預(yù)警 最大限度