每日快播：法治主題公園、法治長廊、村居法律顧問……北京房山法治力量助推鄉(xiāng)村振興

法治主題公園、法治長廊獨成風(fēng)景;“微心愿”“假如我是村書記”等村民自治品牌,架起百姓“連心橋”;村居法律顧問、“法律明白人”等共同打造鄉(xiāng)村法治團(tuán)隊;熱線、實體、網(wǎng)絡(luò)三大公共法律服務(wù)平臺,實現(xiàn)群眾法律需求無縫對接……隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入推進(jìn),北京市房山區(qū)鄉(xiāng)村治理呈現(xiàn)嶄新面貌,其中,“法治”成為不可或缺的推動和保障力量。

(資料圖)

近年來,房山區(qū)堅持全面部署、高位謀劃,把“民主法治示范村”創(chuàng)建作為全面推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效載體,逐步形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、司法行政機(jī)關(guān)牽頭、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和民政等部門齊抓共管共建共治共享的鄉(xiāng)村普法依法治理體系?！斗ㄖ稳請蟆酚浾吡私獾?截至目前,全區(qū)已成功創(chuàng)建“全國民主法治示范村”8個、“北京市民主法治示范村”92個,累計占全區(qū)行政村總數(shù)的20%。

讓民主決策依法辦事成為自覺

在房山區(qū)有一個遠(yuǎn)近聞名的“北京市民主法治示范村”——拱辰街道南廣陽城村。作為一個封閉式回遷小區(qū),這里車輛無亂停、地上無痰漬、電梯無廣告,被譽(yù)為鄉(xiāng)村治理的示范點。而“廣陽經(jīng)驗”的秘訣就是黨建引領(lǐng)下的協(xié)商民主契約治村。

“廣陽經(jīng)驗”只是房山規(guī)范村民自治的一個縮影。在推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)中,房山堅持用依法治理思維引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理,嚴(yán)格依照法律法規(guī)和村規(guī)民約規(guī)范干部行為,努力讓依法決策、依法辦事成為習(xí)慣和自覺。

在同樣是整體搬遷上樓的長陽鎮(zhèn)軍留莊村,優(yōu)美的社區(qū)環(huán)境讓初次進(jìn)村的人眼前一亮。村黨支部書記劉春喜頗為自豪地說:“我們村現(xiàn)在是自辦物業(yè),物業(yè)費繳費比例是100%。”

劉春喜告訴記者,村民不愿接受交錢找人“看院子”,所以村里決定讓村民自己管。為此,軍留莊村召開村民代表大會通過了物業(yè)自治契約,兩委班子牽頭,招聘20余名村民成立了物業(yè)管理團(tuán)隊,按照契約約定實施管理。不僅如此,物業(yè)費全部納入集體經(jīng)濟(jì)組織收入,年終若有盈余,村民還可以享受分紅。

記者了解到,“民事民議、民事民辦、民事民管”引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理,如今在房山區(qū)已廣泛推開。房山區(qū)通過加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),幫助基層健全村規(guī)民約,完善村民會議、村民代表會議、重大事項聽證等規(guī)章制度,讓村民委員會能夠充分發(fā)揚民主,村級事務(wù)管理交由村民集體決策。這一方式已經(jīng)成為房山基層農(nóng)村治理的新風(fēng)尚。

法治力量融入鄉(xiāng)村治理各方面

今年68歲的王慶齡是伊林郡社區(qū)的樓長、社區(qū)志愿者,也是一名熱心調(diào)解員。幾天前,王慶齡看到小區(qū)兩位老人發(fā)生爭執(zhí),便主動上前問明情況,化解矛盾。伊林郡社區(qū)書記李季丹說,有王慶齡這樣的居民,“小事不出社區(qū)”再也不是難事。

像王慶齡這樣懂法又熱心的人,在房山各個社區(qū)、村都不少見。房山區(qū)落實《北京市加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)三年行動計劃》的實施方案中明確提出,要打造鄉(xiāng)村法治“團(tuán)隊”。以此為依據(jù),房山區(qū)借助法官、檢察官、律師等專業(yè)力量以及志愿者、網(wǎng)格員等社會力量,廣泛開展法治宣傳,建起一支由466名村“兩委”干部等組成的“法律明白人”隊伍,以法治人才培育助推鄉(xiāng)村法治化進(jìn)程。

青龍湖鎮(zhèn)馬家溝村“兩委”干部韓朝華就是這樣一名“法律明白人”。他說,自己的“明白”之路要多虧“無訴訟村”的打造。2018年5月,馬家溝村與房山法院河北人民法庭建立起“1+2+3”工作機(jī)制,隨后,由馬家溝村“兩委”干部牽頭建起4個村民小組,以網(wǎng)格化方式深入農(nóng)村生活各方面,“兩委”干部第一時間上門化解矛盾。“這樣的事干得多了,自己也就有意識地主動學(xué)法了?！表n朝華說。

馬家溝村黨支部書記王磊說,打造“無訴訟村”,不僅明顯提高老百姓的法律意識,涉訴率明顯下降,村里各項工作開展也更順暢了。

在民主法治示范村創(chuàng)建中,房山區(qū)一手抓法治人才培育,一手抓矛盾化解。截至目前,全區(qū)已建成各級各類調(diào)委會655個,同時還打造了西潞街道蘇莊三里“許順人民調(diào)解工作室”等11個特色品牌人民調(diào)解工作室,推動全區(qū)形成矛盾糾紛源頭化解的良好局面。

優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)送至村居民身邊

走進(jìn)軍留莊村,3000多平方米的法治文化廣場成為小區(qū)的一大亮點,紅藍(lán)兩色法治宣傳雕塑占據(jù)中央,定期更換內(nèi)容的宣傳欄圍繞在四周。伊林郡社區(qū)精心布置的“書香小屋”內(nèi),法治圖書角占據(jù)一席,社區(qū)的村居法律顧問每個月都會在這里接待群眾咨詢。

這些是房山區(qū)法治文化建設(shè)的縮影。在打造民主法治示范村的過程中,房山區(qū)大力推動法治文化陣地“一村一品”。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))自編自導(dǎo)的法治文藝演出成為普法重頭戲,區(qū)司法局創(chuàng)辦的“老姚說法”“普法課堂開講啦”“普法大篷車”,區(qū)法院的“普法巴士”“小樂說法”等多樣化的普法方式,也進(jìn)一步增添了普法的活力和效果。

法治鄉(xiāng)村的建設(shè),法律服務(wù)是關(guān)鍵一環(huán)。近年來,房山區(qū)著力打造“一刻鐘服務(wù)圈”,在27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立公共法律服務(wù)站,同時配備653個村居公共法律服務(wù)室,形成區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(居)三級網(wǎng)絡(luò)體系。不僅實現(xiàn)了法律援助服務(wù)的“零等待”,線上線下法律服務(wù)的無縫對接,還通過整合21家律師事務(wù)所的律師資源,實現(xiàn)“村居法律顧問”在全區(qū)每個村(社區(qū))的全覆蓋。

經(jīng)過多年的穩(wěn)步推進(jìn)和精心培育,民主法治示范村在房山全區(qū)接續(xù)涌現(xiàn),農(nóng)村干部群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的意識和能力已有明顯提升。房山區(qū)司法局副局長肖紅云表示,房山將在推進(jìn)基層民主法治創(chuàng)建工作中持續(xù)發(fā)力,到2022年底實現(xiàn)北京市民主法治示范村創(chuàng)建覆蓋全區(qū)30%的目標(biāo),打造具有地域特色的法治鄉(xiāng)村建設(shè)新樣板。

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