全球焦點！居民飽受夜間飆車噪音之苦？檢察官連續(xù)4晚蹲守固定證據(jù)，終于……

8月2日晚，重慶市檢察院第一分院聯(lián)合多部門就鐵山大道飆車擾民整治工作舉行現(xiàn)場聽證會

【資料圖】

“剛剛聽證員、人民監(jiān)督員對整改現(xiàn)場進(jìn)行了踏勘，現(xiàn)在聽證會正式開始……”8月2日晚，一場“沉浸式”夜間聽證會在重慶市江北區(qū)鐵山坪鐵山大道旁召開。

原來，一段時間以來，鐵山大道附近8000余名居民飽受夜間飆車噪音之苦，重慶市檢察院第一分院（下稱市檢察院一分院）為此發(fā)出行政公益訴訟訴前檢察建議，江北區(qū)有關(guān)部門重拳整治。2個多月過去效果如何？檢察官特意將整改效果評估聽證會搬到過去飆車黨出沒之地、以往夜間飆車最頻繁的時段召開，現(xiàn)場檢驗整改效果。

飆車擾民

檢察官夜間蹲守固定證據(jù)

今年4月，市檢察院一分院公益1訴訟部門接到群眾舉報，稱鐵山坪森林公園附近的鐵山大道可能存在飆車擾民現(xiàn)象。在核實證據(jù)的過程中，檢察官在有關(guān)部門投訴平臺、12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、陽光重慶等平臺也發(fā)現(xiàn)了大量內(nèi)容相同的投訴和反映。

據(jù)調(diào)查，鐵山大道的起點在江北區(qū)海爾路與重慶市女子職業(yè)高級中學(xué)、重慶市第十八中學(xué)紅綠燈路口處，從起點開始為上坡路段，上行至鐵山廣場約1公里路面為雙向四車道，路面平整、路況較好，在鐵山廣場下面則是一條S形彎道，飆車黨經(jīng)常在此上演“頭文字D”漂移技術(shù)，在享受刺激快感同時也把噪音的痛苦加諸于附近8000余名居民、師生身上。

說起過往的噪音之苦，居民、師生就氣不打一處來——

重慶市第十八中學(xué)鐵山坪校區(qū)一名保安說，他夜間值班時常聽見鐵山大道飆車聲炸街。

“他們一來就是一個車隊，最多的時候有十幾輛車，在學(xué)校大門外的公路上排成一隊，原地轟油門后突然沖出去，一路轟鳴呼嘯而過，噪音非常刺耳。”他說，學(xué)校有師生3800余人，學(xué)生一般在晚上8點半、9點半、10點半分批次下晚自習(xí)放學(xué)回家，而飆車現(xiàn)象正是在這個時間段，師生過馬路非常危險。

“夏天幾乎每天晚上都有人飆車，有時甚至持續(xù)到凌晨3、4點！不光巨大的噪音擾民，還存在嚴(yán)重的安全隱患。”附近樹新雅苑小區(qū)一居民為了小孩睡眠，花錢把窗戶換成了專業(yè)靜音隔音窗，但也無濟于事，依然受到噪音干擾。

今年4月29日，市檢察院一分院正式對督促治理鐵山坪森林公園機動車噪音擾民行政公益訴訟案立案，并隨之開展進(jìn)一步的取證工作，公益訴訟部門出動含檢察官、司法警察、檢察技術(shù)人員在內(nèi)共計7人參與調(diào)查、蹲守，固定證據(jù)。

“為全面準(zhǔn)確固定證據(jù)，連續(xù)4晚，我們在公路兩旁巡查，甚至爬上行道樹，一邊拍攝，一邊用噪聲分析儀進(jìn)行噪聲檢測。果然發(fā)現(xiàn)疾馳的小汽車深夜在鐵山大道上你追我趕，發(fā)動機轟鳴聲、車輪與地面摩擦的尖利刺耳聲連綿不絕。兩個監(jiān)測點的夜間分貝都超過有關(guān)環(huán)境治理標(biāo)準(zhǔn)近20分貝?！笔袡z察院一分院公益訴訟部門負(fù)責(zé)人說。

出手監(jiān)督

將各方力量擰成一股繩

國家級旅游景區(qū)為何會成為飆車黨們的賽場？面對噪音擾民現(xiàn)象，怎樣才能形成有效監(jiān)管？

在和有關(guān)部門多次走訪調(diào)查后，市檢察院一分院發(fā)現(xiàn)：對于飆車噪音擾民，相關(guān)單位并非沒重視——既有人員負(fù)責(zé)盯，也有相關(guān)措施防，但效果卻不盡如人意。

“從飆車涉及的車輛改裝主體監(jiān)管看，源頭應(yīng)該是市場監(jiān)督管理局和交通局，車輛非法改裝和道路相關(guān)設(shè)施配備監(jiān)管是交通局，噪聲檢測是生態(tài)環(huán)境局，道路在鐵山坪森林公園內(nèi)，江北區(qū)公園管理處也有相關(guān)管理職責(zé)，道路安全管理工作和機動車排放噪音監(jiān)管又是公安機關(guān)負(fù)責(zé)。”檢察官表示，事實上，接到投訴、反映的有關(guān)部門的確在解決噪音擾民問題上下了功夫，但因為各自為政，未能形成合力，導(dǎo)致工作成效不明顯，鐵山大道飆車擾民問題多年來反反復(fù)復(fù)，始終無法“根治”，深受其害的群眾情緒也愈加激烈。

“既然之前的工作難點在于無法形成合力，這一次，就由檢察機關(guān)來充當(dāng)‘黏合劑’，通過監(jiān)督江北區(qū)公安分局牽頭依法履職、協(xié)同聯(lián)動多部門共同發(fā)力，將各方力量捻成一股繩，徹底解決‘老大難’問題。”檢察官表示，根據(jù)我國今年正式實施的《噪聲污染防治法》，飆車產(chǎn)生的噪聲污染已明確由公安機關(guān)依法管理處罰。

因此，市檢察院一分院向重慶市江北區(qū)公安分局送達(dá)了公益訴訟訴前檢察建議書，督促其依法履職，采取切實措施加大監(jiān)管執(zhí)法力度，對鐵山大道機動車擾民及危害公共安全違法行為進(jìn)行徹底整治；同時協(xié)同交通、環(huán)境等主管部門，做好鐵山大道機動車擾民及危害公共安全的綜合治理工作。

為形成系統(tǒng)整改方案，市檢察院一分院召集幾家單位多次召開溝通座談會，并全程監(jiān)督，厘清各部門實際職責(zé)，細(xì)化分工合作，促使各部門逐漸達(dá)成共識，一份分工明確的聯(lián)合“作戰(zhàn)圖”隨之出爐。

整改到位

這兩三個月居民投訴為零

8月2日晚7點半，聽證會前，市檢察院一分院組織聽證員、人民監(jiān)督員、行政機關(guān)對整改現(xiàn)場進(jìn)行踏勘，對照行政公益訴訟訴前檢察建議書回復(fù)落實情況進(jìn)行現(xiàn)場核查。

“駕駛禁止超過80分貝”“減速慢行前方道閘”“生態(tài)環(huán)境保護區(qū)禁止飆車轟鳴”……順著蜿蜒的公路前行，鐵山大道旁的綠化帶里，豎起了數(shù)塊醒目的提示牌和LED屏；往上走，道路上還多出幾道黃色移動減速帶和數(shù)個移動測速機器，敏銳捕捉超速車輛的詳細(xì)信息。

在隨后的聽證會上，江北區(qū)公安分局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，接到檢察建議后，他們積極向區(qū)政府報告，努力將整治工作提升到政府部署推動層次，構(gòu)建了“政府領(lǐng)導(dǎo)、公安牽頭、多部門聯(lián)動的‘三位一體’治理體系。”5月20日，江北區(qū)政府向13個區(qū)級部門、12個鎮(zhèn)街下發(fā)通知，在全區(qū)范圍內(nèi)開展“飆車炸街”整治工作。另一方面，區(qū)公安分局召集區(qū)交通局、區(qū)生態(tài)環(huán)保局、鐵山坪街道、區(qū)公園管理中心等部門建立“責(zé)任共同體”，厘清工作職責(zé)，各自對表對標(biāo)堵漏洞。

“整改效果很好，這兩三個月居民關(guān)于飆車噪音投訴為零?！甭犠C員、江北區(qū)鐵山坪街道翠微社區(qū)黨總支副書記周燕說。

“沒有想到，檢察機關(guān)能為我們的小投訴召開如此嚴(yán)肅的聽證會?！甭犠C員、女子職業(yè)中學(xué)教師樓居民白勁說，現(xiàn)在鐵山大道上山路每天都有交巡警執(zhí)勤，令人頭疼的飆車噪音消失了，希望能保持常態(tài)化。

聽證員和人民監(jiān)督員認(rèn)為，江北區(qū)公安分局履職充分、整改到位，還了附近居民一份寧靜。

關(guān)鍵詞： 鐵山大道 市檢察院 公益訴訟