當前觀點：鄉(xiāng)村旅游“金飯碗”怎么端得穩(wěn)？新疆博湖縣蹚出基層治理新路徑

7月22日，游客正在“博湖花?！斌w驗駱駝騎行。古雪麗攝

盛夏至，花似錦。7月22日，記者走進新疆維吾爾自治區(qū)博湖縣烏蘭再格森鄉(xiāng)，千畝鮮花競相綻放。錯落有致的民居、裝扮一新的巷道，眼前的美麗鄉(xiāng)村畫卷令人心曠神怡。

(相關資料圖)

烏蘭再格森鄉(xiāng)位于博湖縣東南部，毗鄰博斯騰湖國家5A級旅游景區(qū)和218國道。隨著博湖縣全域旅游的發(fā)展，烏蘭再格森鄉(xiāng)深挖潛力，把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為促進鄉(xiāng)村振興的重要抓手，基層治理深度融入產業(yè)發(fā)展，實現了鄉(xiāng)村旅游與基層治理的良性互動。

22日一早，“食悅八方”農家樂店主張煥然灑掃庭院、整理食材，為中午的團餐接待做足準備；在“博湖花?！本包c，村民亞庫普江·玉素普將自家的駱駝和馬匹安頓好，靜待游客體驗......

近年來，烏蘭再格森鄉(xiāng)依托地理優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)旅游和鄉(xiāng)村旅游產業(yè)，圍繞博湖花海、富硒桃園、西海旅游驛站、民俗文化村等打造了一批本土旅游品牌。

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的目的之一是要讓村民受益。

2019年烏蘭再格森鄉(xiāng)打造了占地1500畝的“博湖花海”，烏蘭再格森村4組村民亞庫普江將自家的10畝地流轉給村集體，在村里開起飯館，又將自家的兩匹馬、一峰駱駝牽到花海供游客體驗。

在這之前，亞庫普江靠種地一年收入4萬元左右，如今年收入10萬余元。

“美麗鄉(xiāng)村建設給我們帶來了實實在在的收益，現在村子變美了，我們的口袋也變鼓了?！眮啂炱战f。

“轄區(qū)旅游業(yè)態(tài)多，家家戶戶比著賺錢，全鄉(xiāng)已實現就業(yè)全覆蓋?！睘跆m再格森鄉(xiāng)鄉(xiāng)長孟克巴依爾說，村民口袋鼓了，腦袋也不能空。

鄉(xiāng)里就業(yè)機會多，但村民就業(yè)能力不足是實際，為此，烏蘭再格森鄉(xiāng)采取“技工學校+基層組織+旅游公司”聯動模式，種植、烹飪、服務、農產品加工，市場缺什么，鄉(xiāng)里就聯合有關單位培訓什么，徹底解決“人崗不匹配”的問題。

烏蘭再格森鄉(xiāng)是“中國民間文化藝術之鄉(xiāng)”，鄉(xiāng)里組建了3支石榴籽“文藝小分隊”，經培訓后在景區(qū)開展現代歌舞、都塔爾演藝、非遺文化等活動，提升游客參與度的同時，也讓參演群眾實現物質和精神“雙豐收”。

為激勵村民參與鄉(xiāng)村治理，烏蘭再格森鄉(xiāng)用好“烏蘭說事”等品牌，通過“美麗庭院示范戶”“積分制”等一系列制度，實現群眾自我約束、人人參與、人人共享。

在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中，新業(yè)態(tài)的出現也為當地治理帶來挑戰(zhàn)。

一年前，張煥然瞄準商機，從外地來到烏蘭再格森村做起農家樂，也是在這段時間，烏蘭再格森鄉(xiāng)的農家樂產業(yè)迅速發(fā)展起來。近5年，烏蘭再格森鄉(xiāng)的農家樂數量由最初的幾家增長為現在的55家，占到全縣總數的一半。

農家樂數量的猛增讓競爭更加激烈，價格不一、服務質量不等，一次深入肌理的治理迫在眉睫。

為激發(fā)基層治理活力，今年年初，烏蘭再格森鄉(xiāng)結合轄區(qū)內游客多、商鋪多的實際，在村規(guī)民約中新增了旅游發(fā)展篇，制定《文明就餐公約》《文明旅游公約》《農家樂協(xié)會章程》等鄉(xiāng)級“行業(yè)公約”，增強業(yè)主廣泛參與市場公平競爭意識。

今年3月，博湖縣成立了博湖縣餐飲行業(yè)協(xié)會，對農家樂等餐飲單位的原材料使用、用工、價格等方面作出規(guī)定，以行業(yè)自治推動服務升級。

烏蘭再格森鄉(xiāng)農家樂全部加入協(xié)會，實行原材料統(tǒng)一采購，與當地技工學校對接，輸入專業(yè)人才，定期培訓，統(tǒng)一服務標準，并對餐飲價格做了統(tǒng)一指導，杜絕“漫天要價”。

農家樂經營活動規(guī)范有序，“抱團”發(fā)展，服務水平再上一級。

55家農家樂有35家位于國道兩側，其余的穿插村中。游客量較大時，協(xié)會根據不同接待能力統(tǒng)一協(xié)調，確保家家都能吃上“旅游飯”。

今年夏季，博湖縣旅游業(yè)生意火爆，烏蘭再格森鄉(xiāng)旅游服務忙而不亂。7月初，鄉(xiāng)里迎來11家旅行社的4000多名游客。協(xié)會提前統(tǒng)籌，根據游客不同需求及農家樂接待能力統(tǒng)籌安排，游客和農家樂實現雙贏。

每周烏蘭再格森鄉(xiāng)都會聯合餐飲協(xié)會在農家樂之間開展菜品互評、節(jié)儉評比、文明創(chuàng)評、文明餐桌等活動，如今，文明旅游服務早已扎根于群眾心間，成為大家的自覺行動和道德規(guī)范。

“在推進基層社會治理進程中，我們依托‘全域旅游示范區(qū)’的金字招牌，有效發(fā)揮基層黨組織的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，讓群眾成為基層治理的踐行者、倡導者和受益者，確保了人人都端得穩(wěn)鄉(xiāng)村旅游的‘飯碗’”。博湖縣委常委、政法委書記鄭留闖說。

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