環(huán)球熱消息：“酒鬧”警情多處置難度大？云南曲靖創(chuàng)新警醫(yī)聯(lián)動(dòng)規(guī)范涉酒警情處置

“滴滴滴……”7月16日凌晨1點(diǎn)，云南省曲靖市公安局麒麟分局益寧派出所值班民警李新星的手機(jī)響了起來(lái)，其中一個(gè)工作微信群收到一條信息：“××酒吧門口有兩名男子酒后鬧事，兩人情緒激動(dòng)，相互推搡，揚(yáng)言要打人，希望派出所民警快來(lái)看看?！蓖瑫r(shí)還配發(fā)了一小段現(xiàn)場(chǎng)視頻。

收到報(bào)警后，短短兩分鐘，民警就趕到了現(xiàn)場(chǎng)，此時(shí)兩人因?yàn)轱嬀七^(guò)多，仍在激烈爭(zhēng)吵。為防止矛盾升級(jí)，民警將兩人分開，保持安全距離，并穩(wěn)定兩人情緒。

之后，民警將兩人帶到曲靖市第一人民醫(yī)院警醫(yī)聯(lián)動(dòng)醒酒室，一邊安撫雙方情緒，一邊等雙方當(dāng)事人醒酒并對(duì)其進(jìn)行勸說(shuō)。經(jīng)過(guò)民警的耐心調(diào)解和法治宣傳教育，兩人均認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤，最終握手言和，各自離開。這起極有可能升級(jí)為打架斗毆警情的糾紛，被成功消除在萌芽狀態(tài)。

(相關(guān)資料圖)

近年來(lái)，因醉酒引發(fā)的尋釁滋事、交通肇事、毆打醫(yī)務(wù)人員等案事件時(shí)有發(fā)生，給公共安全、醫(yī)療秩序和醫(yī)護(hù)人員人身安全造成了較大危害。曲靖市公安局麒麟分局副局長(zhǎng)崔同海告訴《法治日?qǐng)?bào)》記者，為進(jìn)一步規(guī)范涉酒警情處置，更好地保證醉酒人員安全，最大限度減少醉酒人員滋事危害，曲靖建立了警醫(yī)聯(lián)動(dòng)醒酒處置室，有效減少醉酒鬧事人員危害社會(huì)、干擾正常接處警工作以及擾亂正常醫(yī)療秩序行為，讓執(zhí)法有力度更有溫度。

涉酒警情處置棘手

加強(qiáng)培訓(xùn)規(guī)范執(zhí)法

4月22日22時(shí)許，麒麟公安分局110指揮中心接到報(bào)警后立即指派益寧派出所、分局巡特警大隊(duì)PTU、120救護(hù)車趕往現(xiàn)場(chǎng)。到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，民警未發(fā)現(xiàn)報(bào)警人所說(shuō)的警情，現(xiàn)場(chǎng)周邊無(wú)人員受傷和打架斗毆等情況。

經(jīng)查，報(bào)警人唐某所報(bào)警情并不屬實(shí)，殺人事件和出人命等情況均是唐某謊報(bào)。當(dāng)天晚上，唐某與其他幾名同事在附近聚餐時(shí)喝了些酒。聚會(huì)結(jié)束后，醉酒的唐某踉踉蹌蹌走到路邊用自己的手機(jī)撥打了110報(bào)警電話。酒醒后唐某意識(shí)到自己報(bào)假警行為的危害性，對(duì)其報(bào)假警浪費(fèi)警力資源的事情后悔不已。

最終，唐某對(duì)謊報(bào)警情擾亂公共秩序違法事實(shí)供認(rèn)不諱，公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰法對(duì)唐某作出行政拘留七日的處罰。

“我們幾乎每周都會(huì)遇到涉酒警情，醉酒人員往往思維混亂，在酒精的刺激下無(wú)視法律法規(guī)，沒(méi)有懼怕心理，攻擊性、暴力性都大于正常人。”李新星告訴記者，益寧派出所地處麒麟城區(qū)東南部，轄區(qū)面積13.05平方公里，實(shí)有人口10.06萬(wàn)余人，有賓館酒店162家、娛樂(lè)場(chǎng)所69家，燒烤、酒吧等夜市100余家。轄區(qū)呈現(xiàn)娛樂(lè)場(chǎng)所多、市場(chǎng)商場(chǎng)多等特點(diǎn)，夜市經(jīng)濟(jì)繁榮，社會(huì)治安形勢(shì)復(fù)雜。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，自今年1月至今，益寧派出所共接警5022件，其中涉酒警情高達(dá)1500余件，占所有警情的30％；因涉酒毆打他人、故意損毀公私財(cái)物、尋釁滋事被行政拘留32人、罰款及警告43人；因涉酒故意傷害他人、尋釁滋事、故意損害財(cái)物被刑事拘留5人；因醉酒人員的求助類警情、噪聲污染、矛盾糾紛類警情占總警情15％。

“涉酒警情現(xiàn)場(chǎng)處置較為棘手，處置難度大，讓所里不少民警有苦難言?！崩钚滦钦f(shuō)，近年來(lái)，益寧派出所處置的涉酒警情主要集中在夜市、娛樂(lè)場(chǎng)所、燒烤攤，時(shí)間多在晚飯后和22時(shí)后，其中不少為社會(huì)青年和無(wú)業(yè)人員，年齡25至45歲段的占絕大多數(shù)。他們醉酒后常伴隨出現(xiàn)家庭暴力、尋釁滋事、故意或損毀財(cái)物、交通肇事、故意傷害等違法犯罪行為。

“大多數(shù)醉酒者在飲酒過(guò)程中無(wú)節(jié)制‘買醉’，無(wú)法控制自己的言行舉止，遇到他人挑釁、‘嗆酒’等容易出現(xiàn)行為失控，做出不計(jì)后果的違法犯罪行為。為此，曲靖公安機(jī)關(guān)要求110民警、辦案民警、社區(qū)民警增強(qiáng)證據(jù)意識(shí)，在加大民警對(duì)此類涉酒‘酒鬧’案件涉及人員的法律知識(shí)專題培訓(xùn)力度的同時(shí)，通過(guò)理論、實(shí)戰(zhàn)、演練等方式，盡量將每個(gè)步驟固化，讓民警處置涉酒警情更加規(guī)范，做到有據(jù)可依、依法處置、心中有底氣、應(yīng)對(duì)有策略?！贝尥Ｕf(shuō)。

夏季涉酒警情劇增

普法宣傳強(qiáng)化引導(dǎo)

每年6月至11月因醉酒引發(fā)的尋釁滋事、毆打他人、醉酒駕駛等案件數(shù)量劇增，尤其是因飲酒引發(fā)的打架糾紛等警情幾乎占到部分派出所總警情的30％，醉酒已成為各類矛盾糾紛的主要誘因之一。

記者通過(guò)采訪了解到，在麒麟警方處置的涉酒情況中，大部分涉酒警情處置過(guò)程中都存在執(zhí)法對(duì)象語(yǔ)言挑釁、拒絕或阻礙民警依法執(zhí)行公務(wù)等情況，存在不聽勸解、反復(fù)糾纏、反復(fù)報(bào)警、現(xiàn)場(chǎng)處置難等諸多問(wèn)題，尤其是凌晨的涉酒警情處置中，醉酒人員家屬聯(lián)系不到、支援警力少等客觀原因?qū)е绿幹秒y度更大，嚴(yán)重耗費(fèi)大量警務(wù)資源和警力。

此外，涉酒警情處置中，很多醉酒者在意識(shí)不清的情況下對(duì)民警進(jìn)行舉報(bào)投訴、掐頭去尾攝錄像、故意歪曲事實(shí)達(dá)到逃避處罰等目的，公安機(jī)關(guān)紀(jì)委督察部門在處置投訴舉報(bào)過(guò)程中同樣要耗費(fèi)大量警力和警務(wù)資源。

矛頭也易轉(zhuǎn)向公安機(jī)關(guān)。醉酒人員被帶到派出所或醫(yī)院時(shí)，其往往會(huì)產(chǎn)生較強(qiáng)烈的反抗，有的甚至發(fā)生嚴(yán)重的暴力阻礙執(zhí)行公務(wù)、襲警案件以及毆打醫(yī)務(wù)人員的情況，民警在依法開展工作時(shí)，醉酒人員往往“借酒勁、鉆牛角尖”對(duì)民警挑刺，將矛頭轉(zhuǎn)向現(xiàn)場(chǎng)民警身上，甚至很多醉酒者歪曲事實(shí)對(duì)民警進(jìn)行舉報(bào)投訴。很多民警在處置完一起涉酒警情后，情緒起伏變化明顯。曲靖公安機(jī)關(guān)多名民警對(duì)記者說(shuō)：日常工作中害怕的不是抓人，而是跟“酒瘋子”打交道。

此外，辦案查證難。民警把涉酒違法行為人交由家屬親友后，實(shí)際脫離了對(duì)其的控制，違法人員酒醒后往往不愿到派出所接受調(diào)查；公安機(jī)關(guān)依法傳喚當(dāng)事人，大部分人在酒醒后以“醉酒，記不清”為由拒不承認(rèn)自己的違法犯罪行為，加之場(chǎng)所監(jiān)控視頻的缺失，導(dǎo)致民警在一定程度上對(duì)違法行為查證存在困難。

“如果一起案件，醉酒人員眾多，在調(diào)查取證中，無(wú)其他人在場(chǎng)，也無(wú)監(jiān)控視頻佐證，僅憑當(dāng)事人的詢問(wèn)筆錄，增加了辦案民警調(diào)查以及對(duì)違法犯罪事實(shí)認(rèn)證的難度?！贝尥Ｕf(shuō)，因此亟須加大涉酒警情普法力度，解決執(zhí)法難點(diǎn)問(wèn)題。

曲靖公安機(jī)關(guān)聯(lián)合多部門對(duì)涉酒案件進(jìn)行普法，以本地的典型案例、直觀的圖片、具體的數(shù)據(jù)進(jìn)行定期宣傳。利用短視頻、漫畫、音頻等多種方式，進(jìn)行多方位全方面的宣傳。讓各個(gè)年齡段和文化層次的人群都能看得懂，認(rèn)識(shí)到危害。同時(shí)動(dòng)員社會(huì)各界力量，倡導(dǎo)健康文明的娛樂(lè)行為。加強(qiáng)治安管理處罰法中有關(guān)約束醒酒、醉酒人員違法同等處罰的法治宣傳教育，讓酗酒滋事者打消鉆法律空子的念頭。

創(chuàng)新招式治理酒鬧

降低執(zhí)法安全風(fēng)險(xiǎn)

記者了解到，為進(jìn)一步規(guī)范涉酒警情處置，更好地保證醉酒人員安全，最大限度減少醉酒人員滋事危害，麒麟公安分局采取了一系列新招應(yīng)對(duì)“酒鬧”。建立醒酒室就是創(chuàng)新形式之一。

2021年1月，該局與曲靖市第一人民醫(yī)院建立警醫(yī)聯(lián)動(dòng)醒酒處置室，探索醉酒人員醒酒處置新機(jī)制，改變糾紛和輕微違法人員在公共場(chǎng)所甚至派出所行為不受控制，還要民警跟隨保護(hù)其安全的被動(dòng)局面，降低民警的執(zhí)法安全風(fēng)險(xiǎn)。

記者在曲靖市第一人民醫(yī)院警醫(yī)聯(lián)動(dòng)醒酒處置室注意到，醒酒室按照公安機(jī)關(guān)辦案區(qū)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，室內(nèi)配備無(wú)死角監(jiān)控等設(shè)備，全程記錄醒酒過(guò)程；設(shè)有含約束功能的三張醒酒床、約束帶、心臟監(jiān)測(cè)儀、緊急呼叫鈴等必要的防護(hù)、健康監(jiān)測(cè)設(shè)備；室內(nèi)墻壁、窗臺(tái)、儲(chǔ)物柜等設(shè)施全部進(jìn)行軟包處理，避免醒酒人員不慎磕碰而造成損傷。

“并不是所有的醉酒人員都要被送往醒酒室，而是民警執(zhí)勤時(shí)如果遇到醉酒人員又無(wú)法聯(lián)系到家屬時(shí)，才將其送到醒酒室進(jìn)行看護(hù)和救治?！贝尥＝榻B說(shuō)，因醉酒引發(fā)的尋釁滋事、交通肇事、毆打醫(yī)務(wù)人員和個(gè)人極端暴力案事件時(shí)有發(fā)生，給公共安全和醫(yī)護(hù)人員人身安全造成危害。以往，酒后滋事人員一般會(huì)被民警帶到辦案區(qū)進(jìn)行約束，如果這時(shí)被約束人員因大量飲酒誘發(fā)意外，民警不具備專業(yè)的急救技能，可能導(dǎo)致被約束人員存在人身安全風(fēng)險(xiǎn)，而把情緒失控的醉酒者安置在普通病房，又會(huì)對(duì)醫(yī)療秩序和其他患者造成干擾。

崔同海認(rèn)為，醒酒室的設(shè)立既能使醉酒人員第一時(shí)間得到救治，又為民警在處置此類警情時(shí)提供更加優(yōu)質(zhì)、高效的執(zhí)法保障，還能降低民警執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，更好地維護(hù)醫(yī)療秩序。

崔同海介紹稱，設(shè)置在曲靖市第一人民醫(yī)院的醒酒室作為麒麟?yún)^(qū)首個(gè)試點(diǎn)工作來(lái)開展，下一步，在試點(diǎn)取得良好效果的基礎(chǔ)上，麒麟公安分局還將積極探索，進(jìn)一步推進(jìn)警醫(yī)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，陸續(xù)在麒麟城區(qū)一些醫(yī)院和麒麟?yún)^(qū)茨營(yíng)鎮(zhèn)、東山鎮(zhèn)、越州鎮(zhèn)等地的衛(wèi)生院設(shè)立醒酒室。

此外，曲靖公安機(jī)關(guān)開展警民協(xié)作治“酒鬧”。對(duì)酒吧、KTV、燒烤攤等涉酒警情多發(fā)的行業(yè)場(chǎng)所，定期召集業(yè)主召開轄區(qū)涉酒警情通報(bào)會(huì)，對(duì)警情案件多發(fā)的場(chǎng)所推送告知函，在動(dòng)員業(yè)主安裝監(jiān)控的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮經(jīng)營(yíng)主體者的主體職能作用，采取專題培訓(xùn)、一鍵報(bào)警等措施，積極配合公安機(jī)關(guān)共同守護(hù)自己的“平安店”。

關(guān)鍵詞： 公安機(jī)關(guān) 尋釁滋事 曲靖市第一人民醫(yī)院