老百姓不用去法院也能“討公道”？“一鎮(zhèn)一法官”來(lái)了

“太感謝了，現(xiàn)在不用去法院，就可以幫我討回公道了?！?月30日，山東省臨沂市臨沭縣一糧油店老板杜某娟在拿到裁定書(shū)時(shí)激動(dòng)地說(shuō)道。

可時(shí)針撥回到5天前，當(dāng)臨沭縣人民法院立案庭工作人員與杜某娟聯(lián)系時(shí)，她疑惑不解：“打官司就要去法院，讓人民調(diào)解員來(lái)調(diào)解，算什么回事，這是耽誤我要錢(qián)。”

前后僅幾日，杜某娟的態(tài)度，發(fā)生了巨大變化……像杜某娟這樣實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛就地化解，在臨沭縣青云鎮(zhèn)、玉山鎮(zhèn)，還有兩名村民與她有著同樣的經(jīng)歷。

他們故事的背后，得益于山東省臨沂市臨沭縣人民法院建立“一鎮(zhèn)街一法官”工作機(jī)制所發(fā)揮的效能。

快：矛盾糾紛及時(shí)化解

今年1月，臨沭街道某村民小組在杜某娟的糧油店采購(gòu)5萬(wàn)余元的大米和面粉，但村民小組一直未支付貨款。無(wú)奈之下，杜某娟將某村民小組訴至法院。

在臨沭法院，對(duì)于事實(shí)清楚、證據(jù)充分的案件，在征求雙方當(dāng)事人同意后，通常先委派當(dāng)事人所在地的人民調(diào)解委員會(huì)進(jìn)行調(diào)解，并由聯(lián)系法官全程負(fù)責(zé)跟蹤指導(dǎo)。

而法官王青松，就負(fù)責(zé)聯(lián)系對(duì)接杜某娟所在的臨沭街道，涉及街道的大小糾紛，都可向他請(qǐng)求幫助。像王青松這樣，臨沭法院于今年4月底，選派了9名具有豐富審判和調(diào)解經(jīng)驗(yàn)的法官，定點(diǎn)聯(lián)系2個(gè)街道和7個(gè)鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)全縣“一鎮(zhèn)街一法官”全覆蓋，做到靠前協(xié)助開(kāi)展矛盾糾紛化解、服務(wù)鄉(xiāng)村振興、提供法律咨詢(xún)等工作，全力參與基層社會(huì)治理。

人民調(diào)解員姚廣軍、孫永俊接手該起案件后，發(fā)現(xiàn)這是一起未曾接觸過(guò)的糾紛，心里有些打怵?！跋惹罢{(diào)解的多為鄰里糾紛，可這次是一起買(mǎi)賣(mài)合同糾紛，從沒(méi)接觸過(guò)，也沒(méi)有這方面的法律知識(shí)?！币V軍說(shuō)道。

于是，姚廣軍和孫永俊抱著試一試的心態(tài)，根據(jù)王青松公開(kāi)的聯(lián)系方式，撥通了他的電話，從買(mǎi)賣(mài)合同糾紛調(diào)解注意事項(xiàng)，到制作調(diào)解協(xié)議，再到進(jìn)行司法確認(rèn)，王青松是知無(wú)不言言無(wú)不盡。

從接手案件，到調(diào)解成功，僅用時(shí)2個(gè)工作日，姚廣軍、孫永俊就成功化解了這起買(mǎi)賣(mài)合同糾紛，并通過(guò)人民法院調(diào)解平臺(tái)完成了司法確認(rèn)。這是臨沭法院推行“一鎮(zhèn)街一法官”工作機(jī)制，迅速化解矛盾糾紛的一個(gè)縮影。

耗時(shí)短、效率高，是訴前調(diào)解的優(yōu)勢(shì)所在。杜某娟感慨的說(shuō)道：“訴前調(diào)解很方便、很快速，又有法院的司法確認(rèn)，真是給我上了‘雙保險(xiǎn)’??！”。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，訴前調(diào)解一起案件平均用時(shí)10天左右，較普通民商事訴訟案件減少了30天，能夠推動(dòng)矛盾糾紛快速化解。

為開(kāi)展好“一鎮(zhèn)街一法官”工作，臨沭法院以推進(jìn)人民法院調(diào)解平臺(tái)進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)格為抓手，主動(dòng)對(duì)接基層解紛力量，已組織21個(gè)基層治理單位和165名網(wǎng)格員入駐人民法院調(diào)解平臺(tái)，積極引導(dǎo)群眾遇糾紛找調(diào)解、調(diào)解用平臺(tái)，將人民法院調(diào)解平臺(tái)打造成化解基層矛盾糾紛的前沿陣地。

好：急難愁盼和諧解決

玉山鎮(zhèn)某村村民李某現(xiàn)生前無(wú)妻兒，喪事均由其侄子李某山一手操辦。今年4月，因法定繼承糾紛，李某山將其二叔和三個(gè)姑姑訴至臨沭法院，要求繼承其三叔李某現(xiàn)的房屋四間及銀行存款。

“基層的一些矛盾糾紛看似雞毛蒜皮，可一旦處理不好，不但影響和諧穩(wěn)定，還牽扯基層黨委政府的大量時(shí)間和精力，這也考驗(yàn)著我們司法服務(wù)能力和水平。”臨沭法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)王冠龍?jiān)谡劦介_(kāi)展“一鎮(zhèn)街一法官”工作機(jī)制初衷時(shí)說(shuō)道。

負(fù)責(zé)聯(lián)系玉山鎮(zhèn)的法官?gòu)埼某?，為履行好“一?zhèn)街一法官”的工作職責(zé)，他第一時(shí)間制作了聯(lián)系卡片，將聯(lián)系電話和微信進(jìn)行公開(kāi)，“這樣方便人民調(diào)解員與我及時(shí)聯(lián)系，有時(shí)候一次溝通交流，就可能找到了糾紛的調(diào)解對(duì)策。”

俗話說(shuō)清官難斷家務(wù)事，面對(duì)這起繼承糾紛，人民調(diào)解員李樂(lè)軍在拿到案件資料時(shí)，一時(shí)找不到調(diào)解思路?？吹睫k公桌上放著的張文超聯(lián)系卡片，他主動(dòng)與張文超進(jìn)行聯(lián)系，請(qǐng)求給予遠(yuǎn)程指導(dǎo)。

如何突破？張文超在了解案情后，給出了自己的破解對(duì)策，充分運(yùn)用親情引導(dǎo)方法，從情理、道德、社會(huì)輿論等方面引導(dǎo)當(dāng)事人理性對(duì)待糾紛。

李樂(lè)軍結(jié)合自己是本地人的優(yōu)勢(shì)，先后走訪了5名當(dāng)事人，并將走訪情況及時(shí)與張文超進(jìn)行分析。這時(shí)，張文超再出一策，針對(duì)李某山不善言辭的情況，主動(dòng)組織雙方當(dāng)事人進(jìn)行“面對(duì)面”勸和，擺事實(shí)、講道理，李某山的二叔和三個(gè)姑姑感動(dòng)其能夠照顧患病的李某現(xiàn)，并料理了李某現(xiàn)的喪事，雙方達(dá)成和解協(xié)議。至此，叔侄、姑侄之間消除了心中隔閡，家庭重歸和睦。

“不知如何與長(zhǎng)輩說(shuō)這事，那些天沒(méi)少一個(gè)人喝悶酒，這件事把我壓的都喘不開(kāi)氣?！痹谀玫讲枚〞?shū)時(shí)后，李某山吃了“定心丸”，心情又變的舒暢起來(lái)。

老百姓的煩心事有人理、群眾的心里話有地兒說(shuō)，“一鎮(zhèn)街一法官”工作機(jī)制一頭連著老百姓，一頭連著基層黨委政府。“法院的工作多了些‘泥土味’，能夠及時(shí)了解群眾所需、所盼、所想，把司法服務(wù)送到了群眾身邊?！?/strong>臨沭縣玉山鎮(zhèn)黨委書(shū)記袁軍稱(chēng)贊道。

臨沭法院依托“一鎮(zhèn)街一法官”工作機(jī)制，為基層黨委政府提供“線上+線下”司法服務(wù)，通過(guò)定期走訪鎮(zhèn)街黨委政府、通報(bào)涉訴糾紛情況、開(kāi)展法律風(fēng)險(xiǎn)提示等，加強(qiáng)與黨委政府的溝通聯(lián)系，及時(shí)了解基層矛盾糾紛，聯(lián)合當(dāng)?shù)亟饧娏α刻崆敖槿朊芗m紛的調(diào)處，聚焦群眾“急難愁盼”，讓公平正義更加可觸可感。

?。菏r(shí)省力減少訴累

推行“一鎮(zhèn)街一法官”工作機(jī)制，不僅節(jié)省了司法資源，而且減少了當(dāng)事人訴累，例如法官陳清寒協(xié)助青云鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解的一起民間借貸糾紛案件，先由調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解，再由法院進(jìn)行司法確認(rèn)，當(dāng)事人省時(shí)省力還省錢(qián)。

今年3月，李某寶向谷某雨借款18萬(wàn)元，并在欠條中約定自借款之日起4日內(nèi)償還。但還款日期已過(guò)，谷某雨一直未予以?xún)斶€。多次催要未果后，李某寶將谷某雨告上法院。

5月30日，青云鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)受理該案后，人民調(diào)解員王言峰發(fā)揮“人地兩熟”的優(yōu)勢(shì)，組織雙方進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解；同時(shí)，陳清寒結(jié)合自身的法律知識(shí)特長(zhǎng)，對(duì)擬定調(diào)解協(xié)議、確定支付利息等，給予專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)，做到強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，促成雙方當(dāng)天便達(dá)成調(diào)解協(xié)議?！皼](méi)想到一天的時(shí)間，可以調(diào)解成這么大的一個(gè)糾紛?！崩钅硨殞?duì)法官和人民調(diào)解員的高效調(diào)解豎起了大拇指。

調(diào)解千家事、溫暖萬(wàn)人心。像李某寶一樣，在臨沭法院實(shí)施“一鎮(zhèn)街一法官”工作機(jī)制后，在保障當(dāng)事人訴訟權(quán)利前提下，對(duì)婚姻家事、相鄰關(guān)系、勞動(dòng)爭(zhēng)議、民間借貸等適宜調(diào)解的糾紛，先委托基層人民調(diào)解委員會(huì)進(jìn)行訴前調(diào)解，當(dāng)事人可在住址所在地進(jìn)行調(diào)解，避免了來(lái)回奔波。

與此同時(shí)，這種方式讓訴訟群眾更省錢(qián)，以這起民間借貸糾紛為例，標(biāo)的額是18萬(wàn)元，如果走訴訟程序，需繳納訴訟費(fèi)1950元?，F(xiàn)在，當(dāng)事人選擇“訴前調(diào)解+司法確認(rèn)”，能夠?qū)崿F(xiàn)“零成本”維權(quán)。

“一個(gè)糾紛如果走訴訟程序，不僅要繳納訴訟費(fèi)，還要經(jīng)過(guò)立案、送達(dá)、開(kāi)庭等程序，全部走下來(lái)通常要兩三個(gè)月，有時(shí)候時(shí)間會(huì)更長(zhǎng)些。”臨沭法院立案庭庭長(zhǎng)李琴說(shuō)道，將案件委派給基層人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解成功后，再進(jìn)行司法確認(rèn)，老百姓無(wú)需繳納任何費(fèi)用就可以把糾紛解決。

臨沭法院借助“一鎮(zhèn)街一法官”工作機(jī)制，利用人民法院調(diào)解平臺(tái)，有效整合了鎮(zhèn)街、村居調(diào)解力量，主動(dòng)融入“無(wú)訟村居”“無(wú)訟社區(qū)”創(chuàng)建，盡最大努力把矛盾化解在訴前，最大程度實(shí)現(xiàn)“小事不出村、矛盾不成訟”。

截至目前，9名聯(lián)系法官先后參與化解鎮(zhèn)街矛盾糾紛132次，提供法律參考150余條，其中成功化解糾紛88件，為群眾答疑190余次，開(kāi)展普法宣傳15次。

法官走出法院，走進(jìn)村居，走向群眾，搭建了司法為民“連心橋”，心貼著心，把實(shí)事辦到了群眾心坎兒上。

（文中當(dāng)事人均系化名）