溫度力度精度 福州馬尾檢察“三度工作法”服務(wù)企業(yè)

福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)總面積為31.26平方公里，包括馬尾、倉(cāng)山和福清三大區(qū)塊。自成立以來，該片區(qū)一直致力于打造建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地、21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國(guó)家和地區(qū)交流合作重要平臺(tái)、兩岸服務(wù)貿(mào)易與金融創(chuàng)新合作示范區(qū)。

2021年7月以來，福州市馬尾區(qū)人民檢察院牢固樹立多問一句、多想一層、多做一些的工作理念，按照自貿(mào)區(qū)發(fā)展特點(diǎn)和特殊的法治需求，創(chuàng)新推出“三度工作法”，不斷提升服務(wù)保障自貿(mào)區(qū)發(fā)展的溫度、力度和精度，被福建省自貿(mào)辦和省商務(wù)廳評(píng)為福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“第十七批創(chuàng)新舉措”。

多問一句在服務(wù)上彰顯溫度

針對(duì)自貿(mào)區(qū)特殊的發(fā)展模式，馬尾檢察院先后在工商、市場(chǎng)監(jiān)督等相關(guān)部門設(shè)立7個(gè)“檢察服務(wù)站”，在自貿(mào)區(qū)部分企業(yè)設(shè)立15個(gè)“檢察官服務(wù)點(diǎn)”，實(shí)現(xiàn)檢企聯(lián)絡(luò)網(wǎng)格化，精準(zhǔn)了解自貿(mào)區(qū)企業(yè)發(fā)展需求，及時(shí)解決自貿(mào)區(qū)發(fā)展中遇到的法治難題。

2021年3月，馬尾檢察院通過聯(lián)絡(luò)網(wǎng)了解到某企業(yè)因非法占用土地被開出“罰單”，要求其退還占用土地、拆除違法建筑、繳納罰款。在被法院強(qiáng)制執(zhí)行后，企業(yè)交了罰款，拆了違法建筑，唯獨(dú)未退還非法占用的土地。

“這項(xiàng)執(zhí)行如此難，背后的原因究竟是什么？”帶著疑問，檢察官在執(zhí)行監(jiān)督中深入走訪，了解到企業(yè)還未選定新的廠址，如果現(xiàn)在被強(qiáng)制執(zhí)行到位，工廠勢(shì)必停產(chǎn)，員工面臨失業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。

“維護(hù)執(zhí)法司法公信力，案件執(zhí)行要到位。同時(shí)，要防止辦了案子，垮了廠子，丟了員工飯碗?！瘪R尾檢察院駐中國(guó)（福建）自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)檢察室主任李孔輝說。

去年6月，馬尾區(qū)檢察院針對(duì)執(zhí)行難問題專門召開聽證會(huì)，最終達(dá)成新的執(zhí)行方案：給企業(yè)半年的執(zhí)行過渡期，減輕企業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)、減少損失。同時(shí)，馬尾檢察院牽頭相關(guān)部門，協(xié)調(diào)解決企業(yè)用地困難。12月底，該企業(yè)將非法占地全部退出，廠子也平穩(wěn)遷移到新址，恢復(fù)了正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

馬尾檢察院還以企業(yè)需求為導(dǎo)向，推出政策清單、聯(lián)絡(luò)名單、服務(wù)菜單為內(nèi)容的“菜單”式法治服務(wù)模式，推出以“利劍”行動(dòng)、“親清”行動(dòng)、“礪劍”行動(dòng)為功能模塊的共計(jì)3類14項(xiàng)“法治服務(wù)菜單”，為企業(yè)提供便捷、及時(shí)、全面的檢察服務(wù)80余次，解決企業(yè)遇到的法治難題100余件。

今年5月，馬尾檢察院根據(jù)自貿(mào)區(qū)某央企在建房地產(chǎn)項(xiàng)目的特殊性，通過法治共建、預(yù)防犯罪等點(diǎn)菜式服務(wù)方式，全過程參與到項(xiàng)目建設(shè)中，受到該公司和項(xiàng)目各方的一致好評(píng)。

多想一層在打擊上把握力度

在辦案中，馬尾檢察院多想一層，堅(jiān)持做到規(guī)范履職，親清護(hù)企，科學(xué)選擇辦案方式和時(shí)機(jī)，注重保護(hù)企業(yè)信息安全，注重保護(hù)企業(yè)、企業(yè)家聲譽(yù)，把影響降到“最低”。

“對(duì)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的涉案企業(yè)，原則上不采取查封、扣押、凍結(jié)措施，并嚴(yán)格區(qū)分合法財(cái)產(chǎn)與非法財(cái)產(chǎn)、股東個(gè)人財(cái)產(chǎn)與企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)、犯罪嫌疑人個(gè)人財(cái)產(chǎn)與家庭成員財(cái)產(chǎn)。”馬尾區(qū)檢察院黨組成員、副檢察長(zhǎng)林青俤說。

據(jù)了解，在馬尾檢察院辦理的8件涉企案件中，未出現(xiàn)對(duì)企業(yè)采取查封、扣押、凍結(jié)措施的情況。

馬尾檢察院妥善采取公益訴訟案件司法措施，向相關(guān)企業(yè)主張生態(tài)修復(fù)費(fèi)用及懲罰性賠償時(shí)，探索通過分期支付、替代性修復(fù)等方法促使其接受懲罰、守法經(jīng)營(yíng)、健康發(fā)展。同時(shí)，加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，完善線索移送、情況通報(bào)、案情會(huì)商等機(jī)制，從嚴(yán)從快批捕、起訴涉企職務(wù)犯罪案件。

為依法保障企業(yè)行政訴權(quán)，維護(hù)企業(yè)正當(dāng)利益訴求，馬尾檢察院探索涉企行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解工作，已通過促進(jìn)和解、公開聽證、司法救助、釋法說理等方式實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議9件，推動(dòng)依法行政，促進(jìn)提升政務(wù)服務(wù)效能。

多做一些在監(jiān)督上體現(xiàn)精度

在嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重侵犯企業(yè)家人身財(cái)產(chǎn)安全以及侵害企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)益犯罪的同時(shí)，馬尾檢察院更加注重加大追贓挽損工作力度，最大限度幫助受犯罪侵害的企業(yè)挽回?fù)p失。

自貿(mào)區(qū)某小微企業(yè)向馬尾檢察院求助，稱該企業(yè)業(yè)務(wù)員林某利用職務(wù)之便侵吞公司業(yè)務(wù)款約15萬(wàn)元，公安機(jī)關(guān)因種種原因未及時(shí)立案，若不及時(shí)收回資金，企業(yè)將面臨破產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。馬尾檢察院立即開展立案監(jiān)督，并在公安機(jī)關(guān)立案后提前介入，通過其家人、朋友、同學(xué)做犯罪嫌疑人思想工作，督促其自首并全額退贓到位。

在保護(hù)創(chuàng)新上，馬尾檢察院持續(xù)發(fā)力，組建“自貿(mào)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦案組”，加大對(duì)自貿(mào)區(qū)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行全方位綜合性保護(hù)。

在審查逮捕一起侵犯自貿(mào)區(qū)某著名企業(yè)商業(yè)秘密案件時(shí)，馬尾檢察院積極引導(dǎo)偵查，及時(shí)補(bǔ)強(qiáng)關(guān)鍵性證據(jù)，最終讓3名被告人受到法律的嚴(yán)懲，為該公司挽回直接經(jīng)濟(jì)損失400余萬(wàn)元。

在守護(hù)百姓舌尖安全上，馬尾檢察院突出自貿(mào)區(qū)作為進(jìn)口食品集散地的區(qū)域特點(diǎn)，開展自貿(mào)區(qū)進(jìn)口食品安全專項(xiàng)檢察監(jiān)督行動(dòng)，先后開展動(dòng)態(tài)式、巡察式檢查監(jiān)督6次，走訪各類人員100余人次，排查出自貿(mào)區(qū)進(jìn)口食品監(jiān)管存在的“執(zhí)法不規(guī)范、監(jiān)管不給力、配合不通暢”三大“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”，并通過制發(fā)檢察建議等方式，消除疫情輸入風(fēng)險(xiǎn)20余次，監(jiān)督銷毀有安全隱患的進(jìn)口食品2批次。

“馬尾檢察院將進(jìn)一步加強(qiáng)融合、補(bǔ)齊短板、服務(wù)發(fā)展，推動(dòng)形成多元、跨界、合作的自貿(mào)區(qū)法治服務(wù)保障體系，為福建自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)各項(xiàng)改革創(chuàng)新提供堅(jiān)強(qiáng)有力司法保障?！瘪R尾區(qū)檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng)黃兆茀說。

關(guān)鍵詞： 進(jìn)口食品 區(qū)檢察院