安徽合肥蜀山區(qū)筆架山街道“融合融匯”治理有方

本報記者?范天嬌

本報通訊員?王文宗?閆大平

疫情防控期間，不僅店外擺放餐桌，還不落實進店掃碼要求……4月6日，安徽省合肥市蜀山區(qū)綜治中心值守人員通過指揮平臺發(fā)現(xiàn)這一“膽大”的龍蝦店，立即與巡查組工作人員聯(lián)系。工作人員現(xiàn)場約談了龍蝦店負責人，對其違規(guī)行為進行處置。

這起事件的快速處置得益于綜治中心實體化帶來的“戰(zhàn)斗力”。2021年8月以來，合肥市蜀山區(qū)在全區(qū)鎮(zhèn)街推進綜治（網(wǎng)格）中心試運行建設，筆架山街道以此為契機，將網(wǎng)格化、信息化“雙軌運行”，著力在資源整合、功能結合、數(shù)據(jù)匯合、機構融合上下功夫，努力探索基層社會治理新路徑。

“四有”平臺融合多元力量

筆架山街道如今建成了300平方米的“四有”街道級綜治（網(wǎng)格）指揮室：有指揮調(diào)度平臺、有專職工作人員、有信息化載體、有綜合執(zhí)法隊伍，每天都在“點單”“接單”，解決居民身邊的大小事。

“你好，我們排查一位居民信息時聯(lián)系不到本人，能不能幫忙在平臺查詢一下其信息?！苯拥骄胖劐\園小區(qū)網(wǎng)格員江宏潔的查詢求援電話后，正在街道綜治中心值班的劉日立即通過綜治中心平臺人員信息庫，及時找到該人員的詳細信息并推送告知。

這樣的聯(lián)動已經(jīng)成為筆架山街道綜治中心的工作日常。街道黨工委副書記、辦事處主任董震告訴《法治日報》記者，蜀山區(qū)公安、交警、消防均派員在中心駐點，街道城市管理、平安建設、司法綜治常駐辦公，環(huán)保、市監(jiān)、物業(yè)管理、勞動監(jiān)察等職能部門協(xié)同聯(lián)動，按照“多中心合一、一中心多用”思路，以綜治中心為平臺整合網(wǎng)格化服務管理中心、信訪接待中心、法律援助中心、黨群服務中心等多部門，形成同屏一體化工作平臺，促進綜合治理功能融合，確保實體化運行。

筆架山街道綜治中心線下調(diào)解鄰里糾紛。洪厚新?攝

筆架山街道強化街道綜治中心承上啟下、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，明確中心主任由辦事處主任擔任，常務工作由政法委員主持，治安副主任配合，賦予綜治中心指揮調(diào)度權、分流指派權、督查督辦權、考核獎懲建議權四項職權，破解資源整合難、調(diào)度指揮亂、執(zhí)法力量散等問題，推動工作運行實戰(zhàn)化。同時推行綜合執(zhí)法聯(lián)席會議機制，提升城市管理和執(zhí)法力量下沉，整合司法、信訪、消防、公安、交警、應急管理等部門資源，進一步完善“一支隊伍管執(zhí)法”機制，實現(xiàn)基層治理由“管理”轉向“治理”，推動綜合執(zhí)法常態(tài)化。

“多網(wǎng)合一”提升管理效能

筆架山街道轄區(qū)總面積約8平方公里，服務居民近5萬戶、15萬人。面對轄區(qū)范圍大、管理戶數(shù)多等實際，筆架山街道堅持以黨建為引領，以網(wǎng)格化管理為依托，全面推行“網(wǎng)格+黨建”“網(wǎng)格+服務”“網(wǎng)格+共治”多網(wǎng)合一。

街道黨工委委員、辦事處副主任汪浩介紹說，目前轄區(qū)劃分為6個一級網(wǎng)格、34個二級網(wǎng)格、113個三級網(wǎng)格。一級網(wǎng)格以社區(qū)為基本單位，二級網(wǎng)格根據(jù)地域面積、小區(qū)規(guī)模和人口數(shù)量進行劃分，三級網(wǎng)格具體到駐區(qū)單位、小區(qū)樓棟，實行化整為零的網(wǎng)格管理模式。

在一級網(wǎng)格設立黨委（黨總支），下轄居民小區(qū)黨組織、“兩新”黨組織，在二級網(wǎng)格按樓棟、商業(yè)街區(qū)、黨員志愿者隊伍等設立若干個黨支部。全街34個小區(qū)網(wǎng)格共建立黨組織68個，把黨的組織體系向下延伸到每個駐街單位、小區(qū)院落、建筑工地，由黨員居民骨干擔任書記，實現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋無盲點。

“我們實行街道班子成員包聯(lián)社區(qū)網(wǎng)格，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大問題，社區(qū)‘兩委’成員、工作人員分別兼任小區(qū)網(wǎng)格責任人、網(wǎng)格員，及時防控風險、化解矛盾、處置突發(fā)事件，并以綜治中心為紐帶，發(fā)揮‘四員一律’專業(yè)優(yōu)勢，將人民調(diào)解、司法調(diào)解力量引入網(wǎng)格?！苯值傈h工委副書記、政法委員孔丹說。

轄區(qū)居民張某與物業(yè)公司的“陳年”矛盾就是在多方努力下化解的。因對小區(qū)物業(yè)服務不滿意，張某長期不繳物業(yè)費用。去年12月，街居工作人員聯(lián)合蜀山區(qū)法院法官、專業(yè)律師，組織小區(qū)黨支部、物業(yè)公司、業(yè)委會、當事人一起通過視頻連線的方式進行線上調(diào)解，但雙方未能達成一致意見。街居工作人員沒有放棄，今年2月，組織各方再次通過線下“請你來協(xié)商議事”平臺，面對面進行法律宣傳、政策解釋，最終促成雙方達成調(diào)解協(xié)議。

“街道社區(qū)把企業(yè)和百姓當成家人，把企業(yè)和群眾的事當成家事，設身處地地為企業(yè)和群眾辦實事、做好事。”物業(yè)公司負責人王學亮深有感觸地說。

截至目前，全街網(wǎng)格員共排查各類生產(chǎn)性、經(jīng)營性門面房863次，排查處置安全隱患1526條，前置化解物業(yè)矛盾糾紛28起，開展特殊群體精準服務79件次。通過矛盾糾紛訴調(diào)對接中心視頻連線、“周末議事廳”等協(xié)商平臺，線上線下調(diào)解幼兒入學、物業(yè)企業(yè)更換、停車位不足等民生問題110余項，讓“微治理”釋放出“大能量”。

完善機制實現(xiàn)閉環(huán)集中快處

3月11日，學林軒社區(qū)工作人員徐玉海在巡查中發(fā)現(xiàn)在一路口有隨意停放的機動車，立即通過綜治業(yè)務平臺將案件上報街道綜治中心。

緊接著，由街道綜治中心將案件派遣至區(qū)派駐交警進行現(xiàn)場處理。處理完畢后，再將處理結果拍照發(fā)送至街道綜治中心平臺。整個過程無縫銜接，實行閉環(huán)式管理。

“我們充分發(fā)揮綜治中心智能化技術平臺作用，建立事件研判制度，實現(xiàn)三級預警當場處置，二級預警三日辦結，一級預警七日辦結機制，做到簡單的事不出小區(qū)（網(wǎng)格），街道層面的問題自行解決，特別復雜的問題由區(qū)級協(xié)調(diào)處理?！笨椎ふf。

董震告訴記者，街道還創(chuàng)建巡查發(fā)現(xiàn)、受理派遣、處理反饋、任務核查、事件歸檔、考核評價“六步”閉環(huán)式處理機制，利用網(wǎng)格化手機應用終端，借助實時調(diào)度、一鍵呼叫、視頻通話、同屏互動等手段，可以對網(wǎng)格員上報事件、排查情況進行在線視頻連線，第一時間進行現(xiàn)場調(diào)度。對網(wǎng)格員或社區(qū)層面無法解決事件，由綜治中心根據(jù)事件性質(zhì)分流至主管部門解決；對涉及跨領域的事件，按“誰主管、誰負責、誰牽頭”原則，由街道牽頭部門會同有關執(zhí)法部門實施聯(lián)合執(zhí)法，實現(xiàn)一個系統(tǒng)采集、一個平臺流轉、一個中心指揮。

2月15日，轄區(qū)一所學校的學生家長因不滿教學質(zhì)量問題，想拉上其他學生家長一起“討說法”。筆架山街道得知情況后，通過綜治平臺立即啟動一級預警機制，及時將情況上報至區(qū)綜治中心。當晚，蜀山區(qū)教體局組織區(qū)綜治中心、街道、社區(qū)、學校、當事人，多方聯(lián)動召開聯(lián)席會議，采取線下會商，及時解決學生家長的關切。

“現(xiàn)在政府人員對群眾關切的事不推諉、不扯皮，用心用情幫助老百姓解決問題，這種認真負責的態(tài)度，讓我很感動。”這番親身經(jīng)歷，讓學生家長對政府工作點贊。

筆架山街道堅持治理重心下沉社區(qū)、小區(qū)、網(wǎng)格，做足“融合融匯”文章。試點以來，累計處置事件1060件，實現(xiàn)了居民的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

關鍵詞： 筆架山街道 工作人員 學生家長