丁明：情系困難群體 認真履職雕琢每起援助案件

本報記者?范天嬌

“你們有什么事嗎？可以跟我說說?！?月26日，丁明結束了農民工維權普法教育活動后，遇到幾位躊躇不前的工人，瞅著她的眼神似乎有話要說。

在丁明的詢問下，一位工人打開了話匣子：“公司搞差別對待，不給我們班組刷臉考勤?！逼渌墓と艘步舆B抱怨，上班不能從大門走，得翻欄桿進工地。

這可不是個小問題，萬一發(fā)生勞動糾紛，工人們沒有考勤記錄難以維護自身權益。丁明立即向工人們詳細解釋了其中的法律風險，還將情況告知相關管理部門，調查解決用工不規(guī)范問題。

這是安徽省法律援助中心四級調研員丁明作為“1+1”中國法律援助志愿律師，赴海南省東方市開展法律援助工作的日常。10個月來，她的足跡遍布東方市10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，積極為困難群眾提供各類法律服務，共辦理法律援助案件30件，代書41份，化解社會矛盾糾紛17起，接待咨詢1000余人次，為群眾挽回經濟損失340余萬元，開展普法宣傳38場，受益群眾達4000余人。

助力法援案件管理標準化

“這本案卷應該怎么評估？調查取證這部分分值應該怎么打？”

“偵查階段律師出具的這份文書你看看有沒有問題？”

2021年7月16日，丁明到東方市司法局上班的第一天，包還沒有放下，局里公共法律服務管理室的周靜大姐就急切地拿著案卷，與她討論起來。

這是因為丁明在安徽省法律援助中心長期從事法律援助案件管理工作，有著豐富的管理經驗。東方市司法局得知后，希望她能繼續(xù)發(fā)揮所長，將安徽的經驗與東方市的實際相結合，因地制宜，取長補短。

丁明帶著任務迅速投入工作之中，在與同事們討論問題時發(fā)現(xiàn)，大家問得最多的就是如何開展案件評估、如何提高律師辦理法律援助的案件質量，迫切需要統(tǒng)一法律援助服務標準，加強法律援助案件標準化、精細化管理。

圖為丁明在施工現(xiàn)場向工人們進行普法宣傳。王慧?攝

應公共法律服務管理室要求，丁明根據(jù)司法部的相關規(guī)范，起草了民事（仲裁）及行政法律援助案件談話筆錄、閱卷筆錄，刑事偵查、審查起訴、審判階段會見筆錄，閱卷筆錄、庭審筆錄等法律援助標準化文書模板。東方市司法局在廣泛征求相關部門以及全市各律師事務所意見后正式啟用。

同時，丁明還參與制作了法律援助首問告知書、申請法律援助流程圖、法律援助受理范圍和條件、便民服務卡等材料，發(fā)放到公共法律服務中心、法律援助工作站點、司法所、律師事務所，進一步優(yōu)化實體平臺服務，規(guī)范法律援助接待工作，受到了廣泛好評。

情系困難群體傳遞法律溫情

“活干完了，工錢卻一直拿不到，家里老小都等著我們養(yǎng)活?！?月25日，雷某等13名農民工來到東方市司法局公共法律服務中心，焦急地尋求幫助。

“先坐下喝杯茶，有什么話慢慢說?！闭谥蛋嗟亩∶髭s緊安撫工人們的情緒，耐心地詢問情況，得知這些工人是東方市某項目工地放線組和基礎組的工人，被拖欠工資共計80余萬元。

為了讓他們盡快拿到被拖欠工資，當天下午，丁明就和東方市司法局公共法律服務管理室主任符開政帶著工人代表一起進入項目工地協(xié)調。通過調查，工人們反映的情況屬實，于是他們現(xiàn)場召集建設方、總承包方和施工方負責人開會研究，明確指出公司存在的欠薪違法行為，釋明對欠薪行為進行懲戒的相關規(guī)定。經過釋法說理，項目負責人保證盡快發(fā)放工人工資款。

圖為丁明（右）在開庭前再次告知受援人注意事項。王慧?攝

“我們班組已經拿到錢了，真的謝謝你?！币恢芎?，已經回老家的雷師傅給丁明打來感謝電話，傳來陣陣爽朗的笑聲。

這樣的討薪案，丁明已經處理了很多。在安徽，她長期負責牽頭組織全省各級法律援助機構開展農民工維權專項行動，深知從源頭預防的重要性。于是到東方市后，她積極開展“民法典進工地”等法律宣傳活動，普及民法典中的相關法律知識，編印了勞動法律知識問答宣傳手冊，引導農民工學法守法、依法維權。

認真履職雕琢每起援助案件

“我種植的有檳榔樹、有芒果樹，是按照畝數(shù)補償，還是按照林木數(shù)補償？”

“老房子和新建房補償標準一樣嗎？”

前不久，丁明扎進了交通閉塞的東河鎮(zhèn)苗村，挨家挨戶走訪村民。

原來，苗村需要整體生態(tài)搬遷，但全村數(shù)百口人祖祖輩輩居住于此，搬遷工作面臨諸多困難。丁明得知情況后主動請纓，每次往返4小時，到苗村走訪搬遷戶了解訴求，做好政策宣傳工作，就村民們關心的法律問題認真解答，具體搬遷補償問題逐一記錄并及時反饋給搬遷工作組，為下一步搬遷工作順利進行出一份力。

鄉(xiāng)村振興離不開法律護航。除了參與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的矛盾糾紛化解工作，她還擔任東方市“鄉(xiāng)村振興法治同行”巡回大宣講活動的宣講人，走遍東方10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展普法宣傳38場，巡回宣講民法典、鄉(xiāng)村振興促進法、海南自由貿易港法等法律法規(guī)，為鄉(xiāng)村振興、助力海南自貿港建設發(fā)揮了積極作用。

在東方市期間，丁明辦理的大部分是刑事法律援助案件，她會仔細雕琢每一起案件，接受指派后安排多次會見，告知受援人權利義務、訴訟風險、辦案程序和涉嫌罪名的法律規(guī)定等，做到及時與承辦人聯(lián)系溝通案情，積極開展申請取保候審、羈押必要性審查以及調查取證等工作。目前辦理的刑事法律援助案件中，取保候審6人，不起訴1件，退回補充偵查1件，緩刑1件，受援人滿意率100%。

東方市高溫酷暑，干燥少雨，氣候差異讓丁明產生了嚴重的水土不服，常常夜不能寐，需要依靠藥物才能入睡，但丁明沒有抱怨和后悔，反而越發(fā)珍惜剩余的援助時光。

“每一名志愿律師都在努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義，我有幸成為其中的一點微光，就要用全力照亮前進的道路，確保提供令受援人滿意的高質量法律援助服務?！倍∶鲬┣械卣f。

關鍵詞： 法律援助 東方市司法局 法律服務