丁明：情系困難群體 認(rèn)真履職雕琢每起援助案件

本報(bào)記者?范天嬌

“你們有什么事嗎？可以跟我說說?！?月26日，丁明結(jié)束了農(nóng)民工維權(quán)普法教育活動(dòng)后，遇到幾位躊躇不前的工人，瞅著她的眼神似乎有話要說。

在丁明的詢問下，一位工人打開了話匣子：“公司搞差別對(duì)待，不給我們班組刷臉考勤?！逼渌墓と艘步舆B抱怨，上班不能從大門走，得翻欄桿進(jìn)工地。

這可不是個(gè)小問題，萬(wàn)一發(fā)生勞動(dòng)糾紛，工人們沒有考勤記錄難以維護(hù)自身權(quán)益。丁明立即向工人們?cè)敿?xì)解釋了其中的法律風(fēng)險(xiǎn)，還將情況告知相關(guān)管理部門，調(diào)查解決用工不規(guī)范問題。

這是安徽省法律援助中心四級(jí)調(diào)研員丁明作為“1+1”中國(guó)法律援助志愿律師，赴海南省東方市開展法律援助工作的日常。10個(gè)月來(lái)，她的足跡遍布東方市10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，積極為困難群眾提供各類法律服務(wù)，共辦理法律援助案件30件，代書41份，化解社會(huì)矛盾糾紛17起，接待咨詢1000余人次，為群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失340余萬(wàn)元，開展普法宣傳38場(chǎng)，受益群眾達(dá)4000余人。

助力法援案件管理標(biāo)準(zhǔn)化

“這本案卷應(yīng)該怎么評(píng)估？調(diào)查取證這部分分值應(yīng)該怎么打？”

“偵查階段律師出具的這份文書你看看有沒有問題？”

2021年7月16日，丁明到東方市司法局上班的第一天，包還沒有放下，局里公共法律服務(wù)管理室的周靜大姐就急切地拿著案卷，與她討論起來(lái)。

這是因?yàn)槎∶髟诎不帐》稍行拈L(zhǎng)期從事法律援助案件管理工作，有著豐富的管理經(jīng)驗(yàn)。東方市司法局得知后，希望她能繼續(xù)發(fā)揮所長(zhǎng)，將安徽的經(jīng)驗(yàn)與東方市的實(shí)際相結(jié)合，因地制宜，取長(zhǎng)補(bǔ)短。

丁明帶著任務(wù)迅速投入工作之中，在與同事們討論問題時(shí)發(fā)現(xiàn)，大家問得最多的就是如何開展案件評(píng)估、如何提高律師辦理法律援助的案件質(zhì)量，迫切需要統(tǒng)一法律援助服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)法律援助案件標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理。

圖為丁明在施工現(xiàn)場(chǎng)向工人們進(jìn)行普法宣傳。王慧?攝

應(yīng)公共法律服務(wù)管理室要求，丁明根據(jù)司法部的相關(guān)規(guī)范，起草了民事（仲裁）及行政法律援助案件談話筆錄、閱卷筆錄，刑事偵查、審查起訴、審判階段會(huì)見筆錄，閱卷筆錄、庭審筆錄等法律援助標(biāo)準(zhǔn)化文書模板。東方市司法局在廣泛征求相關(guān)部門以及全市各律師事務(wù)所意見后正式啟用。

同時(shí)，丁明還參與制作了法律援助首問告知書、申請(qǐng)法律援助流程圖、法律援助受理范圍和條件、便民服務(wù)卡等材料，發(fā)放到公共法律服務(wù)中心、法律援助工作站點(diǎn)、司法所、律師事務(wù)所，進(jìn)一步優(yōu)化實(shí)體平臺(tái)服務(wù)，規(guī)范法律援助接待工作，受到了廣泛好評(píng)。

情系困難群體傳遞法律溫情

“活干完了，工錢卻一直拿不到，家里老小都等著我們養(yǎng)活。”3月25日，雷某等13名農(nóng)民工來(lái)到東方市司法局公共法律服務(wù)中心，焦急地尋求幫助。

“先坐下喝杯茶，有什么話慢慢說?！闭谥蛋嗟亩∶髭s緊安撫工人們的情緒，耐心地詢問情況，得知這些工人是東方市某項(xiàng)目工地放線組和基礎(chǔ)組的工人，被拖欠工資共計(jì)80余萬(wàn)元。

為了讓他們盡快拿到被拖欠工資，當(dāng)天下午，丁明就和東方市司法局公共法律服務(wù)管理室主任符開政帶著工人代表一起進(jìn)入項(xiàng)目工地協(xié)調(diào)。通過調(diào)查，工人們反映的情況屬實(shí)，于是他們現(xiàn)場(chǎng)召集建設(shè)方、總承包方和施工方負(fù)責(zé)人開會(huì)研究，明確指出公司存在的欠薪違法行為，釋明對(duì)欠薪行為進(jìn)行懲戒的相關(guān)規(guī)定。經(jīng)過釋法說理，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人保證盡快發(fā)放工人工資款。

圖為丁明（右）在開庭前再次告知受援人注意事項(xiàng)。王慧?攝

“我們班組已經(jīng)拿到錢了，真的謝謝你?！币恢芎?，已經(jīng)回老家的雷師傅給丁明打來(lái)感謝電話，傳來(lái)陣陣爽朗的笑聲。

這樣的討薪案，丁明已經(jīng)處理了很多。在安徽，她長(zhǎng)期負(fù)責(zé)牽頭組織全省各級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)開展農(nóng)民工維權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)，深知從源頭預(yù)防的重要性。于是到東方市后，她積極開展“民法典進(jìn)工地”等法律宣傳活動(dòng)，普及民法典中的相關(guān)法律知識(shí)，編印了勞動(dòng)法律知識(shí)問答宣傳手冊(cè)，引導(dǎo)農(nóng)民工學(xué)法守法、依法維權(quán)。

認(rèn)真履職雕琢每起援助案件

“我種植的有檳榔樹、有芒果樹，是按照畝數(shù)補(bǔ)償，還是按照林木數(shù)補(bǔ)償？”

“老房子和新建房補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)一樣嗎？”

前不久，丁明扎進(jìn)了交通閉塞的東河鎮(zhèn)苗村，挨家挨戶走訪村民。

原來(lái)，苗村需要整體生態(tài)搬遷，但全村數(shù)百口人祖祖輩輩居住于此，搬遷工作面臨諸多困難。丁明得知情況后主動(dòng)請(qǐng)纓，每次往返4小時(shí)，到苗村走訪搬遷戶了解訴求，做好政策宣傳工作，就村民們關(guān)心的法律問題認(rèn)真解答，具體搬遷補(bǔ)償問題逐一記錄并及時(shí)反饋給搬遷工作組，為下一步搬遷工作順利進(jìn)行出一份力。

鄉(xiāng)村振興離不開法律護(hù)航。除了參與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的矛盾糾紛化解工作，她還擔(dān)任東方市“鄉(xiāng)村振興法治同行”巡回大宣講活動(dòng)的宣講人，走遍東方10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展普法宣傳38場(chǎng)，巡回宣講民法典、鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法、海南自由貿(mào)易港法等法律法規(guī)，為鄉(xiāng)村振興、助力海南自貿(mào)港建設(shè)發(fā)揮了積極作用。

在東方市期間，丁明辦理的大部分是刑事法律援助案件，她會(huì)仔細(xì)雕琢每一起案件，接受指派后安排多次會(huì)見，告知受援人權(quán)利義務(wù)、訴訟風(fēng)險(xiǎn)、辦案程序和涉嫌罪名的法律規(guī)定等，做到及時(shí)與承辦人聯(lián)系溝通案情，積極開展申請(qǐng)取保候?qū)?、羈押必要性審查以及調(diào)查取證等工作。目前辦理的刑事法律援助案件中，取保候?qū)?人，不起訴1件，退回補(bǔ)充偵查1件，緩刑1件，受援人滿意率100%。

東方市高溫酷暑，干燥少雨，氣候差異讓丁明產(chǎn)生了嚴(yán)重的水土不服，常常夜不能寐，需要依靠藥物才能入睡，但丁明沒有抱怨和后悔，反而越發(fā)珍惜剩余的援助時(shí)光。

“每一名志愿律師都在努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義，我有幸成為其中的一點(diǎn)微光，就要用全力照亮前進(jìn)的道路，確保提供令受援人滿意的高質(zhì)量法律援助服務(wù)?！倍∶鲬┣械卣f。

關(guān)鍵詞： 法律援助 東方市司法局 法律服務(wù)